关于国有企业保密工作的思考

杨继红

摘 要：文章论述了企业保密工作的重要性，提出了企业中保密工作存在的问题，并就企业如何做好保密工作提出了建议。

关键词：企业 新时期 保密工作

中图分类号：F270.7 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）06-258-02

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、保发展。在新的历史时期，保密工作关系到改革、发展和社会稳定的大局。无论在革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都十分重视保密工作，这已成为我们党的一个优良传统。在改革开放的新形势下，我们党对保守党和国家秘密的工作更加重视。党中央颁布的《保密法》为加强新形势下的保密工作指明了方向，确定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的决策落到实处，见到成效，还需要各级领导，特别是基层单位的领导坚持不懈的做大量扎实细致的工作。在市场化、信息化和经济全球化的今天，如何做好保密工作？笔者从以下四個方面进行探讨。

一、切实提高新形势下保密工作重要性的认识

保密工作是党和政府自上而下的一条的“生命线、中枢线和指挥线”，是维护国家安全和利益的重要手段，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。国际上的政治斗争，军事对抗，综合国力的较量以及经济、科技、贸易等方面的交流与合作，都是和保密工作紧密联系在一起的。在现阶段，保密工作是国家事务重大决策正常进行和顺利实施的重要保证，是保障国家安全的重要手段，是维护我国国际地位、保障国家重大外交、外事活动顺利进行的重要手段，是改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要保障，是保护我国科技发展优势，促进科技进步的重要手段，是维护国家统一、民族团结和社会稳定的重要保障。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。

随着国际国内形势的深刻变化，我国社会主义市场经济的深入发展，对外开放的进一步扩大和信息化建设的快速推进，保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大变化，涉密载体呈现多样性，涉密活动日益频繁，泄密渠道增多，窃密手段隐蔽性强，国家秘密可控性减弱，给保密工作提出了新要求，工作难度不断增加。从企业内部情况看，还存在着对保密工作认识不到位、保密意识淡薄、保密管理松懈、保密制度不能认真执行等现象，各种自觉不自觉、故意非故意地谈论、泄露企业秘密甚至国家秘密的现象在一些单位和个人身上时有发生，造成了企业在工作上的被动。这就要求企业的领导和保密工作人员必须充分认识做好保密工作的极端重要性和紧迫性，树立保密就是效益的观念，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，更加深入扎实、卓有成效地开展保密工作，不断强化工作责任，切实抓好工作落实，着力防范泄密风险，为促进企业持续健康快速的发展发挥服务保障作用。

二、密切注意新时期保密工作存在的问题

保密工作事关国家安全和利益，是一场“没有硝烟的战争”。当前，随着高科技的迅猛发展，国际互联网的广泛应用，信息技术的全面推进，经济全球化趋势的日趋明显，传统保密工作受到巨大的冲击，如何才能搞好新形势下的保密工作是值得所有保密工作者深入思考的问题，尤其应当密切注意新时期保密工作存在的问题，并下大力气着力解决。新时期保密工作主要存在以下三个问题：

1.保密与交流的界限划分问题。人与人之间，企业与企业之间，国家与国家之间的交流是必不可少的。只有通过交流,人、企业与国家才能得到全面的进步和发展。但对于保密工作来说，要公开、要交流并不等于不要保密，而是更需要加强保密，不能为了保密就不公开、不交流。保密是暂时的、相对的，公开、交流是绝对的、永恒的。保密工作的原则之一就是“应该保住的保住，应该交流的交流”。不能为了交流而泄密,给国家、给企业造成损失，也不能为了保密而封闭，造成信息不畅、发展缓行。要处理好这两者的关系，就一定要划清保密与交流的界限。我国传统的宣纸制造工艺、景泰蓝金丝镶嵌的核心技术都是在看似交流的过程中被外国“学去”的，因此，在交流中做好保密工作十分重要。随着太原煤气化煤气公司全面实施“立足太原，辐射全省”的发展战略,外闯市场力度不断加大，对外交流合作日益增多，这给保密与交流的界限划分增加了难度，进一步凸现了保密工作的严峻性，必须慎重对待，防止企业机密的泄漏。

