和谐奋进 创新争先：长治质监前进中的足迹

闫丽华

和谐奋进 创新争先：长治质监前进中的足迹

闫丽华

冰心女士有一段名言：成功的花儿，人们只惊慕她现时的明艳，然而当初的芽儿却浸透了奋斗者的汗水……

一条熠熠生辉的思路，一种永葆蓬勃的机制，一条通向成功的路径，一个跨越争先的蜕变范本，构成了长治质监发展征程中的强力引擎。“和谐奋进、创新争先”，它是一种精神，一种境界，一种神韵；“11项工作机制”，它是一种动力，一种力量，一种作为，指引着长治质监人不断奋力前行，勇攀高峰。

“科学的工作思路是引领一个团队走向成功的旗帜和方向，更是一支队伍坚定必胜信念的动力和源泉。我们确定‘和谐奋进、创新争先’的工作思路，就是要号召大家不断创新，奋勇争先，方方面面争第一、创一流，形成自觉维护和谐，自谋求新求变，千帆竞发、百舸争流的良好发展态势；出台‘11项工作机制’，是为了保证工作思路的全面落实，提升工作效能，确保产品质量安全，为上党人民吃得放心、用得安心保驾护航。”长治市质量技术监督局牛育才局长的一番话很好地概括了长治质监的工作理念和方向，同时也是长治质监人工作精神与风貌的真实写照。而这一科学方式的效应也随着实践的成果得到了印证。

落实机制保安全

“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和动作原理，后来，逐步引入经济学、社会领域和行政部门。“机制”就由当初单纯的机械流程再造演变为政府机关规范工作行为、提升行政效能的代名词。

“悠悠万事民生为重，百业千行质量为先。”长治质监人始终意识到，抓质量、保安全，是质监人肩上不容松懈的重担。加之近年来，随着食品和特种设备等产品质量安全事件的层出不穷，质监部门似乎陷入了一个发生事故、责任追究，再发事故、再次追究的监管风险怪圈，长治质监更加深化了责任意识，为了确保百姓使用产品的健康安全，规避各类风险，弥补监管漏洞，提升工作效能，长治质监局逐步探索出了一套实用、有效的全新工作模式，引用机制联动原理，从各项工作职能的要件入手，对各项工作流程进行细化和再造，创新制定出11项工作机制，即《工作衔接机制》、《工作督查机制》、《证后监管挂牌督办工作机制》、《案后监管挂牌督办工作机制》、《重大工作事项报告通报机制》、《黑（黄）名单工作机制》、《举报制售假冒伪劣产品等违法行为奖励办法》、《行政执法联动工作机制》、《食品生产安全监管联动工作机制》、《特种设备安全严监管四联动工作机制》、《行政问责实施办法》。11项工作机制从质监工作的各个方面着手，对质监工作人员依法行政、行政执法、质量监管、检验检测等各项工作职守和业务衔接提出了规范性的要求，一环紧扣一环，引导各项工作逐步走上了规范化、制度化发展轨道。有效避免了因职能众多、协调不力而出现的监管漏洞和顾此失彼现象，从制度上织密了监管网络，增强了质监业务的系统性、连续性和前瞻性。上一环节为下一环节的业务工作提供了安全预警，通过对安全风险的逐级预警、分析、处置，做到风险信息早发现、早研判、早预警、早处置，大大降低了监管风险，从而进一步消除安全隐患，确保产品的质量安全。同时，上下联动，外联政府、协调部门；内联系统，统筹全局，保证了执法打假的有效性，有利于将假冒伪劣消灭于市场之外，为消费者创造一个安全的消费环境。

工作机制的实施犹如一支“强心剂”，提振了干部精神，内生了工作动力，强壮了质监部门，推动了各项业务，保障了质量安全，形成了和谐争先势头，开创了全新局面，使长治质监系统各项职能工作发生了一场深刻的变革，焕发出了勃勃生机与活力。更重要的是工作机制的实践给企业带来了实惠，带动了名牌产品的发展；沉重打击了制假售假者，“保卫”了食品、特种设备等产品的质量安全，造福了上党百姓。

在工作机制的作用下，质量强市、名牌战略率先取得丰硕成果。长治市19家企业获AA级、27家企业获AAA级质量信誉等级称号。康宝药业、唯思可达等30家企业荣获“山西名牌产品”。全省首家正式发布《长治市宏观质量状况分析报告》，受到省质监局高度评价，并向全省各市转发推广。QC小组成果培育全省夺魁。

