瓯城『三栖人』

文/本刊记者 赵进一

瓯城『三栖人』

文/本刊记者 赵进一

这是一个集商、学、政于一体的“三栖”传奇人物。

真可谓是时势造英雄。是改革开放的大时代造就了他，是社会主义市场经济的滚滚大潮孕育了他，使他满腹才华得以尽情释放，在我国的政治、经济、社会等多个领域发挥重要作用……他就是最近被温家宝总理赞为“温州最有权威的发言人”的浙江省人大代表、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、温州市工商联、总商会副会长、温州中小企业发展促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文。

新时期的“红顶商人”

周德文以对党和国家的赤胆忠心及对百姓的热爱，成为新时期民主党派人士的杰出代表。

温州是改革开放大潮中崛起的一方热土，中小企业十分活跃。上世纪80年代，周德文大学毕业后在大学执教10年，之后对社会经济有着浓厚兴趣并在经济研究领域颇有造诣的他毅然下海，应邀担任温州数家集团企业的经理人，一口气从商10年，深谙企业发展的艰难、弊病、困惑和需求。于是，在他

的多方奔走呼吁下，全国第一家以促进中小企业发展为己任的社会团体——温州中小企业发展促进会于1999年诞生。周德文毫无争议地当选为会长。

如何打响促进会成立后的第一炮？周德文通过深入调研，决意从中小企业发展遇到的最大的困难——融资难、担保难入手。

那时，周德文的政治身份是民进温州市委副主委、温州市政协常委。他以此政治身份代表温州中小企业在政协会议上大声建言：尽快建立

温州中小企业担保体系。经过艰难游说，温州市政府常务会议批准建立温州中小企业担保机构，并从财政拿出300万元资金支持担保机构的建立。2000年，在周德文的直接牵头组织下，温州首家中小企业信用担保机构终于建立起来。此后，温州中小企业融资担保机构如雨后春笋般不断涌现，迄今已有270多家，构建起一个比较完善的中小企业服务体系，为温州中小企业提供了近100亿元的融资信用担保，极大地缓解了中小企业贷款难、担保难的困难。

一炮打响后，促进会的吸引力得到大幅提升，会员队伍如滚雪球一般越来越大。针对温州中小企业的实际，周德文根据促进会的宗旨，认真做好日常服务工作：救企业所急。因此，许多温州中小企业一遇到困难，第一个想到的就是促进会。促进会成了中小企业的娘家。

促进会的“救急”行动，惠及的不仅是会员企业，也影响了温州所有的中小企业。

促进会诞生之初，周德文就以温州市政协常委的身份，在温州市政协七届二次会议上，建议成立温州市经济发展环境投诉中心，一改不尽如人意的软环境。虽然市政府书面答复严肃对待，但对建立投诉中心一事，未曾明确表态，只是说“将在下一步机构改革中予以统筹考虑”。周坚持不懈，以民主党派人士的身份，持续建言，终于将“温州市经济发展环境投诉中心”的牌子，挂到了市府。随之，温州市下属的几个区县都建立了这样的投诉中心。这对于浙江、乃至于全国，首开了中小企业维权的先河。

据悉，促进会诞生10多年来，周德文本人就为会员“解难”上百起。其实，维权只是周德文的“高难动作”之一，他日常的“规定动作”，大多围绕研究型组织、学习型组织、娱乐性组织展开。

周德文促动生成的第三个大的公共政策，是“温州市中小企业发展专项基金会”的设立。在2004年的温州市“两会”上，温州市人大代表周德文将促进会推动设立“专项基金”的共识，以人大代表议案的形式，提交给了政府。半年后，即赢得政府首肯。截至目前，温州市府已拿出1亿多元专项资金，无偿援助了有潜力的中小企业。

著作等身的儒商

温州中小企业发展促进会11岁了。考察其历史可知，这个民间商会在温州惊人的影响力，与会长周德文的影响力，是一脉相承的。

国内著名时政杂志《南风窗》评价说：民主党派人士周德文能以真正的NGO的运作方式，将促进会促进中小企业发展的能量提升到最大值，得益于其多栖于政界、学界、实业界的阅历……他不是一个职业“政治家”，不是一个非常成功的学者，亦非一个非常成功的实业家，但他在政界、学界和业界取得的成就之和，却让他胜出每一个在温州的学者和企业家。

