中国分布式光伏发电工程质量保障体系研究(三)

中国科学院电工研究所可再生能源发电咨询与培训中心 ■ 陈光明 马胜红 李 斌 尚永红刘 鑫 孙李平 张亚彬 熊 燕

2 产品质量标准体系

产品质量标准体系包括光伏组件、支架、汇流箱、逆变器、储能蓄电池等。图12为产品质量标准体系框图，黑色部分是已有的国家、行业和地方产品标准，蓝色部分是正在编制中的标准，红色部分是缺少的产品标准。

针对特别需要制定相关质量标准的关键部件如光伏支架出台《地面光伏支架产品标准》，制定固定系统、可调系统和跟踪系统的光伏支架产品标准，明确系统结构材料(热镀锌钢材、铝型材和不锈钢)、安全风速、设计雪压、适用温度、单组重量和使用寿命等参数，确保光伏组件能安全稳固的工作运行。

由于光伏发电系统用的部分电力电缆是暴露在阳光下的，需要考虑抗紫外线和防老化等问题，现有光伏发电系统用的电线电缆遵循TUV 2PfG 169/08.2007和UL4703的国外标准要求，或者企业标准。应针对构成电缆的导体、绝缘层和护套及最终的电缆要求制订出相应的行业标准。

随着光伏发电市场的不断扩大，光伏电站也不仅仅设置在地面上，与建筑结合的BIPV和BAPV的市场应用不断增长，光伏组件产品技术不断革新，产品也逐渐向美观化、时尚化和建筑材料结合的方向发展，出现了新的应用形式如建材型和构件型光伏组件。这些光伏组件不仅要满足电学性能和建筑要求，还要对其安装、采光、透光率和机械性能等进行规范，应制定建筑用光伏组件的产品标准。

除了产品标准的缺失外，我国国家标准的立项、申报、审批和出版的速度难以满足快速发展的市场需求，仅标准的审批工作就需要3个月的时间，应早做规划，抓紧起草，并适当简化审批流程，缩短从立项到标准出版的时间。

3 质量检测与认证体系

国内较早从事光伏产品的检测机构有中国电子科技集团公司第十八研究所、上海空间电源研究所和中科院太阳光伏发电系统和风力发电系统质量检测中心等。我国获得国家授权，由国家认证认可监督管理委员会批准，能够提供光伏相关产品认证的机构有两家，分别是中国质量认证中心(CQC)和鉴衡认证中心(CGC)。

目前我国针对太阳能产品的质量检测都属于实验室检测。实验室检测是依据通用国际实验室检测标准，通过模拟各种标准条件对太阳能发电产品进行质量检测。然而在自然环境中由于湿度、气压、风沙及雨雪等条件产生的综合性影响是在实验室条件下无法模拟的。单一的实验室检测结果难以全面描述产品在实际工况下的性能和质量。建议抓紧建立光伏产品野外实验测试中心。

针对我国太阳能资源分布和市场应用情况，可选择2～3个典型地区，建设光伏产品野外实验检测中心。在户外多光谱、全辐射及实际气候条件综合影响下对太阳电池组件进行长期的实验检测，以弥补实验室质量检测的局限性。

中心应能够提供太阳能发电主要产品(包括各种光伏组件、逆变器、转动支架等)在自然条件下的性能检测、长短期稳定性评估、加速老化性能检测、故障及失效分析、产品质量认证等综合性性能检测服务。

野外检测结果与室内实验室检测结果互为补充，两种检测都通过的合格产品才颁发质量认证证书。室外与室内检测相配合，有助于形成完善的太阳能发电产品质量保障体系，为我国太阳能发电应用技术的推广和规划提供技术支持，并为太阳能发电技术的发展和进步提供可靠的参考数据。

图12 产品质量标准体系

4 工程技术规范体系

建立一套完善的工程技术规范，覆盖分布式光伏发电项目的选点、设计、建设、生产、运行及管理工作，对降低系统成本，提高供电质量，保证项目效益，确保系统安全和可靠运行有着重要的作用。

如图13所示，工程技术规范体系包括规划、工程设计、施工与安装、竣工验收、运行与维护、后评价等部分，黑色部分是已有的工程技术规范，蓝色部分是正在编制中的技术规范，红色部分是缺少的规范。

图13 工程技术规范体系

国内光伏电站的建设快速发展，急需相关技术规范的完善。应尽快制定光伏电站选址规范，指导选址工作的科学性、合理性。建筑光伏工程的选址应对建筑的承重、阴影遮挡等提出明确的要求。

