珠三角地区高新技术人才体系建设探析

李伟勇

摘要：高新技术产业的竞争，归根结底是人才的竞争，大量专业人才聚集是发展高新技术产业的一个重要有利条件。珠三角地区的高新区内企业主要是软件、电子、通讯为主，为加快珠三角地区经济发展方式的转变，促进高新技术产业发展，树立科学发展观，建立科学有效的高新技术人才体系，建设珠三角地区高新技术人才体系是势在必行和行之有效的。

关键词：珠三角；高新技术；人才；智力资本

中图分类号：C96文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）06-0105-02

不久前召开的全国人才工作会议明确了我国从人才大国向人才强国攀登的奋斗目标和发展途径,这也是我国新时期人才工作的里程碑。在实现这一目标的过程中建设高新技术人才体系尤为关键。从中国高新区高科技企业人才网络招聘月的情况来看，广州，深圳、宁波、天津、珠海、上海、杭州等全国各地高新区将成为此次网上招聘的主角，其中珠三角地区开发区来势最猛，为增强珠三角地区的竞争力，建设珠三角地区高新技术人才体系已是时不我待。

高新技术人才体系是一项系统工程,有实施主体与运行机制之间的体制构建过程和体制管理过程，有实施主体与战略目标之间的价值反馈过程和目标驱动过程，有运行机制与战略目标之间的战略产出过程和绩效评估过程。包括高新技术人才优先发展的理论创新，高新技术人才竞争发展的制度创新,高新技术人才效能发展的管理创新,高新技术人才统筹发展的政策创新。

一、珠三角地区高新技术人才体系概况

高新技术产业的竞争，归根结底是人才的竞争，大量专业人才聚集是发展高新技术产业的一个重要有利条件。珠三角地区在我国是经济发展水平较高的地区，在改革开放的30年间，珠三角地区发展高科技产业，从内地和全球汇聚了一批人才。但是人才管理体制的弊端仍然存在，人文环境仍相对薄弱。随着经济的发展，珠三角地区经济带发展出现了高新人才短缺。最主要有以下三个原因。

1.新技术产业技术人才缺乏，供求矛盾比较突出。珠三角地区缺乏高科技人力资源，高新技术产业人才总量偏少，高层次人才不足。缺乏高新技术产业的领军帅才。随着沿海经济带开发的深入和政策的完善，越来越多的大项目在珠三角地区开工兴建，各类人才的需求量急剧增加。所在地区不仅不能满足其对人才的数量需求，更满足不了其对人才的质量要求。市场化、国际化的经营管理人才、新专业技术人才、技能化的操作人才更是奇缺，供求矛盾比较突出。

2.技人才流失导致科技成果流失，人才环境尚需改善。珠三角地区高人才流失的外部原因是其他发达地区企业提供的优厚条件，工资高、保险福利好、能看见自己发展的机会；内部因素是企业奖励、分配不合理、承诺不兑现，缺乏有效的激励机制，管理制度不健全。珠三角地区经济带有的开发时间不长，其工作生活条件、交通医疗条件、教育文化条件等暂时都比较差，一时难以对国内外的人才形成很强的吸引力和凝聚力，稳定、留住高新人才难。

3.制机制仍不适应，市场机制的基础性配置作用尚未完全形成。沿海经济带的发展是在经济市场化、国际化基础上的发展，尤其是沿海开发新区，需要建立与国际接轨的领导管理体制和人才工作机制。而珠三角地区现行的人才管理体制、工作机制、思想观念等，还不能适应沿海经济市场化、国际化发展的需要。尚未建立健全科学的人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制。因此，创新人才工作的思维方式、管理体制、政策机制势在必行。

二、建设珠三角地区高新技术人才体系的意义

当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为重要的战略资源，人才在区域经济的竞争中具有决定性意义。经济的竞争，实际上是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就拥有了未来。一个国家、一个地区要想兴旺发达，必须要有各种类型的高素质人才。

织就一张高新技术人才体系，是实现珠三角地区实现新跨越的决定性因素。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强国战略。把发现人才、培养人才、吸引人才和用好人才作为工作的根本任务，进一步优化人才发展和成长的环境，做到任人唯贤，唯才是取，及时启用，大胆提拔，使各类人才脱颖而出，创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