2.窃密与反窃密的斗争问题。窃密同反窃密是对立的，它们之间的斗争历来存在，而且日趋激烈。“911事件”就是美国情报工作的一次最大失误。二万五千里长征期间，红军能够迂回穿插、声东击西，突破十倍于己之敌的围追堵截，除了毛泽东高超的指挥艺术和红军的顽强精神外，还得益于对保密和情报搜集工作的高度重视、灵活运用。当前，政治多极化与经济全球化带来的第一个冲击就是窃密与反窃密斗争日趋尖锐激烈。随着煤气化公司燃气事业不断发展，管网遍及省城四面八方，延伸到晋中市区，经过多年的科技攻关，部分技术达到国内领先水平，人才队伍日渐成熟，这些技术、人才等都是企业发展的优势之一,也是在市场竞争中必须加强保密的重要方面。

3.信息技术飞速发展带来的信息安全问题。随着科学技术发展的日新月异、当今世界已经进入到信息时代、信息网络及各种通讯设备在生产、经营、机关办公、公文传输等各个领域得到了广泛应用。与此相对应，信息网络化与安全的关系显得越发密切。特别是因计算机的广泛应用而造成失密、窃密事件十分频繁，有时甚至造成不良的社会影响和严重的经济损失，信息安全保密问题日益突出。为此国家保密局出台了《关于加强计算机管理的暂行规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统互联网的规定》等等，其目的就是解决计算机信息网络的保密问题。在日常工作中，计算机被广泛应用，其中存在的泄密问题也是有目共睹的。尤其在计算机和网络关键部分的核心技术还需进口的情况下，存在很大的安全隐患。这就要求我们在信息化迅猛发展中加强保密管理，在管理上狠下功夫，用管理来弥补硬件上的不足。

三、认真做好新时期的保密工作

在市场化、信息化和经济全球化的今天，保密工作面临的教育和管理任务日益繁重，在新的形势下，必须认真做好新形势下保密工作。

1.积极推进保密教育经常化。保密教育是保密工作的一项长期的基础性工作，保密教育是对人进行教育，增强人的保密意识，所以必须抓住人这个根本，分层次、有重点、有针对性的开展保密教育。

一是要加强对领导干部的宣传教育。领导干部是社会活动的组织者和决策者，在保密事项中知密早、涉密深，所以领导干部是保密教育的重点。抓领导干部保密教育，应该针对保密工作面临的严峻形势，解决领导干部保密意识淡化的问题；应该以《保密法》为核心，进行保密法规教育，解决领导干部依法治密问题；进行保密方针政策与法规教育，解决领导干部加强对保密工作的领导问题。还要向领导干部介绍一些先进的窃密与保密防范手段，从而提高领导干部对保密工作的管理能力，使领导干部能够率先垂范，以身作则，严守保密法纪,带头做好本单位的保密工作。

二是要加强对广大干部群众的保密法制教育。我国在“二五”、“三五”、“四五”普法教育中，已经对广大干部群众进行了保密法制教育，现在正处在“五五”普法阶段，在全国普法宣传教育的带动下，保密宣传也日益深入扎实。应抓住这一有利时机，通过专栏、橱窗、报纸、电视、网络、知识讲座、知识竞赛等形式多样的方式对广大干部群众进行普法宣传教育，尤其要加强对科研单位和科研工作者进行保密宣传教育，增强他们对高新技术和重大科研成果的保密意识，做到依法维护自己的知识产权，加强科技开发和技术推广，使科技成果获得社会效益和经济效益，同时，在科技成果转化中做到内外有别，不发生失、泄密事件。

三是要加强对保密干部和涉密人员的保密教育。首先要学习保密基础知识。应该加大保密干部对保密法、信息技术等基础业务知识的学习，掌握高技术条件下的信息安全保密、市场经济条件下的商业保密等的工作知识与工作方法，以适应新时期保密工作的需要。其次要掌握保密管理知识。应该学习和掌握系统论、信息论、控制论以及目标管理等现代管理知识与方法，并在保密管理工作中加以推广和应用，以不断提高保密管理水平。再次要创新保密工作方法。应该以科学的眼光、发展的思路和创新的方法来看待和处理问题,实现保密工作的持续稳定发展。

