可用收入分配满意度来替代基尼系数

李实

从过去30年的历史来看，中国的收入差距出现了全方位的扩大，面临收入差距，有三个问题应该分清楚。

第一，收入差距和收入分配不公，是两个不同的问题。往往我们过分地关注差距的扩大，而没有考虑到这种差距背后的公平性问题。实际上老百姓反感的不是收入差距的扩大，反感的是收入分配不公所带来的收入差距的扩大。所以政策的着重点应该是解决收入分配不公的问题，而不是把目标放在如何去缩小这种收入差距。

城乡之间的收入差距是很重要的收入分配不公的问题。过去我们实行了各种各样的发展战略，发展政策，实际上都是公共投入严重不足，是对农村的歧视，对农民的剥夺，这需要重点加以解决。

不能简单地认为国有企业内部差距小、私营部门差距大。现在国有企业用的大量的农民工、劳务工，实际上没有享受到国有企业的很多普惠制的福利，收入还是比较低的。

第二，不能简单地说收入差距大就是两极分化。两极分化的定义是穷的人越来越穷，富的人越来越富。如果穷的人也富一点，富的人更富，虽然收入差距在扩大，但不能叫两极分化。应该看到，改革開放以来，没有带来共同富裕，但是也没有带来两极分化，这是一个基本的判断。

第三，解决收入分配问题应作为缩小贫富差距的重要抓手。贫富差距包含了两个含义，一个是财产差距，一个是收入差距。从经济学研究的角度来说，一个是存量，一个是流量。应该要看到，中国经济发展过程中哪个问题是更重要的，我认为收入分配的问题更重要。

重庆提出了缩小收入差距的明确指标，这一点比较鼓舞人心。我建议用收入分配满意度来替代基尼系数的指标，老百姓对收入差距满意，就表明很多收入分配不公的问题基本上消除了，这个指标比一些具体的差距指标可能更有意义一些。