“ 中星9号” 直播商业化的困局

本刊记者 炜炜

“中星9号”的荣耀

“中星9号”原计划与中国航天科技集团制造的“鑫诺二号”电视直播卫星一起，构成中国第一代电视卫星直播系统。而由于“鑫诺二号”卫星出现技术故障，致使太阳帆板二次展开和通信天线展开未能完成，卫星无法提供通信广播传输服务。这一偶然的变故使“中星9号”独自承担了开启我国卫星直播时代的重任。

不仅如此，“中星9号”亦被称为“民心工程”、“德政工程”。因为它并非一颗商业卫星，而是国家投入108亿元公共资金建设的“村村通”工程的一部分。与地面、有线数字电视相比，卫星直播数字电视的优势是覆盖面积大，建设速度快、用户接入容易，有效解决了偏远地区群众看不到电视、听不到广播的难题。

资料显示，“中星9号”直播卫星传输容量大，能同时播出150～200套标清和高清电视节目。一期直播卫星 “村村通”节目平台具备最多可播出48套标清数字电视节目和48套立体声广播节目的能力。在这48个电视节目中，除却有央视节目外，还播有地方省台。这对于常见收看不到电视的边远地区普通民众来说，足够在相当长的时间里满足他们的精神文化需求。

同时，身为一颗电视直播卫星，“中星9号”采取不加密方式传输节目，居民只要安装0.45～0.6米直径的“小锅”和接收机，信号便可以直接到户、直接收看，而不必经地方电视台转播。最近，甚至有企业开发出了更小的天线，大大方便了居民接收。

在国家广播电影电视总局网站上发布的《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第六条中明确指出，“个人不得安装和使用卫星地面接收设施。 但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。 ”但这些什么都收不到的地区，多为老少边穷，因此广电总局以国家招标方式采购了大批终端，免费赠予偏远农村地区。据2010年《直播星调研报告》显示，广电总局的“村村通”工程已经进行了三次公开招标，共采购1300万套设备卫星接收设备，前两期招标的接收机已经基本安装到位。

暗涌的市场

由于国土辽阔、人口众多、分布不均，中国成为世界上最适合发展卫星直播业务的国家之一，其年潜在市场之巨大居世界首位。据2010《直播卫星调研报告》显示，到2011年，合法的中国直播卫星用户将有望超过1500 万，终端设备市场以及收视费的总体规模在百亿元左右。预计卫星机顶盒需求量远超过“十一五”规划的2500～3500万套。

这些可人的充满诱惑的市场，致使直播星“山寨锅”市场陡然兴起。公开资料显示，截止至2010年第三季度，直播星的“山寨锅”用户超过了4000万，加上“村村通”工程的1300多万合法用户，短短几个月的时间，就已形成了超过5000万的用户群体。这些“山寨锅”用户不支付任何费用，所能收看的电视节目与当地有线台基本相同。于是，很多人就此放弃了有线电视服务。

山寨用户的存在，不但打乱了“村村通”工程的部署，也极大地影响了有线电视运营商的利益。因此，甚至出现了有线台故意干扰卫星信号的事件。

为了遏制“山寨锅”的蔓延，2010年1月4日起，“中星9号”开始发送加密信号。一期国家及地方配套招标的一期369.8万台经过升级可以正常搜索到48套电视节目，而直播星“山寨锅”则由于PID码（包识别码）不正确，仅能收看12个电视节目。

加密维护了有线台的利益和国家的规划，而几千万的“黑户”无法正常收看，引起网友的强烈反对。很多精通卫星广播技术的发烧友摸索出了破解方法，并在网上流传。“中星9号”的相关网站、贴吧、论坛出处可见破解方法和反对加密的声音。甚至蔓延到人民网、凤凰网、天涯等知名网站。

破解带来的是一波接一波的加密……直到第二十二次。

民心工程引起这么大的争议，很大一部分原因来自“129号令”。“129号令”全名为《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，由国家于1993年颁布，规定国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用都实行许可制度，并规定个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

这个政令的基本理念，是禁止境内居民直接收看国外电视节目，以保证国家的政治安全和社会稳定。不过业内人士说，目前“中星9号”信号使用的是我国自主知识产权的信号格式，不存在被国外势力窃用的可能性，其推广不应该受到限制。

为此，不仅仅是直播星公司、卫星接收终端生产厂家及协会等方面要求修订129号令，同时，大批“山寨锅”用户和卫视发烧友通过各种渠道也发出了类似的呼吁。

为了抑制“山寨锅”而采用加密的方式，很大程度上有利于地方有线电视经营商。而一旦直播星开放商业使用，必然造就一个远比地方有线台强大的电视企业。一方面，中国需要强大的电视传媒集团，来实现国家的文化产业发展战略；另一方面，让地方台在直播星的强大攻势下纷纷枯萎，也不利于文化产业的发展壮大。因此，如何实现直播星和有线台的平衡，是一个具有中国特色的严峻问题。

据业内人士表示，直播星业务公开运营已经写入广电总局的十二五计划中。而广电总局已于去年9-10月期间，起草完成了直播星商业化运营草案。据悉，“中星9号”的商业运营启动后，直播星设备将由地方有线电视企业销售和运营，这就可以增加有线电视企业的收入，缓解之前直播与有线的矛盾。

如果上述消息属实，直播星今年将开始进入大规模推广。同时，有消息称，新款直播星机顶盒将具备增加定位功能，以防止流入有线电视覆盖区。2010年11月9日，张海涛副局长在石家庄举行的广电总局科技委八届四次会议上表示，目前总局正在对“中星9号”直播星定位进行重新研究。对直播星业务进行公开运营已经写入总局十二五计划。他还透露，正在考虑与移动运营商合作，通过移动基站数据对机顶盒进行定位，基站信息超出设定范围的，设备将进入自动保护状态，无法提供正常的收视服务。业内人士分析，此类定位服务的设备与技术都不存在困难，但涉及到移动通信服务费的问题。用户在支付电视收视费之外，还要支付一笔不可忽视的移动服务费。如果费用过高，超过了农民的心理上限，完全可能把好事办成坏事。因此，收费政策如何制定，令人瞩目。