红色经济：你不知道的那些事儿

最小的国家银行是什么？“利用外资”的思想是谁提出来的？大规模的工业内迁是什么时候拉开序幕的？首次实现海外上市的国有商业银行是哪家？90年中国红色经济史中还有很多我们知之不多的改革与创新。

“红色第一店”：安源路矿工人消费合作社

1923年2月7日，“安源路矿工人消费合作社”成立，这是最早的中国工人阶级的经济组织。合作社最早实施营业员聘用制。为筹措所需资金，合作社还发行了中国共产党领导创办的经济实体最早的股票，合作社印发的股票、铜元票是中共历史上最早的货币和对股份制最初的尝试。

1925年9月21日，汉冶萍公司总经理盛恩勾结军阀，武装包围工人俱乐部，工人消费合作社被迫“关门”。

最小的国家银行：中华苏维埃共和国国家银行

1932年2月1日，中华苏维埃共和国国家银行在江西省瑞金市叶坪成立，隶属于中华苏维埃共和国临时中央政府财政人民委员会，下设分行、支行、兑换处等机构。第一任行长为毛泽民。银行资本由国库从预算中拨给，除办理抵押、贷款、存款、票据买卖贴现、汇兑、发行钞票、代理国家金库外，还发行革命公债及经济建设公债。

国家银行初创时，包括行长在内只有5名工作人员，启动资金20万大洋(购买力折合今天人民币约600万元～700万元)，堪称世界上最小的国家银行。国家银行当年为发展苏区经济，改善、保障民生，支援革命战争，提供了强有力的金融支撑。

斯诺采访毛泽东：“利用外资”思想提出

1936年毛泽东接受美国记者斯诺采访时，表示中国共产党欢迎外国资本的投资，并希望外国资本能使中国人真正得到好处。他明确指出吸收利用外资的先决条件：“只有在中国取得真正的独立和民主之后，才有可能把大量外资用于大规模地发展生产事业。”1944年，毛泽东接见美国记者福尔曼时，提出“中国必须工业化”，并且“在外国资本帮助之下才能做到”。毛泽东利用外资的思想，对今天中国利用外资的实践仍有深远的影响。

战时经济：西柏坡统一财政

1947年春，随着战争形势的急速好转，华北、西北、华东解放区逐步扩大，各解放区之间的贸易联系日益增强，但由于货币不统一，比价不固定，造成贸易上的重大障碍。为此，中央决定筹建华北财经办事处，迅速调整各解放区的货币、贸易关系，并着手开展货币统一工作。关于财政统一问题，1948年9月8日的西柏坡会议指出：以华北政府的财委会统一华北、华东及西北三区的经济、财政、贸易、金融交通和军工。

统一财政的一系列措施不仅保证了当时战争的需要，也为新中国成立后的财经工作积累了经验。

粮食等统购统销：计划经济体制建立

1952年11月16日，中共中央作出《关于成立国家计划委员会及干部配备方案的决定》。各级人民政府相继成立地方计委，全国性计划管理机构初步建立。1953年10月16日，中共中央通过《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》，“计划收购”被简称为“统购”；“计划供应”被简称为“统销”。11月15日又作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》，后来国家又对棉花、纱布和食油实行了计划收购和供应。

计划经济体制在特定的历史时期，对中国经济发展起到了不可替代的积极作用。然而，随着社会生产力的提高，计划经济体制变得日益僵化。

1979年，第二汽车制造厂制定了“保质量、上能力、降成本、增产量”的生产方针，成为“三线建设”的一颗明珠。

大规模工业内迁序幕：三线建设

1964年，美国发动的越南战争不断升级，加上中苏关系和台湾海峡关系几度紧张，中国北部和东南方向面临开战风险。毛泽东根据战备需要，把全国分为一、二、三线，一线指新疆、东北和沿海各省市，三线指中西部的11个省及自治区。中共中央决定以战备为中心，集中主要力量开展三线建设，由此揭开中国经济史上又一次大规模工业内迁的序幕。

三线建设一度神奇般地缔造了内地的工业发展和经济社会进步，但由于时间紧任务急和“靠山、隐蔽、进洞”的分布原则，造成了人力、物力的巨大浪费。

实现“四个现代化”：“两步走”重大设想提出

1978年6月1日，东起湖北襄樊，西抵四川重庆的襄渝铁路交付使用，这是我国为实现四个现代化开辟的一条钢铁大道。

1954年第一届全国人民代表大会上，明确提出要实现工业、农业、交通运输业和国防四个现代化的任务，并在1956年把这一任务写入党章。1964年第三届全国人民代表大会提出，实现这一目标需要分两步走：第一步，用15年时间，建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，使中国工业大体接近世界先进水平；第二步，力争在20世纪末，使中国工业走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。1975年第四届全国人民代表大会重申了在20世纪内分“两步走”实现四个现代化的宏伟目标。

