长沙市中心城区停车特性分析
2011-07-13李炳林
陈 胜,李炳林
(长沙市规划信息服务中心)
长沙市中心城区停车特性分析
陈 胜,李炳林
(长沙市规划信息服务中心)
长沙市中心城区共有停车位约23万个,以配建停车泊位为主体。着重论述了停车调查目的、范围、内容及方法。通过对调查获取的数据的分析,详细阐述了长沙市中心城区停车设施使用特征及车辆停放特征。最后,结合长沙市实际情况,提出了长沙市停车规划建设一系列合理建议。
停车特性;交通;分析
1 概述
长沙市中心城区目前共有停车位约23万个,其中配建停车泊位约20万个,公共停车场泊位约1.3万个,路内停车泊位约 1.7 万个,所占比例分别为 87.1%、5.7%、7.2%,配建停车构成现状停车供应的主体。
图1 长沙市中心城区各类停车位比例图
2 停车调查
2.1 调查目的
(1)通过调研收集第一手的资料,对城市中心城区的停车现状进行合理的分析,总结现状停车所存在的问题,分析停车规划、建设、管理需要注意的问题。
(2)对城市中心城区现状停车设施使用特征开展调研,把握停车设施使用特征。
(3)对车辆停放特征进行调查,弄清影响停车的各种因素。
(4)收集一些影响停车各种因素的数据指标。
2.2 调查范围
根据《长沙市建筑工程配建停车场(库)规划设置规则》(长政办发[2005]3号)分类标准,在I类区(注:I类区指湘江以东、三一九国道以南、二环线以西、以北所围合的范围),II类区(除I类区以外的城市规划区范围)中各选取有代表性的停车场(位)作为调查对象,调查范围为商业、住宅、金融保险、行政办公、酒店餐饮、文化娱乐、教育、医疗卫生、交通枢纽等9类配建停车场(位),开展8~10 h连续调查。同时选取若干个路内停车点及公共停车场开展调查。
2.3 调查内容及方法
(1)调查内容。
①路外停车设施(含配建、公共停车场)与路边停车设施供应现状。
②停放车现状特征调查与分析,包括不同类型停车设施的时间与空间分布规律、停放车饱和度、周转率以及停放时间等特征。
③停车行为问询调查(停放者的属性、停放目的、步行时间、对停车管理与政策的期望)。
(2)调查方法。
本次调查运用现场踏勘,现场专人调查,问卷调查等方法,现场统计填写调查表格和现场情况感知等方法来发现中心城区停车特性。
3 停车特性分析
3.1 停车设施使用特征分析
(1)配建停车设施使用特征
调查9类用地配建停车设施使用特征如表所示。调查区域白天调查时段内,长沙市市平均泊位利用率为60.7%,平均泊位周转率为2.86次,平均高峰停放饱和度0.75,说明长沙市停车需求较大。比较I类区和II类区停车设施使用情况,四项指标两区域相差均不大,反映长沙市停车需求外围区(如河西地区、南二环以南区域)与中心区差距逐渐缩小,说明外围区停车配建标准应适当调整并严格执行,以防止重蹈中心区“停车位供不应求”覆辙。
横向分析各类型用地停车设施使用情况,(1)医疗、交通枢纽、金融保险泊位利用率高,前两者超过80%,I类区医疗泊位利用率尤其高,达95.7%;三类用地泊位周转率高于各类用地平均水平。调查发现三类用地设施停车吸引率较强,现有停车设施不能满足需求,区域停车绕行、乱停放现象普遍,停车设施服务水平较低。(2)I、II类区域教育用地上学、放学时段停车需求均强烈,因周边没有设置配建停车位或公共停车位(场),导致占路停放,对周边交通产生的负面影响较大。(3)商业、文化娱乐用地白天工作时段停车供大于需,晚8点以后停车供需矛盾逐渐凸显,以黄兴路步行街周边区域尤为突出。如解放路北侧(太平街——黄兴路路段)划线停车位52个,晚8点以后,车辆占路停放,停车数量超过划线泊位数量,高峰实际停车数量达113个。(4)住宅、行政办公、酒店餐饮配建停车位基本满足停车需求。
表1 配建停车设施使用特征列表
续表1
图2 解放路北侧(太平街—黄兴路路段)停车特征图
(2)社会公共停车场停车设施使用特征
长沙市社会公共停车场主要分布在市内立交桥下及环线下,调查发现该桥下公共停车场利用率均比较高。一般地,收费公共停车场利用率均比较低,长沙市正好相反,从一个侧面说明长沙市停车需求大。
