日核“安全神话”破灭记

应琛

“焦头烂额”，用来形容东京电力公司最近的遭遇再合适不过。

这些天，日本从媒体到首相，对于东京电力的忍耐似乎都到了极限。与普通民众的淡定、节制相比，媒体和首相对于东京电力的态度显得咄咄逼人：如果没有老化的设备，如果不是判断的失误，如果信息公布得更及时……这场危机是否还可能避免？

其实，早在福岛核电站出事前，主管方东京电力公司就曾多次隐瞒事实及提交虚假报告，因此，有媒体毫不客气地评价这是一场天灾人祸并存的灾难。事实上，结果就真的如此令人痛惜，福岛核泄漏危机发生后被曝出真实的东电公司的确有些“不给力”——一个长期被媒体、政府关爱的公司漏洞如此之多。

3月18日，由于最近几天发生了反应堆燃料熔毁、向外界泄漏放射性物质的情况，日本经济产业省原子能安全和保安院，将福岛第一核电站核泄漏事故等级从4级提高为5级，与1979年美国三里岛核电站核泄漏事故等级相当，成为日本迄今最为严重的核泄漏事故。

如今，迫使东京电力公布更多的信息，是日本媒体正在履行的一项重要使命。

首相发火

在关东地区，任何人的生活不能离开东电公司，媒体要做得强势，没有东电公司的广告，那就很难说是家最具公众影响力的强势媒体。

据公开资料显示，目前，东电公司运营的3个核电站共17座反应堆，分别分布在位于福岛县的福岛第一核电站、福岛第二核电站和位于新潟县中部的柏崎刈羽核电站，其中10座反应堆都位于福岛县的两个核电站。

所以东京电力福岛第一核电站发生了事故后，很多日本媒体并没有把“东京电力”、“东电公司”这些词放在核电厂的前面。信息并没有全部公开，不仅对媒体，对政府同样难说是传递了所有信息。

当日本首相菅直人在首相官邸成立完紧急灾害对策本部，开始着手处理地震海啸危机的时候，大学时期学习过应用物理学的这位首相，立即想到了日本东北地区大量存在的核电站。

很快经济产业省下设的核安全保安院的报告就提交了上来。“到午后2时46分止，北海道、东北、关东、中部地区的核电站及相关设施共29个，在本次地震中未发现较大的故障。”当天下午的《读卖新闻》这样转述了报告的内容。

日本是个地震多发的国家，通常为了确认核电站是否安全，在发生人能够感知的地震后，保安院会发出一个通知，报告各个核电站的安全情况。做起来也比较简单，就是打电话向派驻到各家核电站的官员，有时也是让核电站的相关人员报道情况。在过去将近40年的运营中，从未出现过异常。

但地震发生当天的福岛第一核电站，在地震1个小时以后，因为交流电受到地震的破坏，电力中断，需要紧急动用工厂内的其他电源，但不巧的是，受海啸的袭击，本来用来提供紧急电力的柴油发电机，这时发现装有柴油的储油罐已经被海水带走，不知了去向。

祸不单行的是，东电公司的职工检查配电盘时，发现配电盘的线路系统被海水浸蚀后，已经不能使用。而在反应堆外部的一套“反应堆隔离时冷却系统”，也没有发生作用。更遗憾的是，1号机组附近并没有能提供足够电力的电源车。

而此时核电站方面“在本次地震中未发现较大的故障”一文，却已经送到了首相手中。菅直人在这次地震发生两小时之后对日本国民发表的电视讲话中还专门强调了“位于受灾区域内的所有核电站机组都已安全停机，没有发生任何核泄漏现象”。当时，菅直人在电视讲话中“没有撒谎”。

到了当天晚间21时22分，人们才在新闻上看到“福岛第一核电站，炉内水位降低，持续下去恐怕会出现放射能的泄漏”。但信息过于简单并未引起很多关注。很明显，当时的东电公司应该知道事故已经很大，需要向全日本提供最真实最全面的信息，但公司没有这样做。

情况开始紧急起来，福岛核电站1号机组的反应堆内水位下降，如果再下降的话，有可能出现放射能泄漏问题。大熊、双叶两个町内紧挨着核电站的1864人开始避难，核电站事故从这个时候开始，渐渐进入人们的视线。

