中国海监海口市支队

中国海监海口市支队

中国海监海口市支队自1994年建队以来，注重发挥思想政治工作的导向功能、凝聚功能、创新功能和辐射功能，通过强化队员的思想政治素质，着力推进队伍建设，努力提高队伍的政治思想水平。业务上认真履行工作职责，开展“贴心式”人性化的执法监察工作，较好地为海口市海洋事业又好又快发展保驾护航，受到了各级政府、职能部门的高度评价。该支队2004-2007年连续四年被中国海监总队授予“全国优秀执法示范支队”；2006-2008年连续三年被中国海监海南省总队评为“先进工作单位”；2005年、2006年连续两年获海口市人民政府授予的“海洋渔业管理工作先进单位”光荣称号；支队所在的党支部2008年、2009年连续两年被中共海口市直机关工作委员会授予“先进基层党组织”和“最佳党日活动组织”荣誉称号。

以思想政治工作为导向，建立长效机制，全力抓好队伍建设

思想政治工作长抓不懈。支队领导将思想政治工作摆在重要和突出的位置，并把此项工作纳入支队日常的重要工作议程，明确了支队就是要充分发挥思想政治工作的导向功能，着力打造全国一流的执法示范支队的工作目标。为此，支队做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位“三个到位”。坚持“以人为本”的工作原则，在工作之余支队领导经常与队员开展交心座谈，注意掌握每个队员的思想动态，一方面积极创造条件努力改善队员的工作环境和福利待遇，另一方面关心职工的生活，对生活困难的职工适当给予补贴。每年的“八一”节和春节期间定期召开座谈会邀请职工家属参加，汇报支队的工作，让职工家属了解支队的工作，从而支持理解队员的工作，努力构建和谐支队。

业务学习制度化。按照“素质建队”的工作要求，支队不仅建立完善了“三会一课”的党内学习生活制度，还建立了“请进来，走出去”的业务培训机制，在每年制订年度工作目标任务之初即把学习计划纳入其中。自2008年起，开始推行“领导授课”制度，由支队领导、各个科室（大队）的负责人就分管或负责的工作，给全体人员上业务辅导课。这样一方面要求授课人员要努力学习，认真备课，加深对自己工作的理解和认识，另一方面也让全体队员了解到该领导同志和该科室（大队）的工作业务，加深队员之间、科室（大队）之间、支队领导与队员之间的沟通和理解，增进队员之间的相互信任，推进各项工作，使业务学习步入正规化、常规化、制度化的轨道。

建立队伍准军事化管理长效机制。支队认真按上级机关“关于队伍建设实行准军事化管理”的要求，每年开展了包括体能训练在内的各种军事训练。2006年开展了为期半年的体能训练，每周用三个下午一个半小时的时间组织队员进行5千米长跑和游泳训练；2007年开展拓展训练活动，同时继续开展为期一个月的集中体能训练；2008年组织全体人员赴海南省武警总队东山训练基地开展为期五天的全封闭军事训练；2009年邀请海口市边防龙华大队官兵对支队开展为期一个月（四期）的军事训练。2009年7月，支队整体纳入海南省军区预备役步兵师管理，建立队伍准军事化管理的长效机制，开创了全国海监队伍实行准军事化管理工作之先河。

以法律职责为准绳，坚持依法行政，全力为海洋事业保驾护航

关口前移，送法上门，营造良好的用海氛围。对涉海企业（项目）提前介入，实行“送法上门”，将保护海洋的相关法律法规及时送到涉海企业（项目）负责人手中，要求他们要依法开发、利用海洋，有效防止违法用海案件发生。此外，加强海洋法律法规的普法宣传，每年“海洋宣传日”“法制宣传日”派执法人员走上街头、走进企业，向全社会宣传海洋法律法规，有效提高全民的海洋生态保护意识。

多措并举，联合执法，维护良好的用海秩序。严格执行海域使用执法检查、岸线巡查、违法案件会审、行政执法调查取证等各项工作制度。为增强执法效果和提高执法威慑力，支队多次与省总队、海区总队航空支队进行联合执法。对老用海项目采取定期检查方式；对新建、在建项目以及倾废项目和海洋环境保护采取不定期检查方式；对重点用海项目采取与省总队和南海总队联合执法的检查方式；对海洋环境保护采取与边防、国土、工商等部门联合执法的方式，使用海企业时刻感受到海洋执法部门的监督检查力度，有效遏制侥幸心理及随意违规行为的发生，执法检查成效显著。

坚持原则，依法行政，严厉打击各种海洋违法行为。多年来支队“以事实为根据，以法律为准绳”认真开展海洋执法工作。2006年检查海域使用项目17个，制止海洋违法行为10起，查处海洋违法案件21宗，罚款34.9万元；协助追缴海域使用金1.38亿元，查处贩运珊瑚礁案件10宗，查扣贩运珊瑚礁石400吨，活体珊瑚礁近200块。2007年开展海监执法检查180次，查处海洋违法案件21宗，罚款10.5万元；协助追缴海域使用金3553万元，查扣非法贩运珊瑚石600吨，没收活体珊瑚3000多块。2008年开展执法检查140次，检查用海项目35个，查处海洋违法案件7宗，罚款12.16万元，协助追缴海域使用金1149.78万元。通过持续强有力的执法检查，切实保证了海口市海洋事业的健康快速发展。