表2 社会公共停车设施使用特征列表(部分)
(3)路内停车设施使用特征
由于停驶便捷,长沙市路内停车泊位利用率较高,调查区域路内停车平均泊位利用率为90.3%,平均泊位周转率为4.07,平均停放时间为 1.78 h,高峰停放饱和度为 0.91。路内停车为许多机动车停放首要选择。
表3 路内停车设施使用特征列表(部分)
3.2 车辆停放特征分析
(1)停车步行距离。
根据调查,长沙市约80%车辆选择在距离目的地100 m以内区域停放。
表4 长沙市停车步行距离分布表
停车步行距离普遍较短,在一定程度上说明长沙市现有停车设施规划具有一定合理性,停车设施有较好的可达性,但从一个侧面也反映出长沙市停车存在一定的随意性,车辆可以在目的地周围任意停放。
(2)停车考虑因素。
本次调查停车考虑因素分停车步行到目的地距离、停放收费标准、停放安全性、违章处罚严格程度、其他因素等五个方面,按不同目的分为6大类。
表5 长沙市不同停车目的停车考虑因素调查情况表
①从总体上来看,安全性>便利性>费用>停车处罚。
车辆停放时首要关心的问题是停放安全问题,约占一半;其次反映停车便利性指标——停车步行到目的地距离,占1/4;长沙市民对目前停车价格在意度不高,占16%,说明长沙市目前停车收费对大众停车影响不大,价格对停车需求调控弹性不明显;仅6.9%的被调查者在意违章处罚因素,一方面说明被调查者不违章停放,另一方面也说明长沙市停车管理、违章停车处罚力度还有待加强。
②细分各类停车目的。
a被调查人员中,上班族除了考虑停车安全因素外,次要考虑因素为停车收费标准,这与上班族频繁、长时间停放有关;b公务及就医人员次要考虑因素为停车步行距离,即为了更快更便捷办好事,停车越便利越好;c文体娱乐目的类型人员相比其他停车目的类型人员,最注重安全因素;d购物餐饮停车目的类型人员除考虑安全因素外,次要考虑因素为停车收费标准,停车便利度也是较次要考虑因素。
4 相关建议
4.1 推行适度的停车供给策略
(1)完善停车配建标准。长沙市目前执行的停车配建标准为长政发[2005]3号文,城市发展迅速,该标准至今尚未修编,应及时更新,完善并确定合理的停车配建标准。新的停车配建标准一旦确定,在城市规划建设中应严格执行。
(2)加强公共停车场建设。中心城区停车压力大,政府应通过加大投入,增建一批社会公共停车场。
(3)推行停车共享。鼓励有条件的配建停车场对外开放。共享停车政策不仅能够缓解政府建设停车场的财政压力,而且在很大程度上解决公众的“停车难”问题,同时还能增加停车场所属机构的收入,达到“三赢”的效果。
4.2 制定停车产业化政策
通过制定停车产业化政策,吸引社会资源及优势资源进入停车场领域,实现政府、民间团体与公众“三赢”。
4.3 加强停车管理
组织出台停车管理办法,并成立长沙市停车建设协调管理委员会,统筹全市停车规划建设及管理工作。加强车辆停车管理,切实保证停车安全。特别是严格加强路内停车管理,通过对路内停车从严管理逐步向降低占路停车方向过渡,做到停车有序。
[1]王建军,严宝杰.交通调查与分析(第二版)[M].北京:人民交通出版社,2004.
[2]裴玉龙,陈洪仁.广州市停车管理研究[R].哈尔滨:哈尔滨工业大学,2000.
[3]邹贞元,徐亚国,安应等.城市静态交通管理理论与应用[M].广州:广州出版社,2000.
[4]中国城市规划设计研究院,同济大学,长沙市规划信息服务中心.长沙市综合交通规划修编纲要报告(2010-2030)停车专项,2009.
[5]长沙市人民政府办公室.长沙市建筑工程配建停车场(库)规划设置规则(长政办发[2005]3号,2005.
U492
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1008-3383(2011)12-0112-02
2011-10-15
陈胜(1980-),男,工程师,研究方向:城市交通规划。