论公路施工安全生产管理体系及保证措施

刘志平

（山西长治公路分局武乡公路管理段，山西 长治 046300）

1 安全保证体系

安全生产是项目重要的控制目标之一，也是衡量企业施工管理水平的重要标志。为确保施工作业安全，我们将建立健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故的隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本标段工程的实际情况，及时解决施工中的安全问题，以确保实现安全目标，创建浙江省安全生产标准化工地。

本标段工程施工遵循“安全重于泰山，抓生产必须安全，以安全促生产”的指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决制、从严治理、标准化管理）原则，充分认识“领导是关键、教育是前提、设施是基础、管理是保证”，建立健全安全保证体系。安全保证体系见图1。

图1 安全保证体系

安全保障体系的组织机构是以项目经理为安全第一责任人，项目副经理主抓的由各施工单位安全部门组成的企业安全保证体系。

2 安全保证制度

在认真贯彻施工组织设计的同时，加强工程施工技术的安全管理，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚决执行质量与安全检查制度，严格遵守国家有关部门及浙江省颁布实施的有关安全生产、劳动保护的法规和技术标准，做好施工技术交底工作，进行技术、质量、安全教育，制定安全制度和安全保证措施，确保人员和机械设备的安全，从而提高劳动生产率和经济效益。

3 安全生产管理制度

3.1 项目部安全生产责任制

3.1.1 项目经理

对承包工作项目的安全生产负全面领带责任。

（1）认真贯彻落实安全生产方针政策法规和公司各项规章制度，结合本项目特点，提出针对性安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖罚办法。

（2）认真落实安全生产组织设计中的安全管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，安全交底制度和设施及设备交接验收制度。

（3）组织安全生产检查，研究分析施工中存在的不安全因素，及时处理，消除隐患，杜绝事故苗头。

（4）认真落实文明施工措施，营造适宜的工作生产环境。

（5）加强治安保卫工作，贯彻落实消防措施和劳动保护措施。

（6）参加安全事故的调查分析处理工作，落实防范措施。

3.1.2 技术负责人

对本项目的安全技术工作负领导责任。

（1）认真贯彻安全生产政策，法令和各项制度。

（2）共同编制项目施工组织设计和各安全技术方案。

（3）负责安全技术交底工作。

（4）及时解决安全生产中所存在的技术问题，消除隐患，杜绝事故苗头。

3.1.3 安全员

负责本项目安全生产日常管理工作，对安全生产负直接管理者责任。

（1）认真贯彻持行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守公司各项规章制度，严格履行安全审核指标和安全生产奖罚办法。

（2）参加编制施工组织设计和安全技术措施，组织安全生产验收工作。

（3）随时检查并知道施工用电布置，脚手架搭设，施工机械防护和“三宝，四口”安全防护是否符合安全要求，发现隐患及时提出整改措施，加以落实，随时检查生产工人遵章守纪与安全操作情况，发现问题及时纠正处理。

