盐城内港湖污染事件报道之困及破解之策——舆论监督如何巧借力

□ 陆荣春

2010年10月至12月，江苏《盐城晚报》对市区内港湖水污染事件进行了连续报道，从内港湖水突然泛红开始介入，一直追踪，直到有关部门对内港湖进行了彻底治理，还一湖碧水。

壮胆前行涉深水

2009年度盐城市生态环境重点工程之一的城南新区内港湖公园项目于当年5月18日全面建成。内港湖公园位于新都路和聚亨路之间，处于城南新区核心地块，是一个特色鲜明的大型城市中心公园。项目占地面积500亩，其中湖面360亩，内港湖公园周围有在建的金鹰天地，有建成的文化艺术中心等，有人形象地称盐城即将由老城区大铜马都市圈迈入新城区内港湖都市圈。

内港湖公园开放以来，一直以清新、秀丽的面貌呈现在广大市民面前。然而，2010年7月起《盐城晚报》新闻热线先后接到多位市民电话，反映水质恶化，恳请媒体介入，推动治理，还市民洁净的内港湖。

记者接报后，对能不能报、要不要报，也有犹豫。因为内港湖作为市委、市政府着力打造的地段，报了会不会给盐城良好的形象抹黑？会不会对内港湖投资产生负面影响，引起相关部门责难？记者心里没底。后来，编辑部商议后一致认为，这是一个环境污染问题，事关民生，应该报。只要注意角度和分寸，掌握在可控范围内，就会对政府工作起到“帮忙不添乱”的作用。如果以此为契机，通过深入采访，推动相关部门对内港湖进行有效治理和长期规划，提升水质，美化环境，只会营造良好的市容市貌，吸引投资。

采访受阻巧借力

根据读者报料，2010年10月25日、26日，记者两次到内港湖公园实地调查。内港湖湖面并不算大，湖中可见少量荷叶。湖水泛黄，似泥水搅浑一样；又像铁锈色，看上去有点红。记者嗅了嗅，感觉湖水并无异味。记者观察，内港湖北侧为新都路，西侧有多家餐饮休闲经营场所，南边及东侧工地上机器轰鸣，并不时可见飞扬的尘土。

在附近上班的朱先生说，此前内港湖的水质较清，曾经是附近居民休闲的好去处，但最近一段时间他发现水质变了，并且越来越浑浊，起初像“滔滔黄河水”，看不见水底，后来他感觉红色加重，呈铁锈般红褐色。他认为，湖水突然变质，是由于受到污染，或者是湖水不流动引起的，希望有关部门能站出来解释一下，并积极整治。

记者又与设在市环境监察局内的环保举报热线12369联系，并据调查结果，采写了首篇稿件《内港湖湖水呈铁锈红为哪般？（主标） 12369称今天道明原因（副标） 》，在10月27日晚报民生版头条位置刊出。报道刊发后，引起读者热议。然而，12369却“爽约”，未接受采访。12369解释此地段归盐都区管辖，将记者推向盐都区环保局；盐都区环保局认为城南新区是市里重点打造的地段，让记者还是与12369联系。记者再次与12369取得联系，12369又将记者推向市环保局宣传教育科。市环保局宣传教育科又让记者去城南新区开发建设指挥部采访。

水污染，采访环保部门理所当然。可能由于事件敏感，市、区两级环保部门均不愿接受采访，将记者推来推去。转了一圈未有收获，陷入僵局，怎么办？记者最终如实报道《采访绕了一圈 成因仍未明了》，对相关部门互相推诿，不能切实履行职能的作风进行了旗帜鲜明的批评。

由于内港湖公园是城南新区一扇窗口，在市民心目中、在市各级领导心目中都有较高位置。因此，晚报关于内港湖水受污染的舆论监督稿件发出后，盐城新闻网编发新闻专题，本地热门网站“鹤鸣亭”上也推出相关网页，跟帖者众，网友纷纷发表自己的看法。既然相关部门不愿“开口”，采访却不能中断，那么我们可以另辟蹊径，巧借网友之帖、读者之声，促使相关职能部门切实负起责任，推动内港湖公园湖水的治理工作。

