浅析水利工程安全生产管理与墨菲定律的启示

邓学体 王 韧

安徽省涡河近期治理工程（亳州段）是治淮19项骨干工程之一，工程已顺利通过水利部淮河水利委员会和安徽省水利厅主持的竣工验收。工程从开工到竣工未发生一起安全事故，回顾建设过程，结合墨菲定律的基本原理，有许多经验和教训值得总结和汲取。

安徽省涡河近期治理工程（亳州段）项目繁多，工期紧、任务重，工程从设计、施工到验收采用了全过程、全员、全方位的安全管理新模式，遵照安全“三同时”原则，把安全生产理念植入建设的每一环节，强化管理，减少了安全隐患，降低了事故发生概率，取得了工程安全无事故的良好成绩。

一、墨菲定律概念

在数理统计中，有一条重要的统计规律：假设某意外事件在一次实验（活动）中发生的概率为 p（p>0），则在n次实验（活动）中至少有一次发生的概率为：

由公式知，无论概率p多么小（即小概率事件），当n越来越大时，pn越来越接近1。这一结论被著名学者墨菲应用于安全管理，他指出，做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复去做这件事时，有某人按照错误的做法去做，事故总会在某一时刻发生。也就是说，只要发生事故的可能性存在，不管可能性多么小，这个事故迟早会发生。人们把这个结论称为“墨菲定律”。长期的安全管理实践证明了这一结论的正确性。

一件事故的发生表面上看是偶然的，但按墨菲定律的基本原理这又是必然的，众多的隐患长时间得不到有效治理，不发生事故才是偶然事件，只是发生的时间或早或晚而已。国际上一些权威专家对大量事故的原因分析和统计数据表明：重大事故发生前事故隐患总量平均达到3000个，发生重大事故的可能性极大或一定会发生，其中包括发生一般事故和较大事故的可能，这和墨菲定律的基本观点是一致的。涡河近期治理工程安全生产管理的做法正是借鉴了这一点，隐患排查整治常态化，从而使工程未发生事故。

二、涡河近期治理工程安全无事故的深层次原因分析

1.设计上优先考虑安全

水利工程的特点决定了工程设计要考虑地质、水文、气候、交通、社会经济以及技术水平等诸多因素，因此，工程将面临诸多安全考验，本着“以人为本”和“安全、经济、适用”的原则，设计工作务必优先考虑安全，使工程杜绝先天安全隐患。

2.建设方加强监管，管好安全

在工程实施过程中，建设方首先建立各项安全规章制度，严格安全生产责任制度和隐患排查整改制度，采用暗访和突击检查的方式对施工现场进行安全生产检查，发现隐患立即整改，杜绝出现“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，保持对工地安全生产的高压管理态势，把事故发生概率降到最低点。

3.施工中多举措控制隐患，确保安全

（1）水利工程自身特点决定了施工中安全隐患多

水利工程交叉作业多，施工内容复杂（如水下基础、深基坑、高边坡和高空作业等），专业多（如金属结构、电气设备、自动控制和土建结构等），跨季节施工，同时作业施工队多，现场施工机械多，天气因素影响大（如雨雪冰冻和酷暑高温等恶劣天气）等。这些因素都使隐患增多，事故发生的概率变大。

（2）多举措减少隐患，降低事故概率

针对上述复杂因素，施工方加强安全管理，实施最严格的安全生产责任制度，制定了严格的隐患排查、整治方案和应急预案，严格技术交底的安全交底，加强安全技术培训，加强重大危险源和重大隐患的监控，加强“三临”、“四口”防护，加强个人防护，采用符合国家标准的安全防护用品，采用符合国家标准新工艺和新材料，借鉴和采用新的安全生产理念和技术，采用自动监控和安全联动装置等手段控制施工现场等。这些措施有效减少了隐患，降低事故发生的概率。

三、墨菲定律对当前安全生产管理工作的启示

当前，水利工程建设规模较大，工程事故也时有发生，虽然绝对数字不大，但仍造成一定的社会影响。笔者认为应深入研究墨菲定律，并应用于水利工程安全生产管理工作中，从而降低水利工程安全事故发生的概率。

1.强化监管，杜绝违规违法建设

安全生产管理工作需要严格的制度。笔者认为首先工程建设要符合国家法律法规的规定，符合建设程序。从规划论证开始就把安全纳入其中，设计上严格按规范进行，严格执行安全“三同时”原则，确保工程设计安全；施工中加强安全管理，规范作业，安全施工；验收时，对不符合安全要求的工程坚决不予验收。为实现这一目标，政府和建设方必须加强监管，强化制度落实，真正做到“安全第一、预防为主”。

2.重视和严防小概率危险事件的发生

由于小概率事件在一次实验或活动中发生的可能性很小，是导致侥幸心理和麻痹大意的根本原因。墨菲定律从强调小概率事件重要性的角度明确指出：虽然危险事件发生的概率很小，但在一次实验（或活动）中仍可能发生，因此必须引起高度重视。许多水利工程事故都是由小的隐患积累和叠加以致酿成事故。因此，必须重视和严防小概率危险事件的发生。

3.严格隐患排查和整改

墨菲定律的基本原理表明事故的发生是因为存在发生的可能性，它是由大量隐患构成的，最大限度地排除隐患就是把事故发生的可能性降到最低。因此，隐患的排查是预防事故发生的关键。事实上很多单位的隐患排查工作流于形式，没有做到检查“横向到边、竖向到底”，以致隐患不能及时得到排查，为事故的发生埋下了暗索。

4.构建和完善安全生产管理体系

众多事故教训和墨菲定律的基本原理表明：安全生产管理工作必须多措并举，构建和完善参建各方的安全生产管理体系，完善各项安全生产责任制度；建立完备的安全生产执法和管理队伍；组建专家型安全生产咨询机构，破解安全生产工作难题；成立重大隐患专家鉴定组并开展重大事故隐患和危险源鉴定工作；加大投入，加强安全生产基础设施建设，配备必要的安全生产应急救援装备和设施。

当前水利工程建设对安全生产管理工作提出了更高要求，必须谨守“以人为本”的安全发展观，坚持“安全生产，预防为主”，从小小的隐患抓起，踏踏实实做好安全工作，为水利工程建设提供有力的安全保障■