菅直人12日凌晨5点冲进东电公司事故统合本部大声斥责清水总裁。随后，他在核安全委员会委员长的陪同下，乘上了直升机抵达1号机组附近的大楼。东电公司副总裁武藤荣为其做了将近一个小时的核电站事故说明。口气听上去是绝对能够控制局面的，菅直人很专业地吩咐了几句，便再次登上直升机飞赴宫城县救灾一线了。

3月13日一早，东京电力公司副社长藤本孝等6名干部在召开新闻发布会时鞠躬谢罪，随后遭到记者厉声逼问——“把话说清楚了！”这一幕被 NHK 直播的画面完整播放出来，怀疑日本政府和东京电力公司是否会隐瞒核泄漏严重程度的说法也开始在部分日本民众中出现。

事态仍在进一步恶化，直到3月14日晚，东电公司总裁清水正孝开始向枝野官房长官汇报真实情况。日本政府方面发表了总裁的汇报内容：“东电公司觉得燃料棒已经露在水面上部，希望全体作业人员撤退。”

3月15日凌晨4时，东电公司总裁清水正孝直接去首相官邸汇报工作。时间过去了不到一个小时，人们看到菅直人驱车直奔设在东电公司总部的统合本部。

“绝对不准撤退。你们必须下定决心。敢撤退的话，东电公司100%会崩溃的。”屋里传来了菅直人痛斥清水正孝总裁的声音。作为最高指挥官，菅直人自然怒不可遏，东电公司的一切说辞已经让人很难相信。

菅直人说，电视台报道第一核电站发生爆炸一个小时后，首相办公室尚未收到具体情况报告。

当天日本政府宣布设立以首相菅直人为本部长的“福岛核电站事故对策统合联络本部”，举全力应对福岛第一核电站可能出现的问题。

虽然，震后不常上电视露面，口才也一般，菅直人甚至为在震前一笔不规范的政治献金受到舆论追究，被要求辞职，但在核事故通报晚点问题上的大光其火，却为这位草根运动出身的政治家挽回不少人气。

3月18日，菅直人在与到访日本的国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥会谈时承诺，日本政府将尽可能透明地向全世界公布任何有关核泄露的信息，他还说将加强对核电站周围辐射情况的检测。

信任危机

首相发火，但依然控制不了局势的发展。

日本强震引发的核安全事故在3月15日晚间再次升级。法国核安全局局长拉科斯特宣布，福岛第一核电站事故相当于国际核能事件分级表第5级或者第6级水平，根据3月15日福岛第一核电站2号机组发生的反应堆安全壳损伤等情况，事故的现状已经与14日完全不同，毫无疑问达到了6级水平。

新的评级表明，福岛第一核电站事故已经仅次于1986年发生的前苏联切尔诺贝利的7级核事故。

瑞典学者雷赫曾在媒体上表示日本存在“隐瞒真相”的问题。他说：“日本为了保护全球经济利益，对核反应堆目前的状况在撒谎。”雷赫是瑞典皇家最高技术学院的研究员，从事核能领域工作27年，并为国际原子能机构工作过。他说：“危险很大，日本试图隐瞒真实信息，因为它的企业是全球最大的核电站生产商。灾难对世界以及日本的核电站造成巨大打击。”

事实上，这种担心并非多余。

在核电刚刚开始要引入日本的时候，日本国内有着非常强烈的反核、反核电气氛。很多时候人们把反对核武器与反对核电站等同了起来，而且对广岛、长崎遭受原子弹轰炸的记忆犹新，如果有一天核电站成了原子弹，那是所有日本人都不愿意看到的。

当反核与反核电站混交在一起后，运动的声势就特别浩大，建核电也就越发地需要保证绝对安全。或许正是因为，目标设得太高，实现不了就得“造假”。特别是东电公司历来的“隐瞒体制”。尽管东电公司早在几年前就已经宣布绝不隐瞒真相，但日本民众要求核电绝对安全，作为核电站的工作人员也要保证绝对安全，如果什么都不说，也许就是“绝对安全”的。

翻开历史，人们不难发现早在1938年3月，日本通过了《电力国家管理法》，致力于电力事业国营化时，就注定了东京电力是一个充满官商气息的企业。现任社长的社长清水正孝是东电的第十一任社长，前面的四任社长：第七任那须翔，第八任荒木浩，第九任南直哉，第十任胜俣恒久不是牵涉到伪造数据的丑闻就是牵涉到2007年新潟地震中处理不力的丑闻而被迫辞职的。