上海飞乐音响公司：股份经济新芽

1984年11月，上海飞乐音响公司试行股份制，向社会公开发行股票，这是我国自改革开放以来第一家比较规范的股份公司。1986年7月，重新组建后的交通银行成为我国第一家全国性的股份制金融企业。1987年，党的十三大确定股份制作为社会主义企业的一种组织形式继续试行，股份制企业在中国开始蓬勃发展。

股份制由于其集聚资金的内在优势，在国有企业改制过程中自然地发挥出重要作用，成为国有企业特别是集体企业和中小企业改制的主渠道。

利改税:两步税收

利改税是改革国家与国营企业利润分配关系的一项重大措施，核心内容是将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金，税后利润全部留归企业，是国家参与国有企业纯收入分配制度的一种改革。1983年6月1日起，国家在总结利改税试点经验的基础上分两步进行推广：第一步，对国营大中型企业实行税利并存；第二步，过渡到完全的以税代利。

“利改税”是国有企业利润分配制度的一次实质性转变，打破了企业吃“大锅饭”的弊端。

经济全面整顿：“价格闯关”叫停

1988年，中央政治局提出价格改革的总方向：少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，进行“价格闯关”。用五年左右时间，初步理顺价格关系。但是，1988年7月物价已经上涨19.3%，价格改革的公布更引起抢购挤兑风潮。因此政府紧急叫停“闯关”，实行全面的经济“治理整顿”。

价格闯关是国家调控经济的必然。改革开放的逐步深入必然要求国家依靠市场手段对经济运行进行调控，这就需要运用越来越多的价格机制、利益机制引导资源流向，调节社会生产。

金融监管体系发展：“一行三会”

1985—1992年，人民银行主要依靠行政手段管理金融，工作的重心是改革和完善信贷资金管理体制、加强中央银行的宏观调控。1993年12月，国务院作出《关于金融体制改革的决定》，确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控体系。1994年，我国先后颁布了《外资金融机构管理条例》、《金融机构管理规定》等金融监管法规。1995年，全国人大先后通过了《中国人民银行法》、《商业银行法》等金融监管法律。1997年—2003年3月，金融监管体制改革深化，中国证券、保险、银行监督管理委员会相继成立，银行与其所办的信托、证券业务相继脱钩，一行三会的监督体系正式形成。

扶贫开发全面展开：八七扶贫攻坚计划

1986年，我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，从1978年的2.8亿人减少到8000万人。1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》实施，国家集中人力、物力、财力，开展大规模扶贫攻坚。随着经济的不断发展，中国的贫困标准也逐渐升高。

首次提出多层次住房供应体系：住房商品化

1994年7月，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1998年7月，国务院宣布下半年全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化，首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系：调整住房投资结构；收入差异化的住房供应政策；发放住房补贴。

外汇体制改革：有管理的浮动汇率实现

1993年11月，十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币”。之后，建立全国统一规范的银行间外汇市场，人民币经常项目有条件可兑换等改革举措陆续施行。

外汇管理体制的不断改革，彻底消除了计划体制下由于各种留成比例不同等原因造成的企业间不公平的竞争环境。同时，改革后的外汇管理体制与国际惯例更接近，不仅方便国内企业用汇，也有利于国内企业参与国际市场竞争。

大病统筹：新农合

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模投入。截至2010年底，我国开展新农合的县(市、区)达2678个，新农合人口达8.35亿，参合率达95%左右。

新农合在农村居民医药费用支付中发挥着主导作用，通过调整补偿方案和支付制度，可以促进国家基本药物制度的实施和完善基层医疗机构补偿机制。

中国银行上市：国有银行股份制改造

2003年10月，党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，要使国有商业银行“成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业”，“实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市”。2002年7月，中国银行(香港)有限公司在香港联交所成功上市，国有商业银行首次实现海外上市。

发展非公有制经济：两个“36条”

2005年1月，国务院常务会议讨论并原则通过了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即“非公经济36条”。2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，即“民间投资36条”。积极发展个体、私营等非公有制经济，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

未来15年科技发展目标：创新型国家

创新型国家是指将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布：2020年中国要建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。中国科技创新的基本指标是，到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。

（本文根据《中国经济周刊》“红色经济史”专题摘编）

上海证券交易所创立于1990年11月26日，自营业以来为国民经济支柱企业、基础行业企业和高新科技企业等筹集发展资金，转换经营机制发挥了重要作用。