依靠科技进步引领和支撑农机化又好又快发展

●易中懿

依靠科技进步引领和支撑农机化又好又快发展

●易中懿

科技是经济社会发展的强大动力。当前我国农机化发展的主要矛盾是新技术和新装备有效供给滞后于现代农业发展和新农村建设的巨大需求。“十二五”时期是我国农业机械化发展的重要战略机遇期，能否牢牢把握这个机遇期，关键在于科技创新能否超前储备，能否引领和支撑行业发展。《全国农业机械化科技发展“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）在系统总结“十一五”农机化科技发展成就基础上，分析了“十二五”期间面临的新形势，明确了指导思想、目标和重点任务，并且提出了具体保障措施，是下一阶段全国农机化科技工作的指导性文件。

1 正确认识农机化科技工作的成就、机遇和挑战

毋庸置疑，“十一五”是改革开放以来我国农业机械化发展最快的时期，也是农机化科技事业大发展、上台阶的重要时期。项目、平台和人才是科技创新的三大要素，项目是保障，平台是基础，人才是关键。《规划》通过举事实和列数据等形式，从政府重视科研投入、科技成果转化应用、科技支撑条件建设和科研人才团队等方面，分析了农机化科技取得的显著成绩，即投入力度加大，创新能力加强，成果转化加速，人才团队不断壮大，有效支撑了“十一五”农机化全面和快速发展。

在分析“十二五”农机化科技发展面临的新形势时，《规划》围绕现代农业科技发展、转变农业发展方式、实现农机化科学发展和农机制造大国的战略转型等方面，阐述了新形势下对农机化科技发展提出了新的更高要求，主要体现在农机化科技要更加注重与生物技术、信息技术的有机结合，更加注重资源节约型、环境友好型机械化技术的研发应用，更加注重满足薄弱地区、薄弱环节机械化技术需求，更加注重农业装备关键技术或部件的自主创新，并获取自主知识产权。

《规划》在阐述行业形势分析中，也客观分析了农机化科技面临的主要问题，一是农机化基础理论和应用基础研究储备不足，应用开发研究系统集成不够；二是农机农艺技术融合不紧密，协作攻关机制不健全；三是产学研推合作不协调，科技成果转化率较低；四是科技资源配置分散，缺乏对项目、平台和人才的长效投入机制。前两个问题是农机化科技领域特有或比较突出的，这与农机科研与人才投入长期不足以及我国多方管理的科研管理体制有关，是“十二五”期间应该着力解决的；后两个问题是农业科技创新体系普遍存在的共性问题，需要通过下一阶段改革农业科技体制和机制，予以逐步完善。

2 明确农机化科技工作的指导思想、主要目标和研究任务

农机化工程是多学科知识交叉且高度重视生产实践的应用型学科，加上不同种植条件的农业发达国家机械化技术在我国均可资借鉴和学习，因此《规划》在“十二五”发展指导思想中提出要坚持“四个结合”，即坚持基础理论研究、应用基础研究和应用开发研究相结合，原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新相结合，农机农艺相结合，产学研推相结合。《规划》还从农机化技术有效供给能力、科研设施条件建设、科技人才队伍素质、农机化科技创新体制机制等方面提出了“十二五”农机化科技的主要目标。

农机化科技研发任务必须围绕未来农业产业发展的重大战略需求，“十二五”主要包括以下方面：（1）保障粮食安全和主要农产品供求平衡；（2）推进农业结构战略性调整，发展畜牧业、设施农业和农产品加工业等，构建现代农业产业体系；（3）建设资源节约型、环境友好型农业生产体系，促进农业可持续发展；（4）促进区域协调发展，推进牧区和丘陵山区农业机械化。因此，《规划》按照“战略需求～需解决的关键问题—重点研究任务”的思路，提出了“十二五”期间农机化科技研发的主要任务：

一是围绕制约不同区域、不同作物机械化的共性技术，开展机械化耕作、种植、田间管理、收获和农业资源综合利用技术研究及农机鉴定与检测技术研究。

二是围绕提高农业综合生产能力，保障食物供给安全的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、玉米、马铃薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。

三是围绕推进农业产业结构调整，促进农业高产、优质、高效的战略需求，重点研究设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。

四是围绕有效保护和开发草原、提升草原畜牧业综合机械化水平的战略需求，重点研究草业生产机械化技术与装备；加大丘陵山区机械化技术研发力度，实现优势农产品和特色作物生产关键环节机械化技术突破。

五是加强农机化软科学研究，重点开展中国特色农机化发展理论、战略与政策研究，开展农机化技术模式与技术路线和农机化标准研究等。

3 多措并举，力争全面完成《规划》目标和任务

针对上述农机化科研工作的主要问题和“十二五”期间发展目标及任务，《规划》从组织领导、政策扶持、机制创新、提升能力和国际交流合作等方面，制定了系统详细的保障措施，以确保规划各项目标任务能够落到实处。在加强组织领导，完善创新体系方面，《规划》提出要推进部门科技资源的统筹配置，发挥农业部科技委员会和全国农机化与设施农业专家库专家的决策咨询作用。在保障经费投入方面，《规划》强调要重点支持农机化应用基础研究、行业共性和关键性技术研发，让优势科研团队及成员获得长期、稳定和持续支持。在加强联合协作，健全创新机制方面，《规划》强调建立多学科协作攻关长效机制，促进农机农艺融合、农机化与信息化融合，加强科研、教育、企业和推广等多部门合作，建立产学研推协作长效机制，促进科技创新、技术集成和成果转化。《规划》还提出了四项重点建设工程，包括科技创新能力提升工程、粮油作物机械化生产体系示范工程、经济作物机械化关键技术创新工程、资源节约环境友好型机械化技术示范工程等，以重大工程建设为载体，加速科技成果熟化集成和示范推广。在加强国际合作，深化技术交流方面，《规划》强调要坚持“引进来”和“走出去”相结合，增强自主研发和产业化能力。

“十二五”时期将是广大科技工作者大有可为和应有所为的重要五年，农机化科技要紧紧把握科学发展这个主题和加快转变农机化发展方式这条主线，为全面完成“十二五”全国农机化规划的目标任务提供有力支撑，并不断引领未来的发展，努力推动农业机械化又好又快发展。