浅谈如何加强通信企业基础管理建设

张楠

摘要：随着通信行业竞争格局的改变，3G牌照的发放和通信技术的迅猛发展，企业全业务经营与全业务竞争已经成为通信企业运营的基本模式。面对新的形势，如何建立起适合通信企业全业务市场竞争所需要的基础管理体系，不断提升企业技术创新和管理能力，实现企业的跨越性发展，已经成为摆在通信企业面前的一个重大课题。

关键词：通信行业；基础管理；建设

中图分类号：[F270.7]文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）06-0079-02

基础管理（Basic management），一般是指企业各项生产活动、经营活动和管理运作中所遵循的基本规范、基本制度、基本模式、基本流程和基本方法，涉及企业的管理体制和运行机制，是渗透和影响企业各项业务工作和各个层面工作的基本因素。如果把企业比喻成一棵大树，那么基础管理就是它的根，只有基础管理的根扎得深，企业大树才能枝繁叶茂。如果把企业比喻成一座大厦，那么基础管理就是它的根基，只有根基打扎实，企业的大厦才能直冲云霄。所以可以毫不夸张地说，基础管理是企业发展之根本，是企业发展的永恒主题。

如何在新的时期内，不断提高通信企业的基础管理工作水平，我们从以下几方面进行了一些有益的尝试与实践。

一、加强组织结构与岗位管理

组织结构(Organizational Structure)是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作，是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。企业组织单位、部门和岗位的设置，不是把一个企业组织分成几个部分，而是企业作为一个服务于特定目标的组织，必须由几个相应的部分构成，就像人要走路就需要脚一样。它不是由整体到部分进行分割，而是整体为了达到特定目标，必须有不同的部分。这种关系不能倒置。

因此，办好一个企业首先要把人组织起来、分好工，通过合理的机构设置和职能划分、岗位设置和职责界定，让各个内设机构和各个岗位有机协调地配合、运转起来。公司组织机构是否合理，对于公司的发展与生存起着至关重要的作用。在一个结构设计良好的公司中工作，能保持较高的效率，避免不必要、无休止的协调；相反在一个组织机构设计相对不合理的企业，摩擦就会增多，推诿扯皮的事情就会多，政令就会不通、信令也就不畅。

以内蒙古联通公司为例，2008年公司融合重组以来，根据融合需要、全业务经营需要和市场竞争需要，对组织结构进行了两次大的调整和多方面的小调整。精简了区、市、县三级公司的管理部门，强化了生产单元。按照“三线竞争，六队出击”的市场策略，建立了面向不同目标用户群进行全业务营销的六支力量以及相应的组织结构。建立了管理、运营、应用开发和行业营销相结合的集团客户营销机构。调整优化了计划建设线和运行维护线的组织结构，有利于网络融合、业务融合背景下的投资建设、网络支撑工作的开展。改进了综合管理线的机构设置和职能划分。构建了城区营销中心和旗县分公司扁平化组织结构。在这些组织结构调整中，进行了大量细致的部门职能界定工作，为部门间工作的衔接和配合奠定了一定的基础。

同时，按照平稳推进、初步统一、持续优化的原则，顺利完成了职位和薪酬体系的统一工作。公司初步建立起了工资总额与人工成本双限管控机制。贯彻“业绩导向，奖勤罚懒”的原则，建立起以业绩为导向的岗位工资双向、动态调整机制，各级分公司初步建立和实施了绩效工资与单位、部门和个人业绩挂钩的机制。建立了适应新形势的人工成本和薪酬分配管理办法，并收到了良好的效果。

二、加强预算目标与考核激励管理

古人曾说：“矢不激不远，人不励不奋”。如何调动每个成员的积极性，充分发挥个人潜能，一直是成功的企业管理者追求的目标。

德鲁克也曾说：“没有考核就没有管理”。做好预算目标与考核激励管理是企业管理的基本功，企业必须制定科学完善的考核办法、工效挂钩的薪酬分配办法、体现能力和业绩的职位体系。以业绩为导向的精神激励是“以人为本”的具体体现。科学地使用精神激励可以较长时间地鼓舞职工的工作热情，激励他们的工作干劲，提升他们的工作信心和毅力。最大限度地调动其积极性，充分开发出人的内在潜能。

仍以内蒙古联通公司为例，2009年以来公司全面设计完善了对各级各部门的绩效考核办法，并制定了对各级机关员工和一线员工的考核办法。在对单位考核上，通过引入“预算完成率结合增长率考核”、“收入利润率变动指标结合跳跃式分段计分考核”、“重点工作分级管理结合工作饱满系数考核”三个创新点，逐步建立了一整套公平合理的业绩考核体系；在干部与人员考核上，充分体现收入、利润等业绩导向，中层干部绩效薪酬的增减、职务的升降与公司和个人的业绩紧密相关；在员工考核上，全面体现正向激励，鼓励更高效率、多做贡献，增强广大员工“靠能力竞争、依业绩取酬”的意识。

