做“蛋糕”与分“蛋糕”的四个观点

李昌平

最近，是分好蛋糕重要还是做大蛋糕重要的讨论很热闹，正常的观点交锋是好事，有利于辩证地、科学地、健康地深化改革。笔者也想说几句。

观点一： 分好蛋糕是做大蛋糕的主要措施之一

“大锅饭”体制难以为继的时候，农民和基层干部创造了“联产承包责任制”，交足国家的、留足集体的、剩下是自己的，社员做蛋糕积极性高了，蛋糕也做大了。改革的经验说明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。如果有人机械地把做大蛋糕和分好蛋糕对立起来就错了。

观点二：要让市场做大蛋糕，政府分好蛋糕

“联产承包责任制”施行之后，政府最终把做蛋糕的事情交给了市场主体，政府主要为市场主体做蛋糕服务。30多年的改革实践证明，在市场经济主体充分发育和市场经济体制基本建立之后，只要党和政府坚持市场经济体制不动摇，市场主体就自然会把蛋糕越做越大，因此，当前最大的问题是如何让本国人民分享不断增大的蛋糕——扩大内需，让做大蛋糕的目的回归“满足本国人民日益增长的物质文化需求”。

观点三：现阶段应该更加注重合理分配蛋糕

30多年的改革，虽然消除了“经济全能政府体制”弊端，蛋糕越做越大， 但社会建设主体没有充分发育，社会建设主体为积累社会资本而竞争的局面没有形成。所以，现阶段应该更加注重合理分配蛋糕，促进社会事业不断发展、社会和谐程度不断升级，这样最终可能会反过来促进蛋糕更大和人才更多，人民更加幸福快乐。

觀点四：蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展

我国人均资源严重不足，应该高度重视合理分配，追求“低度增长、高度福祉”的可持续发展模式。随着我国各种资源约束越来越严重，分好蛋糕会越来越重要，甚至比进一步做大蛋糕更加重要。这是科学发展观的应有之义。

（作者为河北大学中国乡村建设研究中心主任）