现在看来，这位社长的前途貌似也已经定下来了，甚至在网上有愤怒的网民要求这位社长切腹自杀，而且不准用“介错”。

同时，在日本核安全管理当局规定的一些检查项目中，该公司“隐瞒事实及提交虚假报告”的问题也被媒体一再曝光。

而就在东电上月28日向原子能安全保安院递交报告中，还承认没有检查核电站6个机组的33个部件。报告表明，一个配电装置11年来从未接受检查。这一装置的作用是向一座反应堆的温控系统分配电流。另外，冷却泵电机、柴油发电机和其他一些冷却系统部件缺乏定期检查。不作定期检查意味着，检查人员伪造记录并上报。

接到报告后，原子能安全保安院要求东电6月2日前递交改正方案。没等到6月，核电站11日遭地震和海啸破坏，冷却系统受损，引发核泄漏。

不过，日本技术专家也确实保证了40年来在核电站内部从未发生过人员受核辐射死亡的事故。日本公众曾经一度普遍相信“能够产生子弹头火车和无数高科技产品的日本的核能工业，也是绝对可靠的”，很少有人质疑政府的能源政策。

但这种“完全的信任”只维持到1995年。1995年阪神大地震，是日本公众对于核能信任度大规模下降的转折点。这一年，尽管与阪神地震无关，日本核电连续发生了几次液钠泄漏事故，再次引发了社会恐慌，也暴露出敷衍了事、隐瞒事实的情况比较突出，公众开始对核能产业的安全管理和监督职能产生怀疑。之前，日本公众普遍相信政府宣传的“核能工业绝对可靠”的“安全神话”，受到不小的打击。

但大部分公众对核电安全还是表示有信心。1999年2月日本内阁能源调查数据表明，68.3%的人担心发生核事故，但69%的公众仍然支持政府发展核能。

1999年9月30日发生的另一次核泄露，成为日本公众对核能接受性的转折点。事故发生在茨城县东海镇，JCO燃料后护理公司的操作工人未按规程操作而引发了“日本有史以来最严重的核事故”，致使2名技术员丧生。600多名居民和职员受到辐射，32万居民撤离现场。该事故被评为国际核事件分级表中的4级核能意外事故。工厂周边居民对核设施的存在也开始产生普遍的恐慌心理。

JCO事件严重动摇了日本民众对核能行业和政府处理危机的信心。事故发生后，当地的调查显示，认为核设备安全或者比较安全的人数比例从事故前的62%下降到13%，支持政府发展核能的人数从81%下降到32%；仅19%的人认为中央政府可以在核事故等紧急情况下作出可靠的反应，仅13%的人认为政府的安全监督管理是可靠的。

这种变化甚至波及日本全国。日本一家民意调查公司作的一次全国性调查显示，认为核能非常不安全的公众从事故前的21%飙升到52%，只有11%的人继续支持政府发展核能。

信任危机在2002年年底，东京电力公司瞒报信息的丑闻被爆出后，进一步加剧了。3月20日，日本东京涩谷街头爆发了千人反核游行。参加游行的人们一边举着“请立刻停止核”的黄色标牌，一边高声呼喊走过东京最繁华的涩谷街头。没想到时隔8年之后，福岛第一核电站的核泄漏事件，让这个信任危机更进一步放大。

神话破灭

日本内阁官房长官枝野幸男3月19日表示，福岛第一核电站周边的牛奶和菠菜检测出放射物质超标，但不会威胁人体健康。检测结果显示，取样牛奶放射性碘含量3至5倍于正常水平，菠菜放射性碘含量系正常水平的3至7.5倍，一些菠菜检测出放射性铯。

按照枝野幸男的说法，以日本民众平均消耗量计算，饮用一年这种牛奶所摄入放射物质总量相当于一次计算机X射线断层（CT）扫描接受的放射量。食用一年这种菠菜摄取的放射物质相当于五分之一次CT扫描。

而截至记者截稿前，在东京电力公司接连几天宣布“好消息”之后，当地时间3月21日下午3点55分前后，福岛第一核电站3号反应堆所在建筑物的东南侧又冒出灰烟，但是没有听到爆炸声。东京电力公司为此紧急撤退了正在现场从事电源修复作业的人员。日本原子力保安院称，3号反应堆周边的放射线数量没有发生明显变化。