因此，把高新技术人才体系建设纳入珠三角地区经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，培养造就企业经营管理人才和专业技术人才队伍，是应对激烈的区域经济竞争的需要，是我国开创中国特色的社会主义事业新局面的必然要求，必将在转变经济发展方式上先行一步。

三、珠三角地区高新技术人才体系建设的对策

胡锦涛在全国人才工作会议上提出“要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。”为珠三角地区建设高新技术人才体系，创新人才机制指出了明确的方向。建立科学的高新技术人才体系，可以盘活人才存量，实现人岗相适、动态平衡，提高优秀人才使用效力。

（一）创新激励机制，建立健全高新技术人才公共服务和市场配置体系

高新人才工作要适应沿海经济市场化、国际化发展的需要，必须在管理体制、工作机制和思想观念上实现根本性转变。

1.创新人才工作政策激励机制。要运用市场化、国际化的思维方式，创新人才管理的体制和工作机制，根据珠三角地区产业基地及其企业、项目对人才智力的需求，加大放活和激励力度，吸纳和凝聚国内外各类人才以及城市中未就业、作用发挥不充分的人才到珠三角地区建功立业;鼓励更多的高校、中专、职校毕业生到沿海开发新区就业、创业;要创新沿海新区的人才管理体制和人才工作机制，给其充分的用人选才自主权。

2.建立健全高新技术人才公共服务和市场配置体系。珠三角地区各级组织、人力资源和社会保障、科技、教育等相关部门及其公共服务机构，要全方位地为各类人才到珠三角地区就业、创业提供所需服务。包括国内外高新人才招引服务，人才智力的开发培养服务;解除后顾之忧的人事管理服务和社会保障服务等。同时，要吸引和扶持一批国内外规模大、有实力的社会人才服务机构，运用市场机制，为已经开工兴建的企业、项目提供人才智力服务，开辟适应沿海经济发展的“高新人才通道”。

以深圳市罗湖区为例，在国家“十二五”的前夕，深圳市罗湖区率先提出了建设国际消费中心的理念，罗湖区构建了“人才交流市场化，公共服务社会化，政府管理法制化，行业发展自主化”的人才市场体系，充分发挥了人才资源市场化的配置作用，全力为高新技术人才创造一个创业有机会、干事有舞台、发展有空间的大环境。

3.优化高新技术人才工作生活的良好环境。珠三角地区要营造良好的政策环境，大胆吸收借鉴外地好的政策措施，完善人才政策体系，形成有本地区特色的高新人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设新体制。要加大对珠三角地区高新人才工作生活环境建设的投入，诸如高新人才公寓建设、城际交通建设、创业园区建设、学校医疗建设以及人才服务环境建设等的投入，为各类高新人才在珠三角地区就业、创业、成长、发展创造良好的工作、生活、文化、医疗环境。

（二）根据高新技术产业特点，大力推动科技人才资源向智力资本的转变

科技人才是高新技术产业发展的决定性因素。科技人才的个人利益能否得到保障，是调动和发挥科技人才积极性的关键。珠三角地区要实现高新技术产业的可持续发展，应当正确评价技术成果和智力资源的价值，让一部分智力超群，为社会创造了巨大财富的人才首先富裕起来，成为资本家。现在珠三角地区许多地方鼓励科技人员技术入股，可以占到总股本的35％以上，从而在制度上为智力资源和人力资本转化为物质资本提供了依据。

从珠三角地区高新技术产业发展的实际情况来看，这种企业制度上的创新带来了巨大的发展空间。近些年，国内外出现了一大批高科技企业，其发展速度超乎常规，其增长方式与传统企业迥然不同，如美国的微软公司、中国的联想集团等，一条很重要的做法，就是实现了技术入股、智力入股，以及公司管理层乃至全体员工的期股和期权制。

珠三角地区高科技企业要实现智力资源向智力资本的转化，需要做好三方面的工作：一是明确智力资源的个人投资权。不管是技术入股还是智力入股，都意味着智力资源可以作为资本进行投资。二是应当为智力资源确定一个相对的价格评估体系。只有适当地进行量化，才能进行比较和竞争。三是应当建立智力资本投入运营的预期目标体系。因为智力资本的增值要受到运营过程中很多条件的限制和影响。因此，需要建立一个智力资本增值的预期目标体系。在智力资本的投入和运营中引入期权和期股的概念，既考虑智力资本投入的风险，又推动智力资本效益的最大化。

参考文献：

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