机关食堂走向开放？

□ 本刊记者 陈 萌

机关食堂走向开放？

□ 本刊记者 陈 萌

餐厅经理顾小杰和前来就餐的老人交谈。图 / 陈 萌

餐厅经理顾小杰亲切地与前来就餐的老人拉家常，询问老人最近的身体情况，搀扶老人上下楼梯，他甚至能够说出大多数老人的姓名和年龄……这是国家广电总局机关服务中心新302餐厅中的一幕。

中午11点整，记者在餐厅看到，老人们有的三三两两地围成一桌边吃边聊，有的自己带了饭盒和袋子，将饭打回家。餐厅经理顾小杰介绍，来这里就餐的80%以上都是附近社区的老年人，餐厅还为不方便出门的老人提供订餐和送餐服务。

去部委机关“吃喝玩乐”

2月初，一则“国家机关开放食堂供社区居民使用”的新闻引得各路媒体争相报道。

国家广电总局机关服务中心新302餐厅负责人向记者透露，这次广电总局开放的是总局大院外食堂，并非院内机关食堂。2009年新食堂落成以后，院外食堂本来准备停业，但周边社区广电退休职工及家属要求食堂继续营业的呼声不断。此时邻近的北京西城区月坛街道社区服务中心也通过居委会，向广电总局领导提出合作意向，考虑到解决附近社区老人就餐问题，而且食堂的地理位置比较特殊，在机关大院外，也具备对外开放的先决条件，总局及机关服务局领导明确态度给予支持。

2009年6月食堂开始营业，并改名为新302餐厅，参与到为社区老人提供居家养老服务的工作中来。2010年起北京市发放的养老（助残）券在餐厅和浴室均可使用。社区老人需要携带老年证和补贴券到社区居委会开证明，再到餐厅办卡。餐厅工作人员收取养老（助残）券，按照券面金额为餐卡充值，然后再将补贴券拿到西城区兑换。到目前为止，月坛辖区内已经有约2500人在餐厅办理了餐卡。

月坛街道办事处副主任王勇说，办事处在与辖区内各机关部委建立合作关系的同时，也为他们提供了相互交流经验的平台，起到了推动社区老龄工作的作用，争取产生1加1大于2的效果。他透露，2月18日上午月坛老龄协会联合辖区内多个部委相关部门召开了联席会，研究讨论如何整合地区资源，为老年人、社区所辖离退休干部在文化生活等方面提供可行的、更实际、更有效的服务。

月坛街道社区服务中心副主任罗代红表示，月坛街道办事处在选择合作单位时相当审慎，相比个体餐馆与机关食堂，月坛街道更青睐与机关食堂合作，因为后者的信誉度更高，能够保证长久服务于社区居民。为协助餐厅为社区老人服务，月坛街道办事处出资为新302餐厅修建了无障碍设施，并配备了三轮送餐车和电动车。

月坛社区与广电总局新302餐厅的合作是将优质资源与社区居民共享的初步尝试。餐厅扮演了公共服务与公益服务的双重角色，而如何将这两种角色结合在一起，既能实现餐厅在经济效益上有所收益，同时又能够保证其为社区居民提供优质、长久的服务，是双方面临的又一课题。

新302餐厅负责人表示，餐厅目前不仅要负担水电费、燃气费、职工工资、物业管理费，还要缴纳营业税、所得税，在经营管理及可持续发展上面临很大压力，所以希望可以争取到一些政策支持。餐厅今后的发展方向应以北京西城、宣武两区合并为契机，争取扩大服务规模，与原宣武地区社区建立联系，在为社区居民提供服务的同时，寻求可持续发展机会。

2010年月坛街道办事处为支持餐厅服务社区居民，补贴给餐厅5万元，但餐厅一直维持着的低菜价、低利润的经营模式，5万元的补贴杯水车薪，餐厅在经营上依旧存在一定压力。目前，办事处正在努力与相关部门进行协调，想方设法地为那些参与社区服务的机构提供更好的经营环境，尤其是能够为这些对社区建设做出牺牲和贡献的机构，在税收方面争取有所优惠。

少一点机关“特权”

在今年广东省的两会上，广东省人大代表人手一本的《广东省2011年省级部门预算草案》显示，广东省委幼儿园、省公安厅、文化厅、科技厅、卫生厅、科学院幼儿园以及广东育才幼儿园一院、二院8所机关附属幼儿园一年所获财政预算拨款或将高达6863万元。该草案还显示，去年财政资金为这8所幼儿园共支出5731万元。

提到机关幼儿园，很多人会想到师资力量雄厚、设施齐备。尤其是这类幼儿园都是事业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，并且主要服务对象是机关公务员子女。在入园贵、入园难的今天，这种花着纳税人的钱、占着优质资源，却不为公共服务的机关幼儿园惹来不少质疑。1月26日，《人民日报》刊发时评《机关幼儿园是计划经济的“尾巴”》指出，这种财政供养机关幼儿园的现象，存在两种不公平：一是对公众及其子女的不公平，二是对私立幼儿园的不公平。这些幼儿园是计划经济遗留下来的“尾巴”，应当下决心割掉。

春节长假刚过，四川省成都市教育局就公布了《2011年工作要点》。在提到的22条重点工作中，大力发展学前教育被放在第一位。成都市级机关第一、第二、第三幼儿园成建制整体分别移交给青羊区教育局和金牛区教育局。此前，由于“入园指标”门槛，导致非成都市机关人员的普通群众孩子就读受限制。市级机关第一、第二、第三幼儿园的整体分别移交意味着，今后成都市级机关人员子女不再有入园“特权”，“机关幼儿园只招收机关单位的小孩”这样的现状将得以改变。

附近社区老人不仅在餐厅就餐，还会多买一些回家热着吃。图 / 陈 萌

公共设施的“免费时代”

继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，全国的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）也将进入免费时代。

2011年2月10日，文化部、财政部发布《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，对全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作进行了总体部署。其中提到，免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与美术馆、公共图书馆、文化馆（站）职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

在2011年年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

在2012年年底之前，各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

□ 编辑 周 婕 □ 美编 王 迪