科学发展结硕果 富裕和谐新双丰

双丰林业局

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，党委和林业局带领全局干部职工，“以三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，确定了“生态立局、产业兴局”发展战略，牢牢把握“在保护中加快发展、在发展中兴企富民”的主基调，全面努力做好“资源严管、林改深化、管理创新、项目争取、产业升级、民生推进”等六篇文章，较好地实现了“十一五”期间确定的各项目标。

一、经济发展增速明显。2010年，全局林业产业总产值达70928万元，“十一五”期间年均增长15.4%，比“十一五”预期高5.4个百分点；林产工业产值达28752万元，“十一五”期间年均增长11.8%，比“十一五”预期高11.8个百分点；多种经营产值达35255万元，“十一五”期间年均增长19%，比“十一五”预期高9个百分点。

二、森林经营成效显著。“十一五”期间共完成造林任务11267亩，2006年有林地面积102565公顷，5年间净增6289公顷，有林面积增至108854公顷，森林蓄积增至847万立方米。启动了森林抚育补贴试点，落实抚育任务50000亩，森林经营手段更加科学完善。森防能力全面加强，实现了连续32年无森林火灾的目标。落实了红松、三大硬阔、林蛙等野生动植物的保护措施，保护了野生动植物安全和物种多样性。同时完成森林病虫鼠害防治10万亩。

三、企业改革进展顺利。科学实施了国有林区林权制度改革试点，完成国有林地承包经营面积20901.3公顷，2017个职工家庭户拥有了自己的林子。通过积极实践和大胆探索，改革试点获得成功。试点区域森林持续增长，年均增长量达6%；年均增加就业岗位200个，促进了职工充分就业。承包经营职工收入大幅提高，户均收入达29700元，较“十五”期末翻两番，森林的生态效益、社会效益、经济效益通过改革得到充分提高。

平稳完成黑龙江省森工林区中小学教师人事制度改革、政法专项制度改革。完成了益民奶牛小区、公路客运、六吨半锅炉厂等国营单位经营机制改革，盘活了闲置、不良资产，减轻了企业包袱。

启动了林场（所）撤并工作方案，科学、稳妥地进行了生态移民。

四、对外开放成效卓著。实施积极的对外宣传政策，不断扩大双丰知名度。“十一五”期间，实施全民招商战略，全力对上争取，落地项目86个，到位资金52814.85万元；积极开拓外埠市场，家具出口创汇达1271.64万美元。大量外来资金为企业发展增加了充足活力。

五、产业升级步伐加快。通过实施宣传引导，资金支持，技术服务，产品研发，市场开发，品牌引领等措施，促进了家具、特色种养等优势产业升级，产业规模不断扩大。2010年，家具、特色种养业产值达44740万元，占林业产业总产值的63%。双丰局在全市产业布局中的地位越来越重要，家具产业被列入全市“4111”工程。同时，生物质热电联产项目、生物质能源原料林基地项目、寒地山楂树产业化种植项目等生物产业项目的发展，填补了全市空白。

六、城镇基础设施建设全面加强。“十一五”期间，城镇基础设施建设投资高达15421万元。完成棚户区改造73920平方米，2674户职工群众居住条件得到根本改善。建设通林场公路133.7公里，实现了东西线连通主干线环形公路网公路硬化工程，林场职工群众出行更加方便；完成镇内路面硬化7.1公里，建成一纵两横主街骨架；投资643万元完成自来水厂新建工程，改造了供水主管网7723延长米，供水能力和水质极大提高；完成4个林场（所）饮水安全工程建设，5382名职工群众吃上了放心水。实施了供热扩能工程，供热管网总长度8.2千米，供热普及率62%，新增供热能力36万平方米，满足了城镇建设需要。完善了职工群众文化体育活动场所建设，改造了退休职工活动室、老干部活动室，实施了祥和广场改扩建工程，完成了镇内绿化、美化、亮化工程，职工群众生活质量得到提升。

七、社会事业长足发展。“十一五”期间，共投资1030万元，全面改造了中、小学校园、校舍，增添了大批现代化教学设施、设备，硬件设施达到全市一流水平，完成了教师工资套改，补发教师工资2100万元，提高了教师工资待遇，教师教学积极性进一步提高，高考升学率、初中毕业生合格率等指标均创历史新高。以创办“平民医院”为目标，全面改造职工医院硬件设施，“十一五”期间，共投资990万元，完成了职工医院新建工程，购置了日本日立螺旋CT、美国产彩色B型超声诊断仪、数字化成像系统（DR）、放射线胃肠透视机、C型臂移动X光机、日本产黑白B型超声诊断仪、救护车等大型医疗设备。建设了中心林场卫生院、社区卫生院，实施了限价医疗、兴安健康行等惠民措施，建立了居民健康档案，职工基本医疗保险药费核销比例从每年最高6000元提高到8000元。2006年—2010年让利于民费用达101.9万元；免费救助3.1万元。与哈医大、省林业总医院、绥化市人民医院建立了协作关系，开展远程会诊，职工群众不出局就可享受到专家诊疗，健康指数得到较大提高。社会保障体系不断完善，第四轮“一帮一”扶贫解困目标全部实现，1139户困难家庭脱贫。“十一五”期间低保实施动态管理，我局先后为900多户特困户办理了低保，做到了应保尽保。设立了“助学基金”“扶贫基金”，形成了人人关心弱势群体的良好氛围。

八、职工收入不断提高。依托林产工业、特色种养业的发展成果，通过创业培训、小额贷款、技术支持等措施，打造了局址以家具为主的林产工业创业板块，林场（所）以农业种植、畜牧养殖为主的特色种养业板块，职工群众创业、就业、增收渠道不断拓宽，2010年，职工群众人均收入达6404元以上，是“十五”期末的两倍。

“十一五”期间，双丰局经济社会得到了全面的发展和进步，实现了预期目标。我们坚信：在市委、市政府的正确领导下，全局上下抢抓机遇、戮力同心，一定能够克服发展中的各种困难，共同建设生态、活力、富裕、和谐的新双丰。