没有选举权的白金汉宫主人

李涛 姜晓东

一直到今天都有很多人在质疑，英国到底是不是一个地道的君主立宪制国家，女王明明都已经变成了一个摆设，王权更多时候被闲置，这样的社会制度似乎根本起不到任何作用。其实，如果认为女王只是住在白金汉宫中吃吃喝喝，那就大错特错了，女王是这个国家的“精神支柱”。

在英国，女王的确是一种象征，而且这种象征起到了资本主义政府所不能起到的作用。她被视为是民族利益和民族精神的代表，更是维护国家统一和民族团结的中心力量。人们不应该质疑英国资产阶级的能力，他们完全明白英王在英国社会中所起到的凝聚力。否则精明的资产阶级是不会容忍一个没有任何作用的人或制度的存在的。

英国人从小必然会受到一种教育，那就是光辉的英帝国历史和对英国王室的尊重，最重要的就是对白金汉宫里女王的服从和忠诚。对英国人来说，这种精神上的教育被视为民族文化传统，是国家统一的必要条件。而英王室也一直为了证明自身的存在价值努力，一战后王室姓氏从原来的德国汉诺威家族的萨克斯·科堡·哥特公爵，改回英国传统温莎姓。英国王室也在极力提升其所具有的代表国家统一和民族独立的说服力，这同样是为了帮助其在资本主义世界更好地生存。

很多人都认为，伊丽莎白二世成为威严的君主，对政府政策有着稳定的、博爱化的影响。英女王虽然没有实权，但在英国人心中依然是至高权力的象征。他们的国歌是《女王万岁》，法定国庆日是女王的生日。恩格斯曾经指出，英国宪法没有君主政体，整个建筑物就会倒塌。英国宪法是一座颠倒过来的金字塔，塔顶同时又是塔底。在他看来，君主这个概念在国际上越是被弱化，在英国人的眼中意义就越重大，没有一个地方比英国更崇拜统而不治的人物。英王所具有的向心力和凝聚力在任何时候都不会消失，这是英国资本主义社会的基石。

英国的资产阶级利用女王的这种特殊作用，制定社会制度和政治制度。在女王光辉下的制度更具备稳定性和权威性。这种特性不会受到英国纷扰的党派之争的影响，在王室的世袭制中，制度得到传承。即使各党派之间打得不可开交，国家至高权力最起码在形式上安全地被女王保护着。王权制度在一定程度上就是国家和政府的保护伞，保证其无论在什么时候都能行使权力。

虽然英王权力已经被削弱，并逐渐成为一个虚设的政治摆设，但是正是这种摆设的身份才让其拥有了超然的独立性。有人认为，英王手中没有真正的政治上和法律上的权力这一事实，正是其权力之所在。摆脱了政治束缚，往往可以使女王更加客观地对待发生在英国社会中不同利益代表者之间的政治斗争，以旁观者的身份加以调节。

英国出现的不同利益阶层的斗争，主要表现为党派之争。各个利益阶层的代表党为了实现其权力统治而争得面红耳赤，有时候这些矛盾冲突还比较温和，然而更多时候，这种矛盾冲突都表现得异常激烈。在这个时候，就需要一个没有政治关联却具有权威的独立个体加以调节，唯一能胜任这项任务的就是英王。这种和事佬的角色，可以帮助国家政治体系恢复工作，尽量避免因政治斗争而带来的不安定因素，也就是说“君主制是个有价值的缓冲器”。而正是因为这种中立身份的需要，女王和王室中其他成员在大选中都没有选举权。他们是白金汉宫的主人，是一个国家的象征，却没有选举权，他们连唯一一个拥有实权的机会都被剥夺了。

但是，不具备选举权并不代表女王的话没有权威。英国的很多上层领导包括首相都十分注重英女王偶尔在政治上所提出的意见和建议，他们都清楚地知道，女王对政治的敏感度和见地往往在他们之上。不要感到奇怪，这是事实。