工作机制的有序运转和落实，使长治质监跻身于全省“双打”行动（打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动）的排头兵。截至目前，全市查获 “双打”案件104起，涉案金额225.17万元，重大案件7起，移送公安机关5起，刑拘1人，显示出了强大的震慑力。良好的工作机制成为长治质监人铲除假冒伪劣的“尚方宝剑”。

另外，他们还运用工作机制中的《重大事项报告通报机制》向市政府、食安委报告了“地沟油”整治中查处的疑似案件，厘清了地沟油整治部门职责，消除了安全隐患；运用《证后监管挂牌督办工作机制》对辖区内9家危化品乙炔气生产企业开展专项整顿，实施挂牌督办，确保了产品质量，保护了用户安全。类似的案例数不胜数。而这一切都得益于一种无形的力量，一种有效的工作机制，正是它让长治质监人谱写了一曲和谐一致整治产品质量安全的凯旋之歌，为维护一方水土的品质安全做出了重要贡献。

筹建中心谋发展

2011年5月11日，注定是个让长治质监人难忘的日子，这一天，山西省新兴能源产品质检中心筹建启动仪式正式举行，它标志着新兴能源基地建设将拥有关键的技术支撑，建立省级、国家级新兴能源产品质检中心，必将具备新兴能源产品标准的制定权，把握新兴能源产品质量状况分析的话语权，从而引领全国新兴能源产业的发展方向。

我国作为世界能源生产和消费大国之一，富煤贫油一直维系我国能源结构的长期窘状，因此必须实行科学创新，实现从高碳能源向绿色低碳转型的伟大变革。针对目前的能源现状，长治市委、市政府按照山西省委书记袁纯清关于“长治市要依托发展优势，努力打造全省乃至全国新兴能源产业的重要基地”的指示精神，决定在“十二五”期间规划投资2 000亿元，全力打造省内领先、国内先进的国家新兴能源产业基地，掀起了绿色新兴能源建设的序幕。为使长治市在全国新兴能源产业发展中拥有产品质量的话语权和标准制定的主动权，长治市质监局从转型跨越发展的大局出发，创造性地提出了在长治建立省级、国家级新兴能源产品质量监督检验中心的思路，并广泛调研，充分论证，邀请有关专家起草了《可行性报告》。

山西省新兴能源产品质量监督检验中心的建立，对于促进产业规范化发展，形成产业集群优势，把长治打造成全国新兴能源产业基地，扩大长治在全国的影响力和知名度必将产生积极重要影响；同时对加强新兴能源产品的监督检验，确保产品质量也将起到关键作用，其意义深远，效用不可估量。

此外，长治质监在全市系统形成了“把检测中心建到园区、把实验室搬到企业、大力开展局企共建技术机构、全面提升全市检测机构综合能力”的创新发展思路。全面实施技术机构优先发展战略，集中人力、物力、财力不断完善和提高技术机构的检测能力，较好地完成了全市检测机构技术人员大比武和检测机构整顿的各项工作任务。其中，长治质检所投资30余万元，建立了温度计量标准、压力表检定装置，填补了全市热工计量的空白，同时，申报新建计量标准4项，至此，十大计量工作全部展开。长子县质监局还与当地森众燃气公司共建了燃气表检定中心；襄垣县质监局与煤管服务中心共建矿用计量器具检定中心；沁县质监局正在与山西沁州黄集团积极协商，以股份制形式共建小米检测中心。各基层质监部门逐步走上了依托技术机构转型跨越发展的轨道。

长治质监人紧紧围绕“和谐奋进、创新争先”的工作思路和“落实机制保安全、筹建中心谋发展、方方面面勇争先”的工作重点，做到了“千斤重担大家挑，人人身上有责任”，从每个人争先，每个科室争先，每个单位争先，以期实现在全省争先，力争取得“建设一流质监队伍、创新一流监管手段、构筑一流服务平台、打造一流质量大区、塑造质监一流形象”的佳绩，为最终实现省质监局党组提出的“全力打造全省一流、全国一流”的发展目标努力奋斗着！

冰心女士有一段名言：成功的花儿，人们只惊慕她现时的明艳，然而当初的芽儿却浸透了奋斗者的汗水……