成立植保专业化防治队伍的构想

□红河县植保植检站 654400 许瑞绍

1 意义

1）成立植保专业化防治队伍，是促进农业生产稳定持续发展的重要途径。病虫害是农业生产中的重要灾害，减轻病虫害损失，是提高粮经产量的重要途径。近年来由于气候变暖及耕作制度和种植结构的改变，导致病虫害频繁发生，面积不断扩大，突发成灾率明显提高。如：稻飞虱、玉米霜霉病、玉米灰斑病、甘蔗棉蚜、螟虫等病虫，具有发生范围广、暴发性强、传播快、危害重的特点，对防治时效性和防治技术要求非常高。通过专业化防治队伍实施统防统治，能在较短的时间内迅速控制病虫危害，实现“虫口夺粮”，是实现防灾减灾提高粮经产量的重要途径。

2）成立植保专业化防治队伍，是发展现代农业客观要求。目前农村劳动力大量向二、三产业和城市转移，农业生产者老龄化和女性化的问题日益突出，对劳动强度大、技术要求高的病虫害防治工作力不从心，难以做到科学安全、经济有效地控制病虫害。推进农作物病虫害专业化防治，采用先进、高效的植保机械，不仅可以降低劳动强度，提高防治效果，更是转变农业发展方式，加快发展农业现代化的有效途径。

3）成立植保专业化防治队伍，是保证农产品质量安全、农业生态环境安全和农业生产者安全的有效手段。病虫害防治的技术要求高，多数农民缺乏相关的植保知识，导致盲目、过量用药，不仅破坏农田生态环境，而且容易造成农产品农药残留超标和危害施药人员的安全事故。通过农作物病虫害专业化防治，可以实现安全、科学合理用药，有利于农药废弃包装物的回收，保护农业生态环境；有利于减少施药人员中毒几率，保护施药人员的人身安全。

2 成立植保专业化防治队伍的必要性

红河县是一个以山区为主的边疆少数民族特困县，也是一个典型的农业大县。2010年农作物总播种面积31515.73hm2，其中，粮食播种面积19152.2hm2，经济作物面积9164.27hm2，主要种植作物有水稻、玉米、小麦、甘蔗、木薯、香蕉、茶叶、棕榈、蔬菜等，年使用各种农药1200t。

2.1 红河县病虫害防治现状

红河县到目前为止，由于受各种因素的制约，还没有一支专业的植保专业化防治队伍，每年全县发生的粮经作物病虫害面积2～2.33万hm2，都是一家一户的进行防治，既不能及时把病虫灾害降到最低，又费工、费时、费钱，还破坏农田生态环境。因此，已到了应建立一支专业化植保防治队伍的时候。

2.2 成立植保专业化防治队伍存在的问题

1）土地经营过于分散。家庭承包责任制导致了一家一户的狭小分散自主经营格局。有害生物防治从集体行为变成了个体行为，防治工作常常滞后，错过防治最佳时期，不利于防治工作的开展。

2）缺少科学管理。一家一户的防治，造成乱用药（主要表现为乱选择农药种类）和滥用药（主要表现为多次重复用药）局面，由此，也引发了农药中毒、农药残留、食品安全等一系列问题。

3）技术普遍较低。由于农村青壮劳动力大量转移进城，留守的主要是老弱妇孺，造成施药者的技术低，在打药过程中经常出现用量不够或随意加大用量，造成用药浪费，提高了价格，却没有提高用药水平。

2.3 成立红河县植保专业化防治队伍的必要性

1）可提高防治效率。红河县生态地理环境复杂，小气候差异大，农作物病虫害发生种类多，危害频繁，控制难度大。过去农村一家一户的防治，由于受施药器械，施药技术的限制，防治效果不佳，造成病虫害大范围扩展蔓延，反复侵害。实行植保专业化统防统治，专业机防队选用的是新型防治机械，防治时间统一，防治速度快，可以在短时间内有效控制病虫害，防治效率和效果明显提高。每台机动喷雾器一天可防2～2.33hm2，比手动式工效提高10倍以上。

2）降低防治成本。实行植保专业化防治，由于机防人员具有一定的专业技术和较强的业务能力，加之县乡植保部门的帮助指导，可以确定最佳防治时期，采用适合的防治药械，使用最有效的农药，连片作业，每亩能节省农药成本25元左右，节省劳动力成本20元。

3）解决农村劳动力缺乏问题。农村青壮劳力大量转移进城后，留守的主要是老弱妇孺，科技水平低，缺少病虫害防治技术和农药使用知识，造成粮经作物减产，甚至出现农药污染和人、畜中毒现象。据调查统计，全县农村有70%的农户缺乏青壮年劳动力，有近40%的农户因家庭缺乏劳动力而不愿意防治病虫害。实行植保专业化防治工作后，可有效解决农村家庭缺乏劳动力的突出问题，会深受广大农民朋友的欢迎。

