山东省农业生态价值测算及其贡献

孙能利 巩前文 张俊飚

(1．华中农业大学经管学院，湖北武汉430070;2．中国农业大学经管学院，北京100083;3．山东师范大学外国语学院，山东济南250014)

农业一直被定位是国民经济的重要基础，但从国民经济结构的变化来看，农业产值在国民经济中的比重逐年下降是个不争的事实，如山东省的第一产业增加值占GDP的比重已由1995年的20．4%下降到2008年的9．6%，单纯就此来看，农业在国民经济中变得越来越不重要，一些观点也将农业视为国民经济中可有可无的产业。单纯以来上述统计进行分析存在着缺陷，因为它仅仅统计了由生产功能带来的经济价值，而忽视了农业其它功能的经济价值，如水土保持、涵养水源、改善大气质量等等。由于农业的非生产功能具有强烈的外部性和公共品属性，其非生产功能价值未纳入农业收益之中。由此而来的统计问题非常突出，对于评价农业的社会价值和经济价值会带来很大的偏差，尤其是近些年随着经济的快速发展和城镇化进程加快，农用地征用或征收日益频繁，在征用或征收补偿标准制定时，考虑的仅仅是农业的生产功能，导致补偿标准过低，补偿纠纷频发。因此，从社会认识和经济发展的角度，有必要核算农业的非生产功能带来的经济价值。从国外来看，如美国的“在耕土地保护计划(working land conservation programs)”和“农田保护计划(farmland protection program)”都侧重于耕地的生态效益补偿，即把农业的生态价值作为农业产出的重要组成部分。

山东位于中国东部沿海，黄河下游，其经济发展水平和发展速度都位列全国前列。如何正确认识和客观评价农业价值直接关系到山东省未来农业发展走向，如“十二五”期间是否值得更为重视农业发展成为一个不可回避的问题。为此，本文把农业的价值分为生产产品价值和生态价值，并采用具有权威性的生态价值测算思想，结合山东省实际形成适用的生态价值测算方法，采用官方统计数据实际测算山东省农业生态价值，为正确认识农业在山东省经济发展中的作用奠定重要基础。

1 农业价值体系分析

国家、城市居民、农民根据其自身的发展状况、所处的层次和水平等特点对农业产生各种需求，形成不同的价值关系(见表1)。随着主体素质和能力的提高，对客体需要将日益丰富，价值关系也会丰富多样起来，上述各个主体对于农业价值需求的总趋势是从单一目标向多目标发展，从最初为了生存以农业产出价值为主，到经济价值、生态价值并存，以期求得多目标和谐发展。

从表1可以看出，农业生产的价值可以归纳为3大类:经济价值、生态价值和社会价值。其中，经济价值最容易计算，而生态价值和社会价值是非物质形态的，很难以经济价值的方式来体现。直到1997年 Costanza等［2］在《自然》杂志上发表了“全球生态系统服务价值和自然资本”一文，才使生态系统服务价值估算的原理及方法从科学意义上得以明确。该方法以生态服务供给曲线、为一条垂直直线作为假定条件，逐项估计了生态系统的各项生态系统服务价值。而目前对于社会服务价值的估算方法还处在探索阶段，主要是采用意愿调查数据进行分析，存在的问题是意愿调查需要有大样本，分析成本非常高，具体实现有较大难度。

表1 农业生产价值体系及其特征［1］Tab．1 Agricultural production value system and its features

对于山东省农业价值的测算来说，我们可以忽略其社会价值，而将重点集中于生态价值的估计。理由有二:一是山东省的工业和服务业较为发达，非农就业机会较多;同时，农民参与社会保障程度较高，因此在正常的经济发展时期，农用地实际提供的社会保障功能较弱。二是山东省农用地占土地总量的73．6%，这意味着从目前来看，农用地数量较多，提供的空间非常广阔，因此，居民对农业提供开敞空间的需求非常有限。

因此，本文只估算农业的生态价值，会低估农业生产的非经济价值，估计结果对山东省农业价值评价来说也就趋于保守。文中所涉及的生态价值主要指农业生态系统的间接价值。国家对农业生态价值总体发挥具有影响和调控作用，比如城市发展规划、设施农业的鼓励发展、农业政策等会对农用地面积、农用地利用方式产生较大的影响，农业生态总价值供给能力会随之变动。农业生态价值的价值主体主要是城市居民和国家，城市居民希望居住地环境适宜，优美，对于农业生态效用的认识也在不断增强。农用地及农用地上的生物构成的生态系统具有调节气候、净化与美化环境、维持生物多样性等作用对于多方价值主体都具有意义。但是，目前农民对于农业生态作用的关注度不高，农民尚未成为生态价值的价值主体，这使农民从事农业生产仅获得较低的经济价值，而对于生态价值作为纯公共产品免费向社会提供，农业价值也因之而被低估。因此，估算农业的生态价值，不仅有利于正确认识农业的价值空间，更能明确农村、农业、农民对整个社会经济发展做出的实际贡献。