（4）负责对新工人进行三级安全教育和特殊工种培训考核工作，经常组织有关人员进行安全检查和班组安全会议，认真总结强化安全生产意识，落实安全生产措施和劳动保护措施。

（5）贯彻落实消防措施，杜绝消防隐患。

（6）参加工伤事故调查分析处理工作，落实防范措施。认真记好安全台帐。

3.1.4 施工员

负责本项目安全生产操作规范，技术措施的贯彻落实工作，对本项目安全生产负直接管理者责任。

（1）组织实施安全技术措施，进行安全交底和班前安全教育。

（2）对施工现场临时用电，机械设备，安全防护装置，架子搭设等都应组织验收，合格后方可施工。

（3）不违章指挥，制止违章操作。组织工人学习安全操作规程，消除事故隐患，确保安全生产。

3.1.5 质量员

（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

（2）对不安全生产因素、行为等现象有责任制止，有权要求改进。

（3）协同项目部组织对工程及各班组进行安全检查，消除事故隐患。

3.1.6 材料员

对材料的安全管理负直接管理者责任。

（1）材料应有合格证，发放耘锄时必须符合安全要求。

（2）采购的劳保用品，必须符合规格标准。

（3）危险易燃物资必须存放，严禁烟火，仓库门口挂禁令标志。

（4）材料必须合理堆放，防止倾倒等事故发生。

（5）负责对施工人员进行材料安全使用，防火，防爆宣传教育工作。

3.1.7 设备员

对机械设备安全运输负直接责任

（1）负责制定机械设备安全运转措施，贯彻落实机械设备安全管理条例。

（2）机械设备专人保管使用。严格按证上岗，不懂设备性能的施工人员不准操作。

（3）新购机械设备，必须有产品合格证，符合安全生产要求，须通过检测手续，须有防护措施。

（4）发现设备损坏，立即请修理工检修，施工设备切勿带病运转。

（5）负责对机械设备操作工作的安全生产教育和机械操作管理。

3.1.8 资料员

（1）执行公司、项目部各项规章，制度。

（2）认真记好台帐，必须真实、及时、清晰和全面。

（3）协助安全员作好现场各项管理工作，发现问题，及时上报。

3.1.9 班组长

对本班安全生产负主要责任，应模范地遵守安全生产规章制度，领导班组安全作业。

（1）认真执行安全交底，作好班前教育，有权拒绝违章指挥。

（2）班前对所使用的机具、设备、防护用品和作业环境进行安全检查，发现问题及时采取整改措施。

（3）组织班组安全活动会，宣传安全工作的重要意义。

（4）发生事故及时上报。

3.1.10 消防员

对工程安全防火工作负直接责任。

（1）认真贯彻消防法，执行公司消防制度，大力作好消防宣传工作，提高安全防火意识。

（2）同项目经理拟订工地年消防制度，并认真贯彻实施，消除火灾隐患。

（3）经常检查木工间，易燃仓库等防火状况，发现隐患及时采取有效措施。

（4）施工现场必须配置有效的灭火器材，并定期检查灭火器材的有效性。

（5）领导义务消防队，定期开展训练学习，提高防火灭火技能。

3.1.11 门卫

（1）严格遵守门卫制度，负责工地的安全保卫工作。

（2）未经项目部的有关人员批准，现场一切材料、机具不准出场。

（3）注意防火、防盗安全，特别在夜间要更加小心，提高警惕，万一发生火灾或贼盗，应及时向项目部有关人员报告。

3.2 各工种操作人员安全生产的责任和权利

3.2.1 电工

（1）电工必须持证上岗，遵守安全规章制度，不准违章作业。

（2）施工用电必须按规范要求布置，严禁使用老化、破皮的电线。电器设备配置应符合安全规范要求，严禁使用非安全电器。

（3）经常检查施工现场电器情况，发现有不安全因素及时检修，检修设备时必须切断电源。

（4）必须按照施工组织设计中制订的搭设方案施工，不准偷工减料，确保安全用电。

（5）对全体施工人员做好“安全用电”宣传工作。

（6）工程开工前和安全部签订“安全责任协议书”。

（7）有抵制违章指挥及越级上报的权利。

3.2.2 机修工

（1）负责日常设备检查，发现问题及时检修，保证设备正常运转。检修设备时须切断电源。

（2）机械设备安装须凭产品合格证、说明书精心操作，不合格机械设备不准使用。

（3）对施工人员作好宣传工作，不懂性能的施工人员不准操作机械。

（4）加强自身安全保护意识。

（5）有抵制违章指挥及越级上报的权利

3.2.3 泥工、木工

（1）必须遵守安全规章制度，严格按安全操作规程施工。

（2）加强自身安全保护意识。

（3）夜间施工应注意安全防护工作。

（4）非专业人员，不可操作机械电器设备。

（5）不准酒后操作，不准攀登脚手架上下。

（6）有拒绝违章指挥及越级上报、合理使用个人劳保用品的权利。