4）促进农民增收、农业增效和保护农业环境。据在2010年三村乡五个村委会对玉米霜霉病进行统防统治统计，每亩玉米产量较未防治区增收150kg，增效450元，较农民自防每亩增产100kg，增效300元。另外，实行植保专业化防治，由于规范防治作业，在减少了农药使用量和使用次数的同时，防治队还回收各种有毒包装与废弃物，再次减少了农药对农业环境的污染，有效地保护了农产品质量和农业生态安全。

5）普及植保新技术。通过植保专业化防治这个载体，既大大提高了植保新技术普及效率，又有效降低了技术普及的成本。过去植保新技术的推广普及主要依靠培训，印发技术资料和在电视、广播媒体上宣传，技术普及范围有一定局限性，现在通过开展植保专业化防治，1个防治队员在1个防治时间就可将技术直接落实到3.33hm2左右的农田面积上。同时，周边农户也能间接得到植保信息，这样的劳动效应，远胜于平时的培训、宣传，能收到事半功倍的效果。

3 对红河县成立植保专业化防治队伍的构想

2008年10月29日，国家农业部颁布了《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》。结合红河县的实际，设想红河县成立植保专业化防治队伍的类型、规模如下：

1）植保应急型。即以植保站为依托成立的公益性应急防治专业机防队。如县植保站和各乡镇农业综合服务站应急控制专业机防队。县植保站有机动喷雾器200台，13个乡镇农业综合服务站各50台，共650台，总计850台，成立850人的机防队。该类型的机防队，主要开展如稻飞虱、玉米霜霉病、甘蔗棉蚜等暴发性、流行性病虫害的应急控制。其优点是发挥植保的公益职能，通过应急控制，以点带面带动大面积防控工作展开，有效遏制重大病虫害扩展蔓延，起到示范带动作用。

2）企业组建型。即以糖厂、茶厂等企业为主组建的专业机防队。全县2010年有榨糖甘蔗种植面积4466.67hm2，分布在7个乡镇、62个片区。每个片区有50人的机防手，共3100台喷雾器，3100名机防队员；有茶叶种植面积3333.33hm2，千亩以上的茶园有30个，每个茶园有50名机防手，合计有1500名机防手。该类型机防队，主要面向蔗农和茶农，广泛宣传并组织机防队员到蔗区、茶区联系业务，签定合同，开展防治。其优点是可以集企业与植保服务为一体，在为蔗农、茶农服务的同时，也推广了植保新技术，利于实行合同化管理，市场化运作，符合当前农村社会化服务的新趋势。

3）村委会服务型。即以村委会为依托，根据县植保站和乡镇农业综合服务站对病虫的预测预报，由村委会选派责任心强的干部牵头组建的机防队。全县有88个村委会和3个社区，组建91个村委会机防小组，每个小组50人，合计4550人。该类型机防队的优点是，由村委会出面，便于实行统一组织，统一时间防治。

4 对红河县成立植保专业化防治队伍的建议

在全县上下县成立植保专业化防治队伍，仅仅有好的构想和思路是不够的，为保证植保专业化防治队伍有一个好的开始和延续，还必须注意抓好以下几方面的工作：

1）统一思想，提高认识。开展植保专业化防治队伍建设，是促进农业生产稳定发展的重要途径；是发展现代农业的客观要求；是保证农产品质量安全、农业生态环境安全和农业生产者安全的有效手段。因此，全县各级领导，各有关部门应统一认识，加强协调，形成共识，共同来推动和做好全县植保专业化防治队伍建设工作。

2）对防治区出台扶持政策。政策是保障植保专业化防治队伍健康发展的重要措施，当地政府应在国家政策许可范围内，针对当地实际，制定出扶持植保专业化防治队伍建设的政策。希望像良种补贴等支农惠农政策一样，列支农作物病虫害防治补贴，其中，对解决迁飞性、流行性、暴发性重大病虫害问题，应发挥政府的公共职能，由财政扶持，集中连片免费统一应急防治。对一般病虫害防治，财政给予一定的防治费用补贴，从而提高农民的防病、治虫、除草积极性。

3）对专业防治队伍进行培训。专业施药队伍的建立是提高专业化服务的重要保证。因此，应对施药人员进行农药选购、各种农药使用方法、施药时间选择、施药前后及施药过程的注意事项、农药废弃包装的处理及农药储存运输等方面的系统培训；对施药队员的农药操作规程、安全防护措施、应急急救处理等方面进行考核，经考核合格取得上岗资格后方可进行施药操作。

4）加强人员、器械管理。各机防队须根据自己的实际，制定管理办法。实行一机一人一卡的登记管理制度，使之在病虫害发生时，能拉得出，打得赢。