可再生能源的战略地位与发展前景(下)

2011-08-06国家发展和改革委能源研究所李俊峰

太阳能 2011年21期

国家发展和改革委能源研究所 ■ 李俊峰

2 美国在可再生能源领域处于世界领先地位

克林顿、布什、奥巴马均倡导发展可再生能源，以新能源推动经济发展是奥巴马新政的点睛之作，受到世界各国的追捧，联邦政府和州政府也推出了一些政策推动可再生能源的发展。

然而美国虽然是一个国家，但是在任何经济问题上并不能达成共识，不要认为联邦政府或任何一个权威机构就能够做出权威解释。在可再生能源政策问题上要把美国看成是51个国家，即50个州加一个华盛顿特区，同一个政策在不同的州含义不同，在同一个州不同的时间其政策也不同。

美国的可再生能源政策包括：可再生能源电力配额制(RPS)配合相应的绿色证书系统(REC)是美国可再生能源市场在较短的时间内得到迅猛发展的助推剂；美国16个州加华盛顿特区的配额制政策专门针对太阳能以及分布式能源比例做出明确规定(即规定太阳能电力以及分布式电力对实现配额目标的贡献率)；美国43个州加华盛顿特区同意采用净电表政策；美国26个州加华盛顿特区有退税政策。

然而大多数美国人还是坚信化石能源的时代远没有结束。美国能源部信息署(EIA)认为，2030年前美国化石能源消费的比例和总量都会增加；美国领海中还有1000万亿m3的天然气，其中的1%得到开发，就相当于100亿t油当量的优质能源；近海的石油资源大约有5900亿桶，相当于800多亿t；还有大约2.1万亿桶的油页岩资源，相当于3000亿t油当量；新发现可以开采的页岩气高达天文数字，够美国使用200年，因此美国发展新能源并不很着急。

3 欧盟的发展目标

欧盟27个国家提出共同的目标——3个20%：2020年，欧盟温室气体排放比1990年水平减少20%；能源效率比1990年提高20%；可再生能源比例提高到20%(图16)。

4 全球风电市场动态

2010年全球风电增势放缓，新增装机增速仅3.4%，全球累积增长25%，达到197.9 GW；亚洲风电增长强劲，抵消美国(新增仅5GW)与欧洲出现的相对疲软，但北非、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲出现新迹象；2010年中国新增18.9GW，累积装机44.78GW，均跃居世界第一，与美国、印度、德国、英国一起位列世界前五。海上风电翻番增长达到1.44GW，欧盟仍是主导市场。

5 全球光伏产业发展动态

2010年，全球光伏市场延续了过去强劲的增长，市场新增装机16.6GW，与2009年新增装机7.2GW相比年增速超过100%，全球累计装机接近40GW，年发电量达到50TWh，全球光伏新增市场迈进10GW时代。中国的光伏发电新增装机总量首次超过500MW，2010年累计装机达到了900 MW。

6 全球可再生能源发展不平衡

全球可再生能源的发展不平衡。中国、美国、德国分列风电发展前三名；德国、西班牙和日本分别位居光伏发电前三甲；太阳能热发电是美国和西班牙领先，全球820MW，而美国和西班牙各400多MW；太阳能热利用中国独领风骚，占新增市场的80%；生物液体燃料美国和巴西主导市场占90%以上，全球750亿L，美国和巴西约占670亿L。

美国、欧盟和中国是世界三大温室气体排放源，都有支持可再生能源发展的政策和目标，也是可再生能源发展的中坚力量。

① 美国：生物液体燃料居世界第一，太阳能热发电世界第二，风电第三；

② 欧洲：风电、太阳能光伏和太阳能热发电世界第一，液体燃料世界第二；

③ 中国：小水电、沼气、太阳能热水器世界第一，风电世界第二。

四我国可再生能源发展回顾及面临的问题

“十一五”期间由于政策稳定，中国可再生能源发展迈上了一个新的台阶。

1 风力发电居世界第一

风力发电从世界第十成为世界第一(累计及新增装机均为世界第一)，风电的商业运营容量占发电装机容量超过了3%。

截至2010年底，全国电力装机9.62亿kW，全国风电并网装机容量3107万kW，占全部装机容量的3.2%，同比增长82%。2010年，全国全口径发电量4.23万亿kWh，同比增长18%。其中：风电501亿kWh，同比增长74%，占全部发电量的1.2%，全国风电平均利用小时数为2097h。