5 工程评价体系

在产品标准、检测认证及工程技术规范完整健全的基础上，科学合理的工程项目评价体系是管理部门把控光伏发电项目质量的有效手段。根据光伏发电项目的实施过程，评价体系主要分为项目规划与设计评价、工程质量评价及项目后评价三部分组成。

(1)项目规划与设计评价

项目规划与设计评价是指在项目申请初期对项目的规划设计方案和项目申请单位的综合性评价。评价充分考虑项目实施区域的整体规划和资源情况、电网接入条件、对环境的影响、设计及实施方案、技术经济性及项目单位资格和资金落实情况等。此评价的主要目的是在项目申请初期阶段严格审批环节，保障项目规划的科学性、可行性和合理性。通过该评价的项目才能获得批准，并享受相应的补贴政策。

(2)工程质量评价

工程质量评价是指在光伏项目竣工后，实地察验工程，对项目进行系统、客观的评价，是项目验收合格的重要依据。工程质量评价包括合同的执行情况、工程建设质量、产品及系统性能检测、工程系统文件审核四个部分。其目的是审查项目设计、施工、监理等方面工作和工程质量，确保项目合格验收。通过评价的光伏发电项目才批准并网发电。

(3)项目后评价

项目后评价是指在项目验收通过，且并网运行之后的3年内，对项目进行1～2次运行质量评价。评价内容包括项目前期工作评价、建设施工评价、运行和管理评价、社会效果评价四部分。通过项目后评价对项目的实施过程、运行状况和影响进行调查研究和系统回顾；并与项目决策时的目标及技术、经济、环境等指标进行对比，找出差别和变化，进一步评估光伏发电项目的工程质量。并通过对问题的分析，安排必要的补救措施，通过总结经验，改善投资管理和决策，提高项目质量和效益。

通过光伏项目实施过程中三个环节的评价，能够实现项目立项审批、施工建设、运行维护的质量管控，有效保障光伏工程质量。

五 关于加强质量管理的建议

1 加强项目管理

建立完善的质量保障体系需要一个较长的时间过程。现阶段，为加强光伏发电项目质量的可控性，应切实加强项目工程前期评审、项目验收及项目后评价三个环节的审核工作，并将项目质量与资金补贴相结合并建立严格的奖惩机制，这是最简捷有效的手段。具体建议如下：

(1)严格把控评估审核环节

在光伏项目立项初期做好项目规划与设计评价。对项目的规划、项目组织和设计方案的科学性、合理性、可行性进行严格审核；从源头把关，优先批准规划设计合理、条件合适的优质项目。加强前期项目评价，可以剔除不合格的单位和项目，避免由于补贴政策的利益驱动而产生一哄而上的盲目性。

做好光伏发电项目竣工验收与工程质量评价工作，严控项目进度，审核项目合同的履行情况，对项目中出现的变更和各类文件档案严格审查，以保证项目工程质量和责任的可追溯性。

光伏发电项目长期运行的稳定性和发电量是评价项目质量的重要标准，应要求所有国家补贴的光伏项目安装发电监控装置，定期提交运行报告，定期进行考核；对于较大的系统应安装数据远程监控装置，由国家主管部门委托的技术部门实时监控。完善和加强项目后期评价，通过项目后评价一方面检验项目实际工程质量是否达到规划设计目标要求，另一方面也能对前期工作进行核查，总结经验，改善投资管理和决策，提高项目质量和效益。

(2)项目质量与资金补贴相结合

针对目前国内投资侧补贴的光伏项目，应将补贴资金作为质量管控的手段。以原有补贴形式为基础，调整补贴比例与方式。在项目获批后只拨付补贴总额50%的款项；项目竣工验收合格后，再拨付补贴资金总额20%的款项，剩余30%的补贴资金需通过项目后评价合格后，才予以拨付。

根据其应用种类和规模的不同，剩余款项的拨付也不同。

①对于离网光伏项目和安装容量不超过300kW的并网项目，通过项目后评价审核，直接拨付剩余款项。

②对于安装容量大于300kW的并网项目，以最初设计发电量为基准，将剩余款项折算成后评价年限内的度电电价。通过后评价的项目，根据其发电量多少，以电价结算的方式获得补贴余款。

(3)处罚和奖励制度

通过严格的评审把控，对于工程实施后出现的重大质量问题的项目，应限期整改或采取收回补贴等处罚措施，甚至取消其在一定年限内申请补贴的资格。建立黑名单并向社会公布。建立奖励制度，在前期、建设和运营管理三个环节评优奖先。 (待续)