阳光工程培训存在问题及建议

□云南省农业广播电视学校玉龙县分校 674100 杨丽琳 李 红

1 阳光工程培训现状

玉龙县是全国惟一的纳西族自治县，全县面积6392.6km2，辖16个乡镇，102个村委会，1126个村民小组。全县总人口21.0506万人，其中农业人口20.1741万人，占总人口的95%。2009年人均纯收入2996.91元，是云南省扶贫开发工作重点县。2010年，玉龙县首次被列为云南省阳光工程培训示范县。由县“阳光办”负责实施，共培训1740人，占我县农业人口的零头数额。其中，委托农机校培训基地培训农机使用与维修200人，委托农广校培训基地培训畜禽繁殖员等6个专业共1540人。培训补助资金的使用以农民直接受益为原则，采取培训券和现金补助的形式直接补助给农民。阳光工程培训使农民不仅免费学到知识，增强劳动技能，提高自身综合素质，还领到现金补助，深受农民欢迎。但由于我县农业人口比重大，农民整体素质不高，农业生产滞后等因素的制约，加之我县阳光工程培训起步晚，实践经验不足，培训体制机制不完善等诸多原因，导致培训质量和效益不高，离老百姓的要求还有很大的差距。

2 存在问题

2.1 培训力度不够

一方面我县阳光工程培训才刚刚起步，培训人数少，专业少，范围小。21万多人的省级贫困县，20万多的农业人口，仅农村剩余劳动力就8万余人，才培训了1740人。另一方面我县农民整体素质不高，思想观念落后，以传统农业生产为主，经济来源少，增收致富难。

2.2 资金投入不足

阳光工程培训资金除中央财政补助资金外，我县财政由于地方经济社会发展的制约，难以保证相应的培训配套资金落实到位。

2.3 农民积极性不高

很多农民缺乏学习培训的意识和科技致富的观念，认为培训大多流于形式，对实际增收没有多大作用，去参加培训影响了当天的收入。大部分学员只冲着现金补助而来，即使是全免费的培训，也很难招收到真正想学知识、学技术的学员。

2.4 培训机构能力不强

培训机构教学设施设备滞后。阳光工程培训以送教下乡的形式，进村办班培训为主，目前很多培训机构没有乡、村级实训实践基地，没有音响、投影仪等现代教学设备，从而影响现场教学效果。培训教师知识结构单一，专业素质不强，教学经验特别是实践经验不足。就业服务和培训后学员跟踪服务跟不上。有的培训机构为完成培训任务而培训，有的培训机构甚至是盲目培训。

2.5 培训质量和效益不高

培训机构往往注重培训任务的完成，对培训前的市场调查、研究、分析不够。培训内容单一，针对性和实用性不强。由于培训资金限制，有的专业只能压缩时间来完成任务。通过培训，从一定程度上提高了农民的科学文化素质和劳动技能，但受训学员学有所得、学有所获、学有所用的成效不是很明显。

3 建议

3.1 加大培训力度，扩大培训范围

地方各级党委、政府应高度关注阳光工程培训工作，把阳光工程培训纳入农民教育培训规划和年度计划。相关部门应积极上报和争取阳光工程培训政策及项目，落实具体的培训计划。不断加大工作力度，重点突出培训的针对性和实效性，逐步丰富培训专业和内容，拓宽培训范围和领域。

3.2 加大资金投入

阳光工程培训是一项得民意，促增收、促发展的民心工程。应根据年度培训指标任务，把培训专项资金列入地方财政预算，并根据地方财政增长，加大投入比例。确保培训资金落实到位。同时积极向上级部门上报和争取阳光工程培训政策资金和项目资金。多渠道、多途径加大培训资金投入。

3.3 提高培训机构能力

一方面应加强培训机构基础设施建设，配齐基本的教学设备和培训设施；另一方面应对教师的学习培训及深造提出要求，提供条件。严格教师资质认定和聘用，积极推行教师奖励机制，培养和造就一支既能培训好专业知识又能服务好“三农”的高素质教师队伍。