在过去，国王的职责就是听取国务院的建议作出相应的判断和决定。而如今，国王担任起了从前国务员的角色，成为最有威信的咨询员。女王长期以来过着非政治的政治生活，她不能介入政治，却要在形式上听取首相和内阁向她作的政治汇报，还要阅读大量的政治资料。在一定程度上，女王就是一本厚厚的政治百科全书。在女王脑子的记忆储存中，堆积了许多内阁、议会的各种记录和资料，还有各种涉及国内政治的文件和档案。相比国务员焦躁暴烈的情绪，她在政治上的见闻十分广博而且更具理性和客观性，因此不管是内阁大臣还是首相都不敢怠慢女王的任何政治提议。

自从大英帝国没落以来，英国就以一个松散的英联邦来抚慰失去帝国的伤痛。众多国家纷纷被拉进了英联邦，不情愿地成为联邦制下的一个成员。倘若没有女王强大的凝聚力，恐怕这些本就松散的集体会彻底变成一盘散沙。与其说女王是英联邦的元首，倒不如说是英国、加拿大、澳大利亚等18个成员国的主心骨。女王要在每个成员国中指定一个总督，代替自己行使元首权力。而女王和她的王室成员则要出席一些重要的英联邦首脑会议，并且要定期访问成员国以及参加这些国家具有纪念意义的庆典。女王本身所具有的人格魅力和王权所带有的威严，增加了成员国对元首的信服度，使各成员国能密切地联系起来，作为一个整体在国际社会发挥作用。

女王的存在让英国人感到安心，无论执政党怎么更迭，起码还有一个女王代表国家。在英国人眼里，这是比民主政体优越的地方，他们不会像美国人一样，总统下台，就没了情感寄托。他们的首相下台了，还有女王在那里，有了能凝聚人心的精神力量，国家才不会分崩离析。

有的时候，女王也会发挥一些意想不到的作用，帮助国家摆脱很多政治风波和一些难办的政治问题。比如一些首相不再适合承担政治责任，而这个党派又不好意思让他退休时，这时就该女王出马了，三言两语就能搞定。还有些时候，首相看中了一个有才干的人想留在身边为其所用，但是这个人却不是议员不能进入内阁。首相就可以去禀报女王，然后让女王为这个人封个爵位。一旦成为贵族，就可以轻松地进入上院，成为阁员，这给很多有才华的人提供了机会。除此之外，在英国历史上，还有多位首相是经国王亲自任命而走上执政舞台的，这些首相基本都是在党派之争中无法分出高下的情况下产生的。国王为了避免党派争夺给国家带来的政治危机，冲破法律上的常规做法，大胆使用手中对首相的任免权。

一个没有实权的人，却能在无数关键时刻挺身而出，用自身那少得可怜的权力帮助英国接二连三地渡过难关。1975年，英国与日本进行贸易谈判，一度陷入了僵局，伊丽莎白二世与丈夫菲利普亲王到日本转了一圈。谈判就顺利完成了。就这样，女王夫妇被冠以“皇家推销术大师”的名号，很多国家元首都告诉英国外交官，你们国家有世界上最能干的商品推销员。英国的海外市场，很大一部分归功于女王与菲利普亲王，这对夫妻双剑合璧，给英国经济带来了新的希望。

如果说到女王给国家带来的经济效益，就不得不提到王室给英国带来的“意外之财”。在欧洲，像英国这样将君主制完整地保留下来的国家十分稀少。很多人对白金汉宫充满了好奇，那些美轮美奂的皇家建筑，古典高雅的贵族服饰，以及严苛森严的王室规矩，都成为英国吸引外来游客的一道风景。不管是王室的婚丧嫁娶，还是什么庆典活动，都能带动英国的旅游经济收入。从这点上来说，英国王室似乎有些可悲，没有实权也就罢了，还要像古董一样被参观。不过王室并不在乎，在他们心中，没有什么比让英国发展起来更重要的了。

（摘自中国友谊出版公司《白金汉宫的倒影》）