陕西省泾河流域水资源开发利用现状及建议

苗 磊

（陕西水环境工程勘测设计研究院 陕西 西安 710018）

1 陕西省泾河流域概况

泾河是渭河最大支流，发源于宁夏回族自治区泾源县老龙潭以上的马尾巴梁。流域涉及陕、甘、宁三省，流域面积45421km2。其中陕西省境内流域面积9210km2（包括：陕北1413km2，关中 7797km2），泾河流域在陕北地区涉及榆林市定边县，在关中地区涉及宝鸡、咸阳、西安三个行政区。陕西省泾河流域共涉及陕西省13县1区，总人口257.58万人。

陕西省泾河流域水资源总量5.98亿m3，其中地表水资源量4.43亿m3，地下水资源量3.41亿m3，两者重复量1.86亿m3。各水资源四级区中黑河、达溪河、泾河张家山以上分区水资源总量最大，为3.37亿m3，占56.3%；宝鸡峡至咸阳北岸分区次之，为2.04亿m3，占34.1%；咸阳至潼关北岸为0.38亿 m3，占6.3%；马莲河、蒲河、洪河区最小，为0.20亿m3，占 3.3%。

2 陕西省泾河流域水资源开发利用调查

2.1 供用现状及变化趋势分析

截止2005年底，陕西省泾河流域已建成水库40座，总库容1.67亿m3，兴利库容0.90亿m3，现状供水能力0.72亿m3；引水工程139座，现状供水能力2.75亿m3；提水工程831座，现状供水能力0.45亿m3。配套机电井共约1.14万眼，其中城镇自来水和企事业单位自备水源井合计406眼。建成污水处理厂1座，日处理污水能力0.4万t。集雨工程5211座，年利用量24.75万m3。

根据陕西省水资源公报，2005年陕西省泾河流域总供水量5.77亿m3，其中地表水供水量3.82亿m3（含宝鸡峡灌区供水8934万m3）。占总供水量的66.2%；地下水供水量1.93亿m3，占总供水量的33.5%；其他水源供水量193万m3，占总供水量的0.3%。

本次将1980年以来泾河流域供水量变化情况统计见表1。由表可知，近年来泾河流域供水量增长较快，1980年总供水量为4.50亿m3，2005年为5.77亿m3，年平均递增率仅为1.02%。其中2005年全流域供水量为5.77亿m3，达到25年来最高。

2.2 用水现状及变化趋势分析

将1980年以来泾河流域各业用水量变化统计见表2。从表中可以看出，陕西省泾河流域1980年～2005年的用水总量是增加的，净增用水量1.28亿m3，增幅28%，25年用水量年递增率1.01%。1980年～1990年用水量年均增长率为0.09%，1990年～2000年为流域用水增长的高峰期，年平均增长率为0.77%，特别是工业和城镇生活用水增长显著。2000年～2005年用水量年平均增长率为3.37%，为用水高峰期，主要是农业、建筑业及第三产业、生态环境用水增长速度较快。

2.3 现状供需平衡分析

（1）现状水平年需水量计算。按三种水文代表年（50%，75%，95%）分别计算出合理需水量，其中农田灌溉保证率最高定为75%，95%代表年需水量与75%代表年相同，其他用水部门用水定额不考虑代表年的影响，经计算，现状年泾河流域在节水的前提下，50%代表年需水量为6.34亿m3，75%和95%代表年均为6.82亿m3。

（2）现状水平年可供水量。在保持现状供水结构和布局、考虑充分发挥工程供水能力并扣除现状不合理用水情况下，泾河流域50%代表年可供水量为4.23亿m3，75%代表年为4.07亿m3，95%代表年为3.87亿m3。

（3）现状供需分析。现状供需分析是指对现有供水设施在遇不同频率降水及来水情况下，满足各部门需水程度及余缺水量的分析。结合陕西省实际，选用75%代表年分析陕西省泾河流域水资源的供需形势。由分析可知，宝鸡峡至咸阳北岸缺水量最大，为1.71亿m3，其中以咸阳市缺水最为严重。从缺水率看，马莲河、蒲河、洪河，宝鸡峡至咸阳北岸分区缺水严重，缺水率分别达到65.5%和40.8%。其中马莲河、蒲河、洪河区面积小、人口少，工农业产值所占比重较小，对全流域影响不大。其他几个水资源分区中以咸阳市缺水最为严重。

因此，在现状供水能力下，陕西省泾河流域水资源供需缺口很大。为满足流域经济社会快速发展对水资源的需求，在全面节水的前提下需多方开源，包括加强对支流水资源的利用，在干流上建设控制性工程——泾河东庄水利枢纽工程，从而较充分地调蓄干流水资源。

3 泾河水资源开发利用中存在的主要问题

（1）工程开发存在一定困难。泾河流域干旱缺雨，田高水低。建国五十多年来，对流域水资源开发力度不够，农田水利化程度很低，特别是张家山以上大片宜灌高原农田，仍然靠天吃饭，人畜用水相当困难。

