食品生产加工环节监管工作的重要性

■文/邹大维

食品安全问题不仅关系到人民群众身体健康和生命安全，更关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信的“民心工程”。近年来相继发生“毒奶粉”、“地沟油”等恶性事件，不仅表明了食品生产企业的诚信缺失，更暴露了食品生产加工环节监管工作的缺陷。

主要问题

在加强食品安全工作中，抓好食品加工环节有着决定性的作用。笔者通过调查，当前食品质量总体水平还不高，“重许可、轻监管”较为突出，假冒伪劣食品还没有从根本上得到充分遏制，社会影响恶劣的重大食品安全事故仍时有发生，食品安全形势依然很严峻。主要存在以下问题:

一是在食品加工中掺杂、掺假，以假充真，以次充好；生产加工不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的食品，或者以不合格食品冒充合格食品。二是以非食品原料、非食用添加剂、发霉变质原料、国家明令禁止的非食用物质加工食品。三是加工后篡改食品生产日期和保质期、假冒质量标识。四是食品工业结构不够合理，标准体系建设不完善，粗加工多，深加工和精加工少，加工食品整体质量水平不高。食品中微生物超标、农药兽药残留超标、重金属超标现象比较突出。

对策及措施

食品安全要从根上抓起，即抓好食品生产加工质量卫生监管这一环节，以市场需求为导向，以优化结构、提高效益、确保质量安全为目标，建立和完善食品生产加工环节安全监管体系，切实维护广大人民群众的健康安全。

1.加强食品安全宣传引导。强化企业第一责任人意识，督促企业加强企业道德和规范，这是解决食品安全问题的关键所在。从守法诚信、扩大生产的角度，引导小作坊经营者提高食品安全自律意识，充分发挥信用的警示和惩戒作用，营造食品安全信用环境，使食品生产加工秩序得到明显好转，食品生产加工企业的质量安全意识明显增强，产品质量明显提高。

2.健全和完善食品安全监管体系，狠抓食品生产加工源头治理。一是各级质监部门要对食品企业进行登记造册、加强监管，全面建立食品企业档案。二是在食品生产加工环节中，要加强对食品原料、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂和食品标签等的全方位监管，逐渐完善食品生产加工领域安全监管体系。三是建立健全食品加工安全风险监测分析与预警制度，提高食品生产加工环节安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平，实现食品加工安全监管早发现、早控制、早处理。

3.做好食品生产加工动态跟踪有效监管，对重点监管的企业要加大检查力度，尤其是集中力量整顿农村与城乡结合部等监管薄弱地带，重点突破使用非食品原料生产加工食品、超范围滥用食品添加剂等违法行为，引导生产加工小作坊完善条件，规范加工，实现对这些企业和小作坊进行食品加工有效监管。建立“企业自律、市场引导、行政监管、群众监督”四位一体的监管模式，使质监部门对食品生产加工环节的日常监管工作得到有效落实。

4.对从事食品生产加工环节监管工作的人员实行教育、培训制度，逐渐建设一支业务过硬的食品安全监督员队伍。积极主动与农业、工商、卫生、食药、公安等部门沟通，加大联合执法力度，在对食品生产加工检查过程中发现的违法行为和案件，依法追究刑事责任。