但国际上对于日本核事故的最新进展仍然非常谨慎。国际原子能机构总干事天野之弥21日在维也纳举行的该机构理事会特别会议上重申，福岛第一核电站的情况“仍然严重”。

此时，在东京电力的官方网站，依然能看到有关福岛两座核电站如何防范强烈地震和海啸的内容。在福岛第一核电站依然向全日本泄漏着放射物的同时，这些内容颇有讽刺意味。

“福岛核电站的设计，已经考虑到可能的最大地震。”官网说，“核电站的建筑、机器以及附属设备均基于对该地区历史地震活动以及活断层的详细调查，所有耐震设计均基于‘周边区域不会发生比抗震标准更大的地震。” 但据日本媒体报道，实际上，福岛第一核电站的设计抗震标准只有8级。

据日本核能安全组织（Japan Nuclear Energy Safety Organization）发布的数据显示，2005至2009年的5年间，在日本所有大型核电站中，福岛第一核电站的事故率是最高的。相比在其他核电站工作的同行，福岛第一核电站的工人在工作场所受到的辐射更多。

数据显示，2005年以来福岛第一核电站发生过15起事故，是日本拥有3座以上反应堆的核电站中事故最多的。维修问题一直是日本核电站发生事故的主要原因。

2009年2月，福岛核电站1号反应堆内压力水平急剧上升，迫使核电站通过一个应急阀门释放蒸汽。工人们发现了一个断掉的螺钉，关闭了反应堆。调查发现，有一个螺母没有拧紧，而且没有对其进行定期检查。

一些事故涉及到关键性的安全装置。2007年，一台应急柴油发电机在测试期间开始冒烟。调查发现，发电机的断路器部分被装反了。

2009年4月，3号反应堆内的一根控制杆由于一个阀门泄漏出现故障。控制杆是用来停止核电站堆芯的核反应的关闭装置。调查发现，控制杆使用了两种不同的螺钉，导致泄漏。

在此次事故之前，福岛第一核电站的这些事故都没有被视为重大安全隐患，也没有造成任何人员受伤或导致任何放射性物质释放到核电站外。

而据日本核能安全监督机构“原子力安全委员会”2006年发布的一份官方指南中宣称，海啸对日本境内的核反应炉不会构成威胁。指南中称：“若海啸来袭，就算是设置在非常接近海平面的核电厂，紧密围绕反应炉的坚固围阻体会避免核组件有任何损坏，核电厂其他部位虽然可能受损，但不可能会有辐射危害。”

但事实却是，日本官员日前承认，兴建核电厂时曾考虑到抗震因素，但没有对海啸防范采取措施。

对海啸的防备，福岛核电站的设计，同样过于乐观。官网内容显示，核电站在建设时，同样也对该海域的海啸历史“做过充分的调查研究”。并根据地震学上能预计的最大规模海啸，对电站的安全性加以保障。但是，这一次，核电站的设计者们再次“低估了自然的力量”。

超出设计标准的9级大地震所引发的海啸，加上核电站的工作人员在震后作出了错误的判断，最终彻底破灭了东电“核电安全”的神话。

公开透明

照目前的形势来看，日本政府的信息披露，在其他国家向其在日公民发布警告后，显得更加可疑。从日前接连在全球爆发的“抢购食盐”，“抢购碘片”等“疯潮”可以看出，核辐射阴影正在逐渐笼罩日本之外的国家。

美国核管制委员会16日呼吁居住在福岛第一核电站方圆80公里范围内的美国公民尽快撤离。美国驻日本大使馆说，美国专家认为，受天气和风向影响，低浓度放射性物质可能会飘散至80公里以外的范围。

韩国外交通商部长官金星焕在日前的例行记者会上表示，鉴于美国核管制委员会发出的上述撤离建议，韩国也对本国公民发出了相同的呼吁。

另外，英国政府当天也对身处东京的英国公民说，鉴于出现越来越多的基础设施问题，他们应考虑离开距受损核电站240公里远的东京。

美国驻华大使馆表示，鉴于核辐射危险，美国海军已暂停在日本的救援活动，但这并不意味着美军就此从灾区撤离。使馆官员强调，“罗纳德·里根”号航空母舰船员受到的辐射量非常轻微，不会对他们的身体造成影响；所谓美国在关键时刻“抛弃”日本的言论都是谣言，美国海军救援人员正积极参与救灾，只是他们需要严格服从命令。

