信访办的“活字典”

董莎莎

在信访群众眼里，他是值得信赖的“老陈”；在信访办年轻的同事眼里，他是值得尊敬的“陈老师”。他，就是永川区信访办退休干部、老党员陈腾灿。

“这３０天比３０年都长”

2008年8月29日早上6点，58岁的陈腾灿像往常一样准点起床，边哼着小曲儿，边为妻子准备早餐。一起和妻子享用完早餐后，陈腾灿夹起笔记本，戴上老花镜准备出门，刚到门口，妻子突然喊住他：“老陈，你干嘛去？”

“上班啊！”

“你忘了呀……”

陈腾灿突然意识到自己已经退休了，几天前，同事们还为他开了送别座谈会，前一天是最后一天上班。

“是啊，是退休了……”原本笑容满面的他，神情顿时黯淡下来。

陈腾灿失落地折了回来，坐到椅子上若有所思。贤惠的妻子看出了他的心思，安慰说：“退就退了吧，可以好好享清福了！”

为了不让妻子失望，陈腾灿挤出一点笑容说：“对，好好享清福！”

时间一天一天地过去，陈腾灿发现，自己根本没享清福的命，他又梦见接访群众的事情了，还惦记着集访老户代民师以及永和煤矿的退休职工、松藻煤矿的临时工，他们是不是又去上访了；想起了文吉辉这个老友是不是又去信访办找他倾诉了；想起了付义之说的“你可不能退休啊，你要是退了，喊你儿子来做”……

9月中旬的一天，正当陈腾灿寝食难安时，时任信访办主任赵晓庄来电话了：“陈老师，上级领导来区里视察，想请您回来坐镇一天……你走后，有些上访老户直喊让你接待。”

“没问题，我一定准时去！”陈腾灿兴奋地说。

一个月时间里，陈腾灿被请回去两次，在信访办的这两天，陈腾灿如鱼得水。

终于，陈腾灿忍不住了，他把想回信访岗位帮忙的心事向爱人说了，妻子理解地说：“我早知道你是坐不住的，如果组织上同意，你就回去吧，我支持。”

于是，陈腾灿向组织提出到信访办无偿服务的申请。信访办经过研究，考虑到上访群众尤其是上访老户点名让他接待，以及单位挂职干部较多，存在青黄不接等实际情况，接受了他的申请。

10月初，在家呆了一个月后的陈腾灿，在同事和群众的期盼中，重新回到信访办，成为一名“义工”——免费为信访群众排忧解难。尽管没有报酬，但他干得很开心。想起退休后的这一个月，他感慨地说：“这30天比30年都长啊！”

姜还是老的辣

2009年4月15日，信访办接待厅人头攒动。

此时，中山路个体户谭清梅静静地走进信访办，直奔饮水机，手里攥着一把东西就要往嘴里塞。

“你手里是什么？”正在一旁接待群众的陈腾灿连忙问。

“感冒药！”谭清梅表情极其绝望地甩出一句话。

陈腾灿立马意识到不对劲，凭他多年的经验，那些扯着嗓门喊着要自杀的反倒是虚张声势，而这么安静的倒真有可能抱着必死的决心。

于是，陈腾灿一个箭步上去，把谭清梅手里的药片打落一地，但还是有一部分被她吞了下去。

“有人吃药了！”现场一片混乱。

“安静！”陈腾灿喊道，“快打120！”

谭清梅此时已倒在地上，口吐白沫，四肢抽搐。

在救护车的呼啸声中，谭清梅被送进医院，还好有惊无险。

原来，谭清梅是一名下岗职工，上有老下有小，靠摆水果摊维持一家生计，前几天与另一商贩因摊位发生纠纷，因对有关部门的调解不服才来上访的。

了解详情后，陈腾灿召集有关部门的工作人员进行协商，经过半个月的奔走，谭清梅的信访问题最终得到圆满解决。

“他总能掌控大局，无论是潜在的危机，还是激烈的冲突。”与陈腾灿同事四年多的周仲實说。

2010年3月9日下午，信访办接待厅一片喧嚣，工作人员忙着维持秩序。

“我们要进京上访……”一个名叫杨传忠的人，鼓动着前来集访的松藻煤矿16名临时工。

“杨传忠，又是你！嚷什么？”

一个威严的声音透过人群传过来，陈腾灿走到人群中间。十几年的部队生活，加上二十几年的信访工作，使他练就了一副厚重的、极具穿透力的嗓音。

“你用兄弟们的血汗钱为自己敛财，你对得起大家不？你非法集资，触犯法律，还想拉人给你垫背？今天我老陈在这里，就不能让你坑骗兄弟们！”在陈腾灿义正词严的斥责下，杨传忠心虚地溜走了。

陈腾灿转过身来，望着眼前这群上访者求助的目光，习惯性地一边为他们倒水、让座，一边语重心长地说：“你们放心，你们生产生活上的困难，党和政府绝不会坐视不管……”

一场推心置腹的沟通开始了，火药味渐渐散去。

“不进京了！我们听老陈的！”现场有人喊道，掌声四起。

“信访工作一定要讲原则，对于个别聚众闹事的人，绝不姑息；而对于弱势的群众则要动之以情、晓之以理。”陈腾灿对一旁的年轻同事说。

信访政策的“活字典”

2011年2月的一天，春节刚过。

杨泽露坐在信访台上，刚转业来信访办不久的他翻看着记录本。

突然，一群老头老太太闯进门来，将一大摞资料往信访台上一摔。

“你们要是解决不了，我们就去打官司了……”

杨泽露一看，顿时懵了，“‘经租房是什么东西？”

杨泽露习惯性地搜寻陈老师的身影，发现陈腾灿已在他身后，顿时松了口气。

陈腾灿被同事们称为信访政策的“活字典”，在他的书架上放着清一色的《信访工作政策法规选编》，几十本工具书是他处理信访问题的法宝。

陈腾灿拿起眼前这堆资料，戴上老花镜，仔细地看了起来。

“经租房”是上世纪50年代的产物。所谓“经租”，就是政府房管部门将私人出租房屋中符合条件的部分集中后，由政府统一经营、统一管理、统一租赁、统一修缮。当时的政策规定，经租房采取与“工商业社会主义改造”类似的赎买做法，把房屋租金的一部分返还给房主，以此来逐步改变房屋的所有制。这群老头老太太当年超出范围的私有房屋被纳入了“经租”范围，今天是来索回的。“我要收回当年在永川市中心化工厂的房子……”一个名叫潘红的老太太说。

“上世纪50年代是有‘经租房的政策，”陈腾灿摘下老花镜说，“但早在1966年9月，国务院相关文件出台后，政府就停止给付原房主租金了。到了80年代，国家相关部门出台的文件明确规定，凡符合国家、省、市私人出租房屋社会主义改造相关政策的经租房产权属于国家所有……”

在这样一番引经据典的政策解释之后，原本有备而来的这些老头老太太，心服口服地离开了。

此时，陈腾灿转头对杨泽露说：“信访工作中会经常遇到这样的历史遗留问题，我们对此不能回避，一定要把相关的政策讲清、讲透，这样他们就不会一而再再而三地来了！”

杨泽露信服地点了点头，拿起信访政策工具书，认真地研究了起来。

“陈腾灿回信访办这两三年，不仅帮我们解决了许多信访工作的‘疑难杂症，还带出了一批能力出众的年轻人才。”永川区信访办副主任罗小忠赞赏地说，老陈真不愧是信访办的“活字典”。