有网友自发参与调查成因，晚报对此进行了及时报道。如，网友“盐城八卦第一人”约请了几位搞水文勘测的朋友对内港湖的污染问题进行实地调查，希望能解开水质污染真相。他调查后在“鹤鸣亭”上发布的帖子中称原因可能来自三个方面：周围饭店、营业场所的排污；周围工地施工的工程废水与工程垃圾倾倒；由于内港湖开掘时间不长，湖床土质松软，湖床泥土发生松动，使湖水浑浊。网友都参与自发调查，有关部门当然不能再懈怠，介入后针对网友的分析一一进行了调查，并给予回应。

在“借力”报道中，给读者留下深刻印象的，要数11月2日推出的报道《内港湖还能是面明亮的大镜子吗？（主标） 小朋友欢欢的作文再次引发网友关注（副标）》。本地一位叫欢欢的小学生在内港湖公园建成不久，在父母带领下参观时见到明亮清澈的湖水，发挥想象力，创作了一篇题为《内港湖是面明亮的大镜子》童话故事。这篇稿件2010年4月在网上推出时，由于想象力丰富，语言流畅，赢得读者好评。内港湖水污染事件发生后，文章再次被网友推荐到相关网页和晚报信箱中。童言童趣，感染力强。记者遂将其整理成文，并在11月2日民生版头条推出，头版头条也加以导读。由于位置显著，切入口小，读者关注度较高，并留下了深刻的印象。盐城市交通运输局信息中心主任陆建平、盐城市红十字会办公室工作人员李志国等通讯员每每遇到记者时，都会提及该篇报道。

相关报道直接促使有关部门介入调查。盐都区环保局、盐城市环保局先后拿出检测报告，内港湖公园物业管理公司一边查找污染源，一边对内港湖湖水采用活水置换的方法进行治理。相关市领导也对内港湖治理情况进行督查。

□ 受污内港湖。（朱大力/摄）

□ 内港湖整治中。（单丹/摄）

□ 治理后，内港湖又现一湖碧水（单丹/摄）

整合报道形声势

记者乘胜追击，捕捉素材，整合报道，形成声势，扩大影响。随着采访深入和报道推进，更多读者的眼球被吸引，职能部门介入力度加大。

11月2日上午，城南新区开发建设指挥部副指挥长郑沉在办公室接受记者采访。他告诉记者，环保部门检测表明，这一水质变化系铁含量超标所致。郑沉说，连日来，他们加大了对周边餐饮休闲场所和建筑工地上使用的含铁成分石材等可能存在的污染源进行了排查和整治。同时物管公司对内港湖的冶理进度作出了承诺。11月3日，晚报据此推出水质变化成因报道——《内港湖水泛红系铁含量超标（主标） 11月6日前湖水抽干，8日前换新鲜河水 （副标）》。这则报道还借编辑之“功”，扬报道之“威”。当日重点版责任编辑在编发该篇稿件时，采用整合报道手法，将主打稿件安排在版面左侧头条位置，并拆分成三块，以“水变红系含铁超标 目前仍未找到污染源”“湖水闭塞易受污染 排除饭店偷排偷放”“相关部门采取措施 清澈湖水有望重现 ”三个小标题引领，同时对此前推出的“内港湖水变红”追踪报道进行简要回顾和链接。在版面右侧，以摘要形式对此前推出的多篇连续报道进行新闻回放。一个整版图文并茂，推出后在社会上产生广泛影响，并引起市领导关注。

在报道过程中，记者不仅盯着内港湖的治理进展，同时还走访专家学者，给职能部门提供一些可操作的治理之策，有些观点被相关部门采纳。11月15日，晚报发出追踪报道《内港湖种上水生植物》。职能部门吸收专家意见，畅通水系，内港湖东边目前已与串场河打通，根据规划将来条件成熟后西边将连通一沟河及大寨河，让内港湖真正从原有的一湖“死”水变成一汪活水。