确实如此，细数周德文的简历，我们就能够从中找到佐证：

1983年夏，22岁的周德文大学毕业，被分配到温州大学工作；10年后，不安分的周德文应一个老板学生的邀约，辞去温州大学国际贸易系的教职，出任当下中国服装业名企——庄吉集团(前身)的CEO，后转任数家名企联手打造的巨龙集团的CEO；1999年，周德文创办温州管理科学研究院并担任院长。自此，周德文一直以敢当党委、政府的诤友自诩，开始了对温州民营经济、民间资本的系统研究，并在此领域积极参政议政、大胆建言。

2008年3月28日，这天对周德文来说注定了不平凡。当天，中央电视台的经济半小时播出了对周德文的专访，他在采访中根据自己的研究，直言：“温州30多万家中小企业，20%左右的企业处于停工或半停工状况……”

从2007年底，周德文在和中小企业接触中，就察觉到，在金融危机冲击下，温州企业面临的种种压力，这一切令他忧心忡忡。2008年3月，中央电视台《经济半小时》栏目记者到温州采访调查温州制造业的现状。面对央视记者的调查采访，当地众多官员和企业家对此讳莫如深。周德文凭借民主党派人士及学者的良知，毅然接受央视记者的采访，毫不避讳地将自己调查所了解到的情况全盘托出。

周德文的“直言”播出后，反响强烈。国内众多媒体纷纷以“20%”作题，进行转载和再加工，甚至以醒目的“倒闭”字眼代替了“停工、半停工状况”，而这两者是完全不同的。一时间，“20%企业倒闭”的传闻甚嚣尘上。周德文成了焦点，站在风口浪尖上。

“抛出自己的调研结果，我并不是哗众取宠，而是希望各级政府能居安思危，不断增强忧患意识，加强调查研究，真实了解企业目前的生存状况，制定一些能帮助企业走出困境的政策，在税收等方面给予适当优惠，主动帮助企业排忧解难，力促企业健康发展。”作为一个敢于直言的民主党派人士，周德文并没有多计较个人的荣辱与得失。

与此同时，周德文迅速向温州市委、市政府上报了《关于温州中小企业目前存在的状况的初步报告》，解释“20%”这一数据的来龙去脉，并分析温州市中小企业发展中面临的困难以及应对举措，在媒体上发表《目前中小企业存在的困难及对策》、《危机面前，温州人如何应对》、《宏观环境下的温州产业转型》等研究论文，指导中小企业如何应对危机。

周德文的大胆直言，不仅引起媒体的巨大反响，也引起了中央高层的高度重视。一批批高官、学者纷纷来到温州调研考察，随后，一个个旨在扶持中小企业发展的政策开始浮出水面。

多年来，周德文就这样一边“从商”，一边“治学”，一边“参政议政”。他通过温州管理科学研究院，对温州本地的企业就经济、行政、法律、企管、财会等方面的内容开班授课，聘请国内有影响力的专家到温州为交流、挂职的干部做演讲……其目的很明确：一是打造高素质的温州企业家群体，二是全面展示温州的整体形象；他倡导“让企业无国界”，大力宣传温州人的创业精神，曾多次应邀赴日本、美国及北京大学、浙江大学、上海交通大学、中欧工商学院、嘉兴学院等多所高校讲学和演讲，宣传温州模式及中国民营经济；他每年都接待考察团上百批、来访学者上千名，并为相关企业举办上百场经贸洽谈会和各种短期培训班，被称为温州形象大使。

作为一个学者，周德文的研究成果同样非常显著。他的《所有制与经营权适当分离的理论与现实意义》、《论温州股份合作制企业若干问题》、《关于新温州模式》等30多篇论文在全国各报刊发表并屡屡获奖，出版著作10余种：《温州百年经典》、《温州商界新锐》、《中国样本》、《变局:中小企业怎么办?》、《走出困局》、《中小企业管理与风险防范》、《融资密码》、《看不懂的温州资本》、《像温州人一样思考》、《凭什么给你一个亿》、《最牛投资客》、《最牛买房客》等，成为温州经济研究史上一道别样的风景。

周德文多方面的突出贡献，被中共温州市委政策研究室、温州市人民政府经济研究中心及北京大学民营经济研究院、浙江大学商学研究院、上海交大海外教育学院、中国管理科学研究院、亚太经济研究院、浙江外语学院、嘉兴学院等机构聘为兼职教授和研究员。

“温州最有权威的发言人”

周德文的行为，不但赢得了温州中小企业发展促进会1000多家会员企业的信任，也赢得了地方政府的肯定和老百姓的支持。

从一名中国民主促进会会员到民进中央经济委员会副主任，从温州市政协常委、温州人大代表到浙江省人大代表，作为共产党的诤友，周德文一次又一次地大声反映民声。

据悉，建立“温州经济环境投诉中心”的建议，起初并未吸引温州领导的眼球。次年，在温州政协政情民意座谈会上，周德文再次发表同样主题的建言，不过材料更翔实、论证更缜密、结论更铿锵了。周的呼吁，激发了在座的一位温州市委副书记的兴趣；后来，温州政协又发了个“内参”，专送温州市委常委、市府副市长诸要员参阅，这才成全了他的设想。

