解析我国当代教育条件下艺术教育的资源分配问题

陈茜

一、我国教育资源经济现状

教育资源是指投入教育过程的人力、物力和财力的总和。具体包括教育经费、教育教学和教育设施、仪器、设备等与教育有关的资源。它配置方式的科学与否不仅关系到教育事业本身能否健康发展，能否为国家培养大批合格人才，而且影响到整个社会的公平与正义的实现。我国的教育经济学研究自产生之日起就有着强烈的问题意识，始终密切关注教育与经济改革中提出的重大而紧迫的现实问题。如艺术教育就有别于其他基础教育，所以相对应的教育资源分配也会具有一定的特殊性。本文主要讨论分析我国高等艺术教育系统中资源分配公平性缺失的表象和成因。

改革开放以来，我国的教育事业的发展总体取得了令人瞩目的成就：初等教育基本普及；人口平均受教育程度处于初中阶段；高中教育是当前发展的瓶颈；受过高等教育的人口比例还相对偏低。其中有一定艺术特长的高等教育毕业生占比例更小。建国之初，人们对衣食住行的物质需求远远大于对精神文化的追求，只要完成基础教育就已经很满足了，由于历史原因因此直到2000年我国大专以上文化程度人口比重仍然很低。

但是，在过去几年我国高等教育实现了跨越式发展。1999年以来一些艺术院校及综合性院校的艺术专业自“高等教育进入大众化时代”的立场出发，纷纷迈开了扩招步伐，在校生规模急剧扩大，形成了近些年持续不断的艺术教育热潮。其扩招发展的速度令人吃惊：据专家测算，上世纪80年代，在四川美术学院全校的本科生加研究生总共才180人左右，81级到87级美教系每届招生人数才25人左右，而今天8大美院的在校人数恐怕已经要“数以万计”了，高等教育从精英式向大众化迈进。艺术院校报考热已经成为社会各阶层普遍关注的问题，但是与之相伴随的艺术院校的扩张却没有足够的教育资源补充，导致生源质量、师资队伍、教学质量等问题产生需要我们引起足够的重视。

二、艺术教育资源中存在的问题

由于我国存在着城乡二元制的社会经济结构，城市人与乡村人根据户籍制度划分开来。而教育机会的供给和户籍制度紧密联系，即儿童入学主要由其户口所在地而定，这些体质的原因导致城乡人口在享有公共教育服务方面存在巨大差异。其中对高等艺术教育这一具有准公共产品的属性的教育产品要求导致出的问题最多。以中央美院为首的8大美院都有各自历史、环境、地域、师资质量等诸多优势;各地设有美术专业的院校与8大美院比，在各方面情况都不同，加上中国西北、东西经济发展不平衡，各方面情况差别较大。

首先，艺术教育资源分配不公导致城乡教育水平的差异。这主要体现在三方面：第一，人力资本存量上农村远远落后于城市，我国文盲人口主要集中在农村地区。户籍制度将限制农村人口向城镇地区的自由流动和迁徙，而不同户口的人群享有不同的社会福利。大量农民进城务工带来了儿童和青少年，由于没有城市户口，农民工子女入学机会不均等。他们必须支付一大笔借读费来获得同等的受教育机会。第二，是城市与农村在办学条件方面的差异，特别是师资问题。如果没有艺术类的老师去支教，光靠农村自己培养的艺术类老师执教很难提高教学水平到合格的学术标准。第三，高等教育阶段的发展使农村与城市的距离有拉大的趋势。因为就业单位对艺术类院校的知名度的挑选，使农村里大专程度的艺术类毕业生比大城市里本科毕业的艺术毕业生更难找到对口专业的工作。

其次，艺术教育资源分配不公导致地区之间教育发展的差异。根据第五次人口普查分析，全国按教育水平的差异可以分为五类地区：第一类地区包括北京、上海和天津，是全国受教育水平最高的地区。北京服装学院，中央工艺美术学院，清华大学美术学院都位于这些经济发展较快，历史文化悠久，物质条件优越的地区。第二类是东部省份、除安徽以外的中部省份，以及西部的新疆和陕西。像广东美术学院等就分布于此。第三类是西部的四川，重庆，宁夏和华东的安徽。中国美院、四川美术学院为西南地区培养了大量艺术人才。第四类是西部的云南，贵州，甘肃和青海。基本没有重点的艺术类院校分布于此，大多是综合型大学涵盖有艺术类学科专业。第五类地区是西藏，文盲比例高达47.25%。当地的经济发展较慢，相应的教育资金也会比较缺乏，艺术教育的发展严重落后。

