安徽：承接台资转移的新阵地

■陶 锋

近年来，大陆投资环境发生了较大变化，随着东南沿海劳动力、土地等生产要素价格的攀升，新劳动法的实施等政策的执行，使大陆台资企业的生存环境发生了显著的变化，再加上前几年世界金融危机的爆发，使台商产业升级与产业转移变得更加迫切。

产业升级就是对企业的体制机制、运行模式和发展战略进行动态调整和创新，产业升级是需要大量、持续的人才、技术、资金等方面的投入，对大陆台商以中小型企业为主，大多做代工生产的情况来讲，选择产业升级不太现实，比较理性的做法，是实行产业转移。产业转移就是把企业的生产基地向资源丰富，劳动力廉价的中西部地区转移，以最大限度地降低企业的生产经营成本，增强企业产品的竞争优势，获取最大利润。

第一，台资转移新动向及其深层次原因分析。

在我国吸引的境外投资中台资已仅次于香港列第二位，当前台商对祖国大陆的新一轮投资呈现出若干明显特点，其原因在于台商投资动机、主体等影响投资的因素已发生了根本性变化。台资进入受政治因素和经济规律的双重影响的新阶段，未来走势受其内在规律驱动呈现出不以人的意志为转移的增长趋势，必须把握台资新动向，更新思路，创新办法，主攻重点，力争引进台资取得实质性进展。

台商投资大陆格局呈现出的新变化有：一是台商对大陆投资呈现“西进”“北移”的态势；二是投资重点由传统产业向科技型产业转移，呈现出成批性特点；三是投资规模趋于大型化，投资行业呈现多元化特征。近二、三年，台商投资已涉及到第一、二、三产业的26个行业，其中投资技术密集度高的电子、通讯设备生产及流通贸易业的比重上升；四是投资策略由垂直分工向水平分工转变，由短期行为转变为长期战略；五是投资动机由成本驱动向市场占有转变，市场导向兼顾内外。台商在大陆的投资已经从投石问路式阶段过渡到大举进军抢占大陆市场的新阶段；六是台商投资进入理性阶段：由亲情投资转为效益投资。投资主体已经由中小企业为主向大型企业和行业龙头企业为主转变；投资结构已由劳动密集型产业为主向资本技术密集型产业为主转变。

台商投资流向变化的深层次原因主要有以下几方面：

1.台湾经济环境难以满足经济扩展需要，需要寻求新的发展空间，这是新一轮台资外移并且以大企业为主导的根本原因。

2.大陆投资环境不断完善，能够为台商提供生息获利的机会，这是台资大举进军内地旨在抢占内地市场的根本条件。

3.台湾高科技产业特点决定其向大陆转移的趋势迅猛，随着世界制造业重心转移，大陆将成为台湾最大的生产基地和最大市场。

4.从台商投资的发展趋势看，台资对祖国大陆的投资仍将有一个较大发展，并极有可能与其他国际资本流向汇合再创新高。从大趋势上说，两岸经贸关系朝着良好的互动方向发展是一个不可抗拒的潮流。

第二，广大中西部地区是实现台资企业创业的二次飞跃的理想选择地。

一个地区之所以吸引台商，必须需要完善的硬件实施，如通畅的道路、口岸、通讯实施，以及完整的产业链。另外，经济的“软环境”也十分重要，这是体现招商竞争力的重要因素之一，广大中西部地区越来越注重服务型政府的打造，切实转变观念，在实际工作溶入亲商、安商、富商的理念。

随着这些年来大陆经济的迅速发展，工资率也得到大幅提高，特别是沿海发达地区提升的幅度更大更快，这会使得企业成本大为增加。但是，由于中国传统思想影响，很多人不愿意离开家乡到外地工，更愿意在离家近的地方工作，哪怕工资低一点他们也能接受，这就意味着台资企业可以在中西部以较低的工资聘用更多更好的劳动力。

从产业结构来讲，中西部地区人口众多，科技水平相对落后，比较宜于发展劳动密集型产业，这种产业吸纳劳动力能力强，而台资以中小企业为主，随着沿海劳动力成本的提高，向内地转移也是必然的趋势，这为两者产业对接创造了基础。

内地相对来讲资源充沛，拥有丰富的自然资源和劳动力资源，这是企业发展所必须的生产要素，但相对来说，在资金、技术、市场开拓和企业管理上是短板，而台资企业的技术和市场开拓、企业管理上则是强项，这也是两者之所以能够对接的原因之一。