2 农业生态价值测算的方法构建

Costanza等于1997年提出的方法是估算农业生态价值的方法依据的基础原理。但是，该项研究也受到了不少严厉的批评，如某些数据存在着较大偏差，如对耕地的估计过低，对湿地又偏高等。中国科学院谢高地等［3］针对Costanza等的不足，在参考其可靠的部分成果的同时，基于对我国200位生态学者的问卷调查，制定出我国生态系统生态服务价值的当量因子表(见表2)。

表2 中国农业生态系统单位面积生态价值当量表［3］Tab．2 Ecosystem services value unit area of Chinese agricultural ecosystem

生态系统生态服务价值当量因子表的特点是:

(1)生态服务被划分为气体调节、气候调节、水源涵养、土壤形成与保护、废物处理、生物多样性维持、休闲娱乐共7类。其中，气候调节功能的价值中包含了Costanza等［1］体系中的干扰调节;土壤形成与保护包含了Costanza等［1］体系中的土壤形成、营养循环、侵蚀控制等3项功能;生物多样性维持中包含了Costanza等［2］体系中的授粉、生物控制、栖息地、基因资源等4项功能。

(2)生态系统生态服务价值当量因子是指生态系统产生的生态服务的相对贡献大小的潜在能力，定义为1 hm2全国平均产量的农田每年粮食产量的经济价值，以此可将权重因子表转换成当年生态系统服务单价表。由于山东省的农业产值在经济总量中的比重较小，城市发展对农业的生态需求更为强烈，经过综合比较分析，确定1个生态服务价值当量因子的经济价值量等于当年全国平均粮食单产市场价值。由此，我们可以计算得出全国平均状态的生态系统生态服务价值的单价［4］，计算公式为:

式中，Ea为单位当量因子的价值量(元/hm2);i粮食作物种类;pi为第i种粮食作物全国平均价格(元/kg);qi为第i种粮食作物播种面积单产(kg/hm2);mi为第i种粮食作物播种面积(hm2);M为n种粮食作物总播种面积(hm2)。

在计算获取单位当量因子的价值量的基础上，结合山东省农业用地类型数据和生态价值当量表即可测算农业生态价值。值得一提的是，以上农业生态价值测算没有考虑人们的心理和实际经济承受能力，即支付意愿大小。测算出来的价值仅为理论值，或者说是潜力值，不能反映不同经济发展阶段的现实值，因此，需要采用表征支付意愿相对水平的发展阶段系数对农业生态理论价值进行修正，得到农业生态价值的现实值。发展阶段系数则通过皮尔(Pearl)生长曲线和恩格尔系数求取，计算公式为:

式中，l为社会对生态社会效益的支付意愿，l∈(0，1);t=T －3，T=1/En，En为恩格尔系数;e为自然对数的底。

以表征支付意愿和能力的发展阶段系数作为调整系数l(t)，则可以修正农业生态理论价值，获得农业生态现实价值。计算公式:

式中，Eareal(t)为考虑支付意愿情况下的单位当量因子的现实价值量(元/hm2)。在获取单位当量因子的现实价值量的基础上，我们就可以测算出农业的生态价值。

3 山东省农业生态价值的测算

山东地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区;东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区;西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区，是华北平原的一部分。山东省土地面积为1 571．26万hm2，其中山地约占土地总面积的15.5%，丘陵占13.2%，洼地占4.1%，湖沼平原占4.4%，平原占55%，其他占7.8%。从山东省农业生产状况来看，2008年农业生产用地中，耕地面积为10 525 000 hm2，占全省土地总面积的67.0%;园林地面积为3 853 757 hm2，占24.5%;牧草地面积为34 000 hm2，占0.2%;用于渔业生产的水面面积为590 000 hm2，占3.8%。

3．1 测算农业生态单位当量因子的价值量

为了测算农业生态价值，首先，我们测算出农业生态单位当量因子的价值量。粮食作物数据的选取，我们主要依据国家统计年鉴公布的数据作为计算数据，粮食作物包括稻谷、小麦、玉米、大豆和薯类。其中，各种粮食作物的播种面积和作物单产数据来源于《中国统计年鉴(2009)》，粮食的全国平均价格数据来源于《2009年农产品成本收益资料汇编》，数据出处可靠。本文得到的2008年农业生态单位当量因子的价值量见表3。

表3 2008年农业生态单位当量因子的价值量Tab．3 The value of ecosystem services value area in 2008

3．2 测算2008年山东省农业生态价值的理论值

本文得出，我国2008年农业生态单位当量因子的价值量为9 668．09元/hm2。在获取农业生态单位当量因子的价值量基础上，结合生态系统生态服务价值当量因子表(见表2)即可计算2008年山东省农业生态系统单位面积生态价值的理论值，以及2008年山东省农业生态总价值的理论值，具体计算结果见表4和表5。