泾河流域多年平均径流量18.48亿m3，年平均利用约4.5亿m3，只利用了24.3%。陕西省干流水能蕴藏量33万kW，已、正开发量1.72万kW，只占水能蕴藏量的5.2%。彬县的程家川及淳化茨坪电站及其他四座规划电站，规划装机3.7万kW，合计水能利用量只占蕴藏量的16%，水能资源潜力还未得到充分利用。

泾河是含黄河流域输沙量较多的一条支流，沙量极高，多年平均含沙量144.5kg/m3,汛期平均高达252kg/m3，多为悬移质，泥沙中值粒径0.022mm。张家山站多年平均输沙量为2.86亿t，占渭河入黄沙量的3/4，占黄河沙量的近1/5。对泾河的开发治理曾进行过多次规划，均因泥沙问题使规划方案未能实施。

（2）工程型缺水问题严重。泾河干流上目前尚没有控制性工程，调蓄能力差，主要是工程型缺水。目前，我省在泾河流域内建成有泾惠渠大型引水灌溉工程和支流泔河中型水库及其他小型水利工程，年设计利用水量约4亿m3～5亿m3，实际用水仅2亿m3～3亿m3。近年来，灌区农民大量开采地下水，而地表水回补不足，致使灌区地下水位长期下降。从减轻下游渭河、黄河防洪负担，充分利用泾河水量，提高现有灌区的保证率，发展渭北旱塬新的灌区，保证工业、生活用水等方面需求来说，修建泾河干流蓄水工程充分利用泾河水资源是非常必要和十分紧迫的。所以泾河的开发利用应在水土保持治理的基础上，在干流上应布置大型控制性水库工程。

彬长矿区的火电化工基地正在加紧建设，而流域内的水源工程建设滞后，已经成为制约发展的重要因素。同时，流域内的入境水质已经为超Ⅴ类，现状水质严重污染。此外，流域内地下水的超采也是亟待解决的问题之一。

4 流域水资源开发利用的建议

根据泾河开发现状和存在的主要问题，提出了相应的工程建设措施和非工程管理措施。

（1）加快泾河干流骨干工程建设。泾河上骨干工程建设主要规划有亭口水库、东庄水库、红岩河水库等骨干工程。

其中：规划东庄水库位于泾河峡谷段出口以上约20km，距离西安市约90km，是一座以防洪减淤为目标兼顾生态用水、工农业供水和发电的大（1）型水利工程。水库控制泾河流域面积4.32万km2，占泾河流域面积的95%，占渭河华县站流域面积的40.6%，根据有关初步成果，东庄水库总库容 30.1亿m3，调洪库容7.3亿m3，兴利库容 21.5亿 m3～6.0亿 m3。

建议加快上述骨干工程的实施。

（2）大力推进节约用水，建立节水型社会。大力推行工业、生活节水技术，扩大城镇集中供水区域；积极开展工业、企业用水的水平衡测试，推广节水新技术、新工艺、新设备，降低单位用水量；全面普及农业常规节水技术，不断提高其质量和标准；推行以喷灌、滴灌为主要内容的农业高新节水技术，努力建设节水型社会。

（3）大力开展生态建设，努力改善生态环境。以水土保持和流域综合治理为重点，区域内的植被应当重点保护，禁止采伐和损害；大力推进上游自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设；以小流域综合治理为基础，全面改善生态环境；重点建设天然林保护工程、宜林荒山造林和退耕还（草）林工程。

表1 陕西省泾河流域不同时期供水量调查统计

表2 陕西省泾河流域不同时期用水情况分析 单位：亿m3

（4）实施水资源统一管理和调度。建立政府宏观调控、流域民主协商、市场运作和用水户参与管理的运行模式。按照可持续发展的要求，以建立节水防污型社会为目标，突出水资源的统一管理，明确规定水资源实行流域管理与区域管理相结合的管理体制；遵循水资源的自然规律，坚持人与自然和谐共处，实施取水许可制度、水资源有偿使用和超定额累进加价制度，加强用水管理，正确处理好生产、生活、生态用水，坚持依法、科学、有序地管理水资源，切实解决水多、水少、水脏等问题。

（5）加大水污染防治，不断提高水环境质量。加快产业结构调整，严格控制建设耗水量大、水污染严重的项目；全面推行以排污总量控制和废水达标排放为双重目标的排污许可证制度；认真开展企业排污申报登记，对城镇饮用水源地进行保护，对重点污染源和面污染进行防治，同时加强水质监测能力，严格执法监督力度。陕西水利

[1]陕西省水利厅.陕西省水资源开发利用规划[R].西安；2005.

[2]陕西省水利电力勘测设计研究院.陕西省泾河流域水资源开发利用规划[R].西安；2008.

[3]陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西省水利电力咨询有限责任公司.陕西省水资源综合规划专题二—陕西省水资源开发利用情况调查评价[R].西安；2005.

[4]中华人民共和国水利部.中国水资源公报2005[R].北京；中国水利水电出版社，2006.