从世界范围内讲，区域分工也是经济发展的常态之一，因为随着科技的发展，产业分工越来越精细，需要各个国家和地区密切合作，追求更高的经济效率，更低的社会成本和更多的经济利润是所有企业不变的目标，而各个地区客观存在的差异性，使每个地区的经济发展都具有地方特色，在以市场经济为主体的国家中，产业转移以企业自发为主，政府可以采取鼓励和引导的政策。

第三，安徽靠近长三角，是台资企业理想的投资地。

安徽是一个地处内陆的省份，经济基础并不发达，但安徽靠近长三角，长三角是中国经济最活跃的地区，区位优势很明显，长期以来，长三角地区由于众多厂商的努力耕耘，建成了层次俨然、配套方便的产业体系。

1、安徽资源丰富。首先，作为拥有6700万人口的大省，劳动力资源丰富；其次，安徽是农业大省，农业资源丰富；再次，安徽是个能源大省、原材料大省，煤、钢、铜等资源丰富；最后，安徽有全国一流的大学和科研院所，科教资源优势明显。

2、安徽的地理区位优势明显。安徽虽然没有广阔的海岸线，但地处泛长三角，距离中国市场潜力最大的江浙地区很近，这就使得安徽的企业开拓市场比较便捷，企业的运输成本大为降低，产品的市场竞争力会更强。

3、安徽的各项优势易于与台湾产业形成对接，易于接受台商台资企业新一轮的产业转移。台湾有先进的企业管理经验和资金技术优势，安徽拥有丰富的劳动力和自然资源，两者可以形成优势互补。

第四，科学定位，将安徽打造为吸引台资的新引擎。

承接台商产业转移，还需要选择最适合的投资与产业合作项目。一是要充分了解安徽的产业优势与弱点，扬长避短，发挥独特优势；二是要充分利用安徽沿江承接产业转移示范区建设和合芜蚌自主创新试验区建设这一有利时机，应积极主动地争取更多的台湾合作伙伴；三是要了解台湾推动的“两岸产业搭桥计划”，其中包括太阳能光电、汽车电子、资讯服务、流通服务、中草药、航空、纺织与纤维、食品、通讯、自行车、风力发电、设计、石油、机械与光储存等15个两岸产业合作重点产业，充分掌握这一政策信息与发展态势，结合安徽本地产业优势，争取与台湾在这些领域选择合适的投资与合作项目；四是要充分了解台湾推动的“兆元产业”【年产值超过1万亿元新台币，约330亿美元，包括半导体、光电（面板）、石化、机械、钢铁及未来的能源产业、通信产业与生物科技等】，与本地产业发展计划对接。

要注意及时吸引新兴产业与培育颇具潜力的未来产业。产业合作与鼓励台商投资要有前瞻性，台湾在节能环保、太阳能光电、生物医药技术、游戏软件等产业有较强优势，发展潜力巨大，应加大合作，结合安徽重点扶持的优势产业，选择重点，培育与发展独特优势的产业。要发挥台资企业的聚集效应。应充分吸收台湾发展产业群聚经验，通过吸引二三个大型台商投资项目，带动相关产业上中下游产业的跟进建厂，形成一个新的产业集群与产业链。

第五，省内设立台资产业转移基地，是一个有效的偿试。

设立台资转移承接基地有利于提升皖台两地经贸合作层次。加快经济发展，工业是关键。台资转移承接基地将按照“科学规划、合理布局、产业聚集、特色鲜明、园中设园、示范带动、省级搭台、市县运作”的原则，加大项目招引和入驻力度，加强企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链，实现规模效应，形成集群经济，使园区工业发展沿着产业化、高科技化的方向迈进。

招商引资也要招商选资，影响当地环境、技术含量低的项目要杜绝，欢迎那些“高、精、尖”、符合环境友好型、资源节约型要求的企业。按照生态环境好、土地利用率高、投资额大的基本要求和重要标准，坚持集约发展，切实提高土地集约利用率和投入产出率，力争把特色产业园建设成为全省工业园区生态环境保护的典范和标杆。可以说，创办台资转移承接基地标志着皖台合作发展进入了一个崭新的阶段，为安徽实现跨越式发展提供了一个良好的机遇，对转变安徽省经济发展方式，优化产业结构，增强后劲，带动地方经济发展具有重要意义。■