同时在队伍建设上投入了大量的精力，开展了一系列扎实有效的工作。设计了员工职业发展双通道以及员工“能力—素质”二维工资薪档、职位等级调整机制。制定了将能力与业绩“双突出”的劳务派遣人员纳入核心劳务派遣人员队伍的政策。制定了选拔优秀专业技术骨干纳入专业人才库重点培养使用的政策。积极推进员工队伍结构性优化工作，组织开展了区级和盟市两级分公司本部人员优化工作。这些工作的出发点都是围绕“业绩导向、重用能人”的原则，着眼于调动一线员工积极性，调动骨干员工积极性，促进干部转变作风，推动全体员工努力创造更好的业绩。

三、加强制度与流程管理

规章制度建设与流程管理是企业基础管理工作的又一工作重点，在企业中扮演着越来越重要的角色。一个企业要保证各项工作有序、有效地开展，就要有制度和流程。通过建立制度和流程来规定企业内什么事应该做，什么事可以做，什么事不可以做，什么事由谁来做和什么事如何来做，明确各项工作的标准与程序，以此促进部门之间、员工之间的协同工作，避免推诿扯皮，为有秩序、高效率地进行生产经营活动和开展各项工作提供有效的组织手段和控制工具。

同时规章制度建设与流程管理也是企业管理的一个难点。第一，规章制度建设与流程管理所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理。第二，规章制度建设与流程管理所涉及的管理关系非常复杂，存在执行上的难度，往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉与关联。第三，规章制度建设与流程管理受组织文化影响，大部分规章制度与流程管理分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与流程的顺畅执行。第四，规章制度建设与流程管理具有时效性，存在制度与流程创新的内在要求。随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度与流程有时候会滞后，阻碍企业的发展。

内蒙古联通公司在整章建制与流程梳理上同样开展了大量的工作。2009年至今，基本建立了符合网络融合、全业务经营需要的300多项制度和200多个流程。初步理顺了从立项、可研、设计、采购、施工、验收、转固、付款等投资建设各环节的部门职责与操作要点。按照合理授权、有效管控的原则，改进了“客户接入类工程项目管理办法”，在下放权限的同时，加强了区公司的监控。完善了物资采购流程，定义了总谈区签、总谈市签、区谈区签、区谈市签、市谈市签共五类采购方式，建立健全了招标采购办法和物资管理办法，降低了采购成本和物资管理风险。建立健全了与网络融合相适应、确保网络安全可靠运行的运行维护制度和流程。建立健全了资费审批、欠费管控、佣金管理、终端管理等一系列市场营销制度与流程。建立了投诉处理、前台服务等一系列客户服务制度和流程。启动了客户响应体系建设，实施了“以条为主，条块结合”的客户响应模式。完善了财务制度，全面加强了内控制度建设，取得了相当可喜的成绩。

四、加强信息化与执行力管理

企业信息化是指企业广泛利用现代信息技术，充分开发和利用其信息资源，及时地把握机会，做出决策，增进运行效率，从而提高企业的竞争力水平的过程。现代企业的大部分基础管理办法要得到有效落实，离不开信息化手段的支撑。特别是绩效考核以及许多制度和流程的实施，都需要信息系统。做好管理的诀窍之一就是要善于将复杂事情简单化，简单事情标准化，标准事情流程化，流程事情信息化。信息化是提高执行力的有效工具，推进企业信息化就是提升基础管理水平。在知识经济时代，加强企业信息资源的管理，加快企业信息化的建设，对于企业的生存和发展具有深远的影响和巨大的作用。

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。抓企业管理必须抓执行力。好的策划部署再多、好的制度流程再多，得不到执行等于零。做好执行力管控是基础管理的重要内容。

内蒙古联通公司在管理信息化方面，逐步完成了MSS、PMS、PRM等系统的建设，涉及办公管理、财务管理、项目管理、薪酬管理等各方面，加强了对决策的信息化支撑。在经营信息化方面，完成了新一代BSS4.0工程和CRM建设工作，完成全业务经营分析系统的建设，完成了六支队伍营销管理支撑系统的建设，为市场营销服务工作提供有效的系统支撑。在运营信息化方面，新建了IP接入网管系统、网络优化支撑系统、室内分布信号监测系统、客响支撑系统和线路资源信息管理系统，整合和优化了各专业网管系统和电子运维系统，完善了动力环境监控系统，推进了网络客服支撑系统、大客户网管系统的建设，信息化手段得到不断的加强与完善。

与此同时，公司已经初步建立和实施了以工作落实质量与时效为评价标准的执行力管控与考核工作，按照“六有”（即有目标、有措施、有责任人、有完成时限、有督促检查、有考核评价）和“三不放过”（即不查清问题的原因不放过、不分清问题的责任不放过、不落实整改措施不放过）原则，将执行力考核与重点工作督办结合起来，将重点督办工作的考核结果作为省公司、市分公司执行力考核的依据，收到了较好的效果。

总之，在新的时期，面对新的机遇与挑战，通信企业必须建立起更加完善和符合内外部条件的管理体制与运行机制，建立起行之有效的基础管理体系，这样才能逐步提升企业的基础管理水平，是企业在未来竞争中能立于不败之地。

参考文献：

[1]莫一心.夯实基础管理促进公司发展——在内蒙古联通2010年基础管理研讨会议上的讲话》[R].

[2]张奎明.实施班组量化管理提高基础管理水平[J].供电企业管理 2006,(1).

[3]张全玉.强化基础管理, 提升企业综合实力[J].新疆化工 2007,(1).