每年“两会”，周德文都有建议和议案，被政府采纳率高达九成以上。

2004年3月，周德文当选为温州市人大代表。有感于征集建议、提交议案、落实建言的进程冗繁、落实缓慢，一种时不我待的使命感油然而生。为了最充分、最广泛地体恤民情、民声、民意，提高议案的质量，在温州市人大常委会的支持下，周德文在全国首推以个人名字命名的“周德文人大代表工作室”，进行个案监督，创造了一个人大代表行使代表权利的新平台。

“周德文人大代表工作室”由周德文本人主持，并邀请其他市人大代表、律师、记者等10人一起组成。成立头几天，热线电话被打爆了。打不通电话的，干脆跑上门来，反映投诉房屋拆迁、住房安置、司法不公等林林总总的情况。

根据百姓的投诉，周德文以人大代表身份，先后撰写了《建议对××集团改造进行调查，防止公有资产流失》、《关于拆除梧田违章建筑物的建议》等10余件建议、批评和意见，由市人大常委会转交政府有关部门处理。这些建议、批评和意见针对性强，受到政府部门的重视。

对于个别特殊案例，周德文还“特事特办”。有一次，“工作室”专门约见温州市中级人民法院院长。周德文等代表首先就温州市中院审理过的群众争议较大的10起案件，向法院转达了群众意见，提请法院予以复查、复核。面对“工作室”提出的意见和问题，时任温州市中级人民法院院长的华关祥非常重视，特意推迟出差，带领经手审理这10件案件的刑庭、民庭、行政庭的法官，悉数到场，逐一解答，有的还出具了书面说明，对被延长审结的案件，及时进行审理。

……

2009年6月，浙江省人民政府金融工作办公室有关领导专程来温答复周德文提交的《关于促进小额贷款公司健康发展的建议》议案，他们认为周德文议案提出的问题和意见相当深刻、到位。最终，省政府出台了促进小额贷款公司健康发展的有关扶持政策。

2010年1月26日，浙江省十一届人大三次会议上，浙江煤老板败走山西余音未了。周德文向大会递交议案，呼吁成立专项调查组和省际协调小组，维护在山西的浙籍煤矿投资者合法权益。他建议，尽快出台制度化、规范化的民间资本管理办法，强化对民资管理的手段与措施，遏制民资盲目运作；制定出台《浙江省鼓励民间投资的产业指导目录》，明晰准入标准和时限，拓宽投资渠道；加强对民间投资工作的领导，将引导民资纳入中长期发展规划和年度计划，为其搭建平台；制定政策，鼓励在外浙商资本回乡投资。周德文多年来充分利用党委、政府及百姓提供的政治舞台，积极地参政议政，为民生、为百姓充当利益代言人，大声疾呼，累累参政议政成果，多次被评为“全国政协重点提案、浙江省人大优秀议案”。

今年国庆期间，温总理在温州考察中小企业情况时，周德文当面向温总理提出解决中小企业困难的五条意见，周德文当时心里很激动，但看见温总理在会上认真地听取发言，并做笔记，他就坦然了很多。他提出，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)出台已经一年多了，但国家相关部委和地方政府却没能很好地去贯彻落实。“比如去年，‘新36条’出台几个月，温州在海外的商人向国家相关部委申报筹建‘温州华侨银行’，但最终无奈流产。”温总理对此深表赞同，温总理说：“你批评得很对！现在，民间资本进入金融领域，隔着一道玻璃门和弹簧门。”在周德文发言结束后，总理点评说：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”

温总理的赞许让周德文很感动，温总理的赞许对他来说是一种肯定，更是一种激励，是对他一直讲真话、如实反映中小企业真实生存状况的一种赞许。多年来，他一直把替中小企业鼓与呼当做自己人生的责任，从来没有推脱过也没有后退过，没想到，他的这份执著得到了总理的肯定。

10月12日，温总理主持召开国务院常务会议，充分吸纳了周德文的政策建议，研究确定了金融支持小型微型企业发展的六条政策措施和财税支持小型微型企业发展的三条政策措施。周德文以对党和国家的赤胆忠心及对百姓的热爱，以自己鲜明的行事风格、敢于担当的勇气，累累的参政成果而成为新时期民主党派人士的一位杰出的代表。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com