2.严格落实保密管理法制化。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善和科学技术的迅猛发展，保密工作遇到了许多新情况、新问题，必须严格遵守《保密法》，不断加强保密管理，实现保密管理法制化。

一是要遵守好《保密法》。领导机关和党员干部要带头保守党和国家的秘密。特别是各级领导干部要以身作则，做遵守《保密法》的模范，凡属党和国家的秘密不能泄露给无关人员包括自己的父母、爱人、子女和身边工作人员。

二是严格执行《保密法》的保密规定。保密管理是《保密法》赋予保密部门的职能，是国家行政管理的一个方面。要执行好《保密法》，首先要转变观念，迎接挑战。在新形势下，要牢固树立依法做好保密工作的观念。其次是要突出重点，围绕职权开展工作。严格依法查处各类失泄密事件，围绕经济工作中心，做好各类重大事件和重大活动的保密监督、检查和管理工作，要通过保密部门自身的依法管理，强化机关单位对保密部门自身的约束。

三是制定完善规章制度。要科学严谨地做好商业秘密、工作秘密的定秘和标密工作，并对保密要害部门和重要生产岗位制定一些切实可行的保密管理制度，诸如《保密组织制度》、《用印管理和使用办法规定》、《文书工作保密制度》、《宣传报道工作保密制度》、《涉外工作保密制度》、《电子计算机保密制度》、《科学技术保密制度》、《办公自动化设备保密制度》、《会议保密制度》、《使用复印机、传真机管理制度》和《营业、资产证件管理和借用制度》等，使保密工作真正做到有章可依、有章可循，实现保密工作科学化、标准化、规范化。

四是应该定期检查保密工作的执行情况，抓好泄密案件的查处力度,对违反规定、泄露秘密的有关责任人，要根据其情节輕重及造成的经济损失大小依照规定给予党纪、政纪处分及经济处罚。

3.积极推进保密工作创新化。保密工作要与时俱进，要建立起与社会主义市场经济相适应的新机制，一方面需要我们继承保密部门已经形成的优良传统和作风，另一方面，需要我们进一步解放思想、转变观念，在学习借鉴国外先进的保密管理经验的同时，积极探索，大胆创新，建立起与新形势相适应的保密工作的新机制，实现保密技术现代化。

一要在思想观念上创新。面对全方位、多渠道的对外开放形势，在继承传统保密工作精华的同时，要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，自觉地把保密工作放在企业党政工作的大局中谋划、安排，切实增强世界眼光和大局意识，实现思想观念的转变和工作的新跨越。

二要在工作内容上创新。对已经开展的工作，要在深度和广度上下功夫。对那些应该由保密部门管理但还未真正开展起来的工作，要积极主动地开展。要大力提高保密工作的科技含量，实现保密工作手段的现代化。一方面，要站在科学技术发展的前沿，根据“先进性与实用性相结合、采购与研发相结合、独立配置和资源共享相结合”的原则，搞好保密技术产品研发，推广应用最新保密技术产品，不断提升保密技术防范能力。另一方面，要高度重视保密要害部门、部位的技术防范工作，加大保密技术管理力度，加大对有关人员的技术防范和电子政务的知识培训，加大对发展保密技术的资金投入，按照保密技术标准适时对保密技术检查和防范设备进行更新，配备保密技术设施，尤其是要在计算机信息网络的保密管理上有一个飞跃性发展。

三要在工作方式、服务方式上创新。要对新形势下保密工作遇到的新情况、新问题加强调查研究，总结经验、探索规律，把理论研究的成果运用到工作实践中，要真正在保密管理和服务上实现四个转变。一是要从单纯管理“三密”文件、资料的传统保密向重密件、更重多样化的秘密载体的全方位保密管理转变；二是要从只抓机关的保密工作模式向既抓要害部门、部位又面向基层企业的保密工作转变；三是要从开会发文被动应付的工作方式向主动检查督办，围绕中心超前服务的工作方式转变；四是要从保密部门唱“独角戏”的工作格局向借助社会力量，依靠有关主管部门齐抓共管的“大合唱”转变。

（作者单位：太原煤气化煤气公司党办 山西太原 030000）

（责编：陈博元）