总的来说，西部地区的艺术教育资源发展落后于东部地区。而西部地区的教育发展问题集中体现在以下几个方面。一是高等艺术教育的保留率较低而缀学率持续偏高。艺术类大学的学费较综合类大学偏高，很多西部学子都因为经济困难，而选择了缀学。二是西部人才流失的情况十分突出。在高考录取上不同地区的录取分数不一致，发达的东北部地区有名的高等艺术类院校多，其重点高校的录取分数相对落后的西部地区差距很大。那些在较为不利的教育环境中成长起来、经历了更加严格筛选的接受了高等艺术教育的西部年轻学子，往往不会返回家乡。人才流失无疑将进一步阻碍西部地区的经济与社会发展。

再次，高校艺术教育资源配置不合理。一方面，随着高校在校生的增加和政府号召建立世界一流大学的政策推行，在过去几年高等艺术教育机构都忙于购置更多的土地，购买更高级的设备。因此，像设备购买和建筑维修的公用经费支出持续增长。另一方面，很多艺术院校成倍扩招学生，致使艺术教育变成了“大放羊”的粗放式教学，随之便会出现如学校师资力量薄弱、教学硬件不足，学生入学门槛低，通过艺术班“短平快”的突击训练便能达到升学目的，专业考试内容越来越模式化，过分注重专业成绩造成文化课成绩偏低等诸多问题。总体上，我国高等艺术教育正沿着这样一条路径发展：就是入学人数的增长伴随支出的同步增长，因此对于这一过程中艺术教育资源是否在同步提高，教育资源是否配置科学合理需要进行进一步分析。

三、转变艺术教育资源配置路径

我们的经济社会在飞速发展，社会对各种艺术类人才的需求都在不断增加，除了传统的精英艺术人才以外，我们还需要各种复合型艺术人才，因此，不断开拓新的学科领域，完善教育资源建设和管理，合理分配艺术类高校教育资源是社会进步、文化产业发展的需要。目前促进艺术教育资源分配均等化的改良政策和措施有以下几种：第一，减少农民子女受教育的负担。艺术教育应该向农村孩子倾斜，艺术院校与其他综合类大学相比，消费额度相对较高，应从尊重美术院校学生的个性出发并对这些贫困学生给以及时关怀和资助，例如发放一定的奖学金或减免部分学费，这些关注对经济困难学生的成长和成才具有重大的意义。第二，是增加教育投入，鼓励投资主体多元化。在新的形势下教委颁布政策，推行征收教育的税（费）、支持集资办学和捐资助学、建立教育基金的多渠道筹措教育经费的新路子。如艺术大学里开办设计公司为校办产业，或者与社会上的企业合作办学。通过多元化的筹资体制，非政府来源的经费的及时补充，使我国的地方上艺术教育财政均衡发展。第三，建立和完善对薄弱艺术学校的资助体系。为缩小东西部差距，政府应合理分配教育资源，改变以往教育资源过多集中于大城市的重点院校的局面。在资金分配，师资培养和教育硬件投入上对农村和落后地区有较大倾斜，号召东部的艺术类毕业生到西部去支教，增强地区间的人员互动，提高总体的艺术审美水平，交流办学特色。在教育政策上给予多方面的优惠支持。争取在西部高等院校设立多门类的艺术专业，逐步增加高层次的艺术研究和创作人才，为艺术教育向更深更广的层次发展，将会提供很好的条件。

［1］霍文达.教育成本分析［M］.北京：中央名族大学出版社，1998.

［2］陈敬良.90年代中国高教透视［M］.上海：上海科学技术出版社，2000.

［3］袁説锷.外国教育史新编［M］.广东：广东高等教育出版社，2006.