欧洲更是成为对核能歇斯底里情绪的“世界冠军”。

德国总理默克尔承诺将更快从核能发电转型到其他电力来源上。尽管默克尔驳斥了可能已经“非法关闭”关闭全国7个核电站的传闻，但她向国会表示，核电技术必须重新检讨，它只能是在再生能源进一步发展前的一种过渡性供电来源。

意大利政府则要求给予充分的时间进行反思，并决定在今年6月计划就重新引进核能举行一次公投。意大利工业部长保罗·罗曼尼告诉记者：“从我们目前拥有的资料来看，日本核电站问题要解决很不容易，我们应该停下来反思，最重要的是，我们无法未经大家同意就先做选择。”

以色列官员表示，在日本发生核电危机后，以色列总理内塔尼亚胡宣布他正重新考虑在国内新建核电站的计划。他在接受美国有线电视新闻网（CNN）的专访中表示：“我不认为未来几年内我国将会追求民用核能。”他说：“日本核电危机的确让我重新考虑新建民用核电站的计划。”

在波兰，住在国内首座核电站附近的波兰民众表现出了明显的忧虑，要求波兰政府重新考虑，作出最佳选择。

在土耳其，势力巨大的环保组织“绿色和平组织”则表示，土耳其应该放弃发展核电的计划。

在南美地区，曾热衷发展核电技术的委内瑞拉总统查韦斯也变卦了，他立即宣布冻结国内的核能项目。

值得一提的是，在世界首屈一指的核能大国法国，当今有78%的电力来自核能，大大超过英国的20%，或者日本的30%。几天来，电视上的拥核派与反核派辩论激烈，迫使政界不得不出面表态，对核能技术作出安全上的承诺，包括：必须让大家知道核废料处理的确切方法和地点；必须告诉人们这一切耗资多少，而且由谁支付等。

复旦大学核科学与技术系副主任陈建新教授接受《新民周刊》专访时表示：西方国家对日本不放心是情有可原的，因为从日本公布的信息来看，存在不少前后矛盾，不完整的地方。

“比如说，污染的问题，他们公布菠菜上面有污染，可是具体到哪种蔬菜有污染是没有意义的，应该说是哪片土地有污染。这块土地上不管是哪种菜都应该是被污染了。另一方面，日方一会儿说核电站准备要封堆，一会儿又说几个机组已经得到控制了。昨天同一天发布的信息也显示了前后矛盾：一面报道说对的温度已经降到低于100摄氏度，一面又报道有几个堆冒白烟，说是水汽。现在我感到，包括国际舆论对他们也是不太放心的。”陈建新说，“日方表示最后实在不行了才采取封堆，什么是‘实在不行了？难道非等到情况恶化到开始大量放射性外泄辐射污染吗？难道就打算用所谓的差错或失误来掩盖某些东西吗？因此不好评价。”

在陈建新看来，全世界各国都有一些反核组织，即使在安全的情况下，也会提出各种各样的问题，“从福岛核事故来看，确实在安全上给我国提了个醒。所以温总理强调要对所有的核电站，反应堆进行全面的核查。这也是以我们慎重的态度来提高核能的安全系数，从能源的角度，从保护大气环境减排的角度，我认为发展核电是必然的，不可能因为这次事故停止的，但我们要从日本的这次和事故中吸取教训，应该把安全性放在首要的地位。”

此外，他还质疑，日本对本次核事故，采取的措施表面上很积极，但没有一步到位，“总是等出了问题才想办法，出了更严重的问题，再想进一步的办法。在面对核事故时，我一直质疑日本政府是将百姓性命和环境安全放在首位？还是在考虑某些经济因素或者其他？”

他呼吁，在核安全可能出现的问题上，要多问几个为什么，多问几个怎么办。同时，他认为不应该等事故出了之后再信息公开化，“所以我建议我们国家要把环境监测的水平及时公布，包括核电站周围区域，平时就报。一方面让有关方面，包括政府和专门的监督机构实时掌握情况，另一方面也让周边的居民和普通民众了解真实情况，知道核电站是安全的。”

确实，只有未雨绸缪，尽早做到信息的公开透明，才能使一切谣言不攻自破。唯有如此，才能实现真正的“安全”而不是一种定性的概念。