表2 全球风电累计装机容量前十名国家

2 光伏制造业更加向中国集中

光伏制造业主要集中在中国大陆和台湾地区。2010年，我国光伏制造企业产销两旺，订单应接不暇，产能不断扩张。至少有5家中国企业的年销售量超过100万kW，包括尚德、晶澳、英利、天合和LDK。国外的光伏制造商也正在不断扩产，夏普、京瓷等厂商都扩大了产能，但总体增速不如中国厂商。

中国太阳电池产量居世界第一，2010年中国大陆光伏电池的发货量已经超过10 GW，加上台湾的3.5 GW，占世界总生产量的56.7%。

2010年值得关注的变化是大型装备制造商也加入到光伏制造产业，如台积电、富士康、三星等企业，其中台积电入股了台湾最大的太阳电池制造商茂迪股份，富士康宣布与保定英利绿色能源合作建设多晶硅项目。资金密集型加上技术密集型的光伏产业，成为这些大型制造商产业转型新的突破点。凭借雄厚的融资能力，拥有充分的电子工业技术积累，高效的工厂管理水平，其成本控制能力更是首屈一指，大型制造商从事光伏制造有天然优势，会对原有的光伏制造业的生产格局和生产方式产生冲击。

表3 中国主要光伏企业2010年的产量

2010年市场也陆续见到不少厂商购并的案例，韩化集团收购了在纳斯达克上市的林洋新能源；中国蓝星收购了多晶硅巨头之一的挪威联合集团Orkla ASA旗下的硅生产Elkem埃肯公司；夏普以3.05亿美元购并了美国太阳能公司Recurrent Energy。

2008年以来，多晶硅材料价格开始下降，虽然2010年价格有所回升，但在成本比较中，晶硅电池比薄膜电池更具优势，因此，晶体硅电池又占上风。让人遗憾的是，在生产成本方面一直领先的第一太阳能公司只做了一年的头把交椅就让位于晶体硅电池。夏普、三洋等公司纷纷退出或推迟薄膜太阳电池业务，无锡尚德宣布暂时停止薄膜电池板业务。美国应用材料也宣布退出中国非晶硅技术市场，影响了其全球业务的非晶硅发展，并高调宣布扩大其晶体硅技术的研发和市场供应。欧瑞康虽未退出薄膜电池技术竞争，但也遭遇了市场瓶颈，种种迹象表明薄膜太阳电池陷入困境。

3 未来发展趋势的估计

(1)核电

由于日本福岛事件，可能导致核电遭受重创，迎来第二个核冬天。日本部分机组有可能完全退役；德国、瑞士宣布放弃核电；意大利的公投结果是90%以上的民众赞成弃核；法国全面检修核电；泰国暂停核电建设；我国暂停核电项目审批。

(2)风电

2020年全球风电装机将达到5～6亿kW，接近核电的装机所发电量。我国的风电2020年将达到2亿kW以上，是核电装机的两倍左右。

(3)光伏发电

2005～2010年期间，光伏发电成本已降到1.5～2元/kWh，具备了大规模发展的基础，2010年世界年安装量超过1600万kW。2015年光伏发电成本下降到1元/kWh以下；2020年达到0.6～0.8元/kWh，估计2020年全球安装量也要达到上亿kW。我国的光伏发电将达到1500万kW/年，2020年达到20～100 GW。

4 我国将面临的问题

(1)核电怎么办

核电究竟停不停，要停多少、停多久、停那里是亟待解决的问题，对此国务院有所表态：立即组织对中国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

(2)不理性的投资行为

光伏电池组件的产能2010年可能突破15GW，产量超过7GW，均超过世界60%。光伏发电出现了0.728元/kWh和海上风电出现了0.61元/kWh的极不理性的价格，低价竞争不仅破坏了国内市场环境，还有可能打破国际贸易平衡。

奥巴马说德国、印度、中国都想在清洁能源技术方面保持领先，美国也不想甘居人后，胡锦涛主席也表示要在发展可再生能源问题上抢占先机，然而迟迟不能出台的国家规划使这一问题还处于雾里看花的状态。

(3)十二五要解决的突出问题

中央的决心及各部委的态度要明朗，对垄断性行业的监管力度要加强。要解决好发电上网及电价问题，解决好产业链之间的关系，确保质量；解决好新能源开发与地方发展的协调问题；处理好不同利益群体的关系问题：主要是央企、地方国有、民企和外企之间；处理好国内和国外市场关系问题；处理好发展速度和发展质量的问题；完成从快到好的转变。