可以看出，2008年山东省农业生态总价值的理论值为15 685．64亿元。

3．3 测算2008年山东省农业生态价值的现实值

经济发展水平不同，居民对生态价值的支付意愿会存在显著差别。支付意愿的差别直接影响到农业生态价值估计结果。从理论上来说，不考虑居民的支付意愿，农业生态价值存在一个理论值，即为潜在值或者最大值。但是在不同经济发展阶段，用市场经济的眼光分析农业的生态价值必须考虑城乡居民的实际支付意愿。为此，我们在测算山东省农业生态价值时，考虑城乡居民的支付意愿，计算农业生态价值的现实值。具体做法是先获取2008年山东省社会发展阶段系数(见表6)。

可以看出，2008年山东省社会发展阶段系数为0．45。由此可以计算出在考虑支付意愿情况下的单位当量因子的现实价值量Eareal(t)=4 350．64元/hm2。进而，计算出2008年山东省农业生态价值的现实值，见表7和表8。

由此，2008年山东省农业生态总价值的现实值为7 058．54亿元。

4 农业生态价值比较及其经济贡献分析

在测算出农业生态价值后，可以把农业经济价值和农业生态价值进行比较，分析现有统计口径下的农业价值与实际农业价值之间的差距，进而分析农业在经济发展中的实际贡献。2008年，山东省农业生产总值为3 002.65亿元，农业生态价值现实值为7 058.54亿元，理论值为15 685.64亿元，GDP为31 072.06亿元。

表4 2008年山东省农业生态系统理论生态价值表Tab．4 Agricultural ecosystem theory ecological value in Shandong in 2008 元/hm2

表5 2008年山东省农业理论生态价值表Tab．5 Agricultural ecosystem theory ecological value in Shandong in 2008 亿元

表6 2008年山东省社会发展阶段系数Tab．6 Shandong social development stage coefficient(2008)

2008年，山东省的农业生产总值仅占GDP的9．6%。如果把农业生态价值(现实值)纳入农业价值中去，据保守的估计，农业价值占GDP的比重将达到32．3%。在农业价值中，农业经济价值仅为农业价值的29．8%，农业生态价值(现实值)是农业经济价值的2．4倍。

因此，对农业生产的价值评价不能仅仅考虑农业的经济价值，农业生产为整体经济发展的生态贡献要远远超过农业体现出的产品生产价值。

5 结论与启示

本文通过采用以农业生态当量因子为基础的农业生态价值测算方法测算山东省农业生态价值。经过严格的计算过程，最终确定2008年山东省农业生态价值的现实值为7 058．54亿元，是当年农业经济价值3 002．65亿元的2．4倍，农业的生态价值巨大。

通过对山东省农业生态价值的估算与分析，我们可以得到下列启示。

表7 2008年山东省农业生态系统现实生态价值表Tab．7 Agricultural ecosystem real ecological value per unit area in Shandong in 2008 元/hm2

表8 2008年山东省农业现实生态价值表Tab．8 Agricultural ecosystem real ecological value in Shandong in 2008 亿元

客观、正确、全面认识农业的多功能性，关注农业的生态价值。农业不仅仅具有农产品生产功能，同时，还发挥着气体调节、气候调节、水源涵养、土壤形成与保护、废物处理、生物多样性维持、休闲娱乐等非生产功能，因此，农业经济价值在GDP中的比重下降，并不意味着农业越来越不重要，恰恰是从农业生态价值计算过程会发现随着城乡居民经济收入的上升和恩格尔系数的下降，农业的生态价值会逐步上升。即使在2008年，山东省的农业生态价值已经远远超过农业经济价值，只是目前的统计数据未把农业生态价值统计到农业生产总值中去。

加大耕地保护力度，有效控制农用地非农化速度。山东省仍旧处在快速城镇化和工业化阶段，因此，社会经济的发展对土地的需求越来越大。在保证社会经济发展基本需要的同时，应加大耕地保护力度，降低农用地非农化速度。至少有两个途径可以选择:一是创新土地政策，做到占补平衡;二是提高农用地征用或征收的补偿标准，把农业的非经济价值考虑到农用地非农化时农民的损失中去，通过市场的手段调节农用地需求，降低农用地非农化速度，保证农业生产的土地供给。

谨慎继续出台设施农业建设鼓励政策，避免因盲目扩大设施农业规模而影响农业生态作用发挥。“十一五”期间，山东省大力推进设施农业建设，快速扩大设施农业生产规模，取得的成绩是显著的。但是，设施农业的过度发展，会显著降低农业的生态效应。从国内外经济发达地区来看，设施农业的规模并不代表城市的发达水平，但不争的事实是发达地区更加注重发挥农业的生态效益，如建农业观光园，更多地体现开放式的大田生产。

(编辑:温武军)

References)

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