“超级懒汉”,高福利之殇

英国失业者通常每月可以享受到接近3000元人民币的生活费。令人始料不及的是，太好的福利制度却把很多人养懒了，阻碍了经济发展，导致新的社会问题。

在牛津学习期间，曾了解到一个英国“超级懒汉”的案例。这个名叫约翰·沃克的47岁的英国男子，过去25年来，先后拥有4个老婆和4个情人，生养了11个孩子。一开始，他曾想方设法出去打工，比如当建筑工，从事废品收购工作，但都赚不到多少钱，很快，他就发现了另一条解决生计的捷径——申请政府救济。有趣的是，英国救济机构对他提出的要求总是有求必应。就这样，他成了体魄强健而常年失业在家的懒汉。尽管分文不挣，沃克的生活却过得有滋有味，住在政府为他提供的楼房中，房子周围还有一大片草坪供孩子们骑自行车玩耍，他家的车道上停的是一辆价值2万英镑的高档吉普车。粗略统计，沃克一家20来口人，总计已花了政府高达250万英镑(约2500万人民币)的救济金。谈起生活，沃克十分幽默：“我很感激政府无微不至的关怀，目前我们一家人衣食住行都不缺。我的妻子们也相处得很融洽，比如我的二老婆特琳娜就特别喜欢和目前的四老婆卡伦一起玩赌博机。这就像是一个快乐大家庭。”

这是一个让英国政府啼笑皆非的案例。它深刻地展示了英国福利制度与“失业赖汉”之间的因果联系。

在讲课中，英国讲员们多次涉及到高福利与懒人的经济学诠释。高福利曾经是英国乃至欧洲的骄傲。英国失业者通常每周可以领到65英镑补贴，换句话说，每月可以享受到接近3000元人民币的生活费。由于英国财政对失业救济和单亲家庭的补助过高，而低工资阶层的所得税相对较高，辛苦工作实际所得比偷懒在家多挣不了多少钱，从而导致英国失业人口中有接近70％的人于脆长期赋闲在家靠领取福利过日子。

据英国公共账户委员会的报告显示，英国每6个家庭中就有1个完全依靠政府补贴生活，这里面的4／5的家庭没有一个人试图找工作，领取补贴巳成为习以为常的一种生活方式。

正是英国引以为傲的高福利制度催生了一个庞大的慵懒群体，令政府财政不堪重负。那些长期不干活的懒汉，“变得消极懒散，完全丧失了职业道德感”，他们逃避工作，英国新增的工作机会中，4／5被外来移民获得。

“一家人中，如果祖父母没有工作，父母亲也没有工作，通常第三代也基本不会出去工作。他们为什么不就业?主要是因为提供的福利太优厚了。”布莱尔首相政策顾问Patrick Diamond在回答学员提问时，强调说，“解决的办法只有两条：一是增加就业机会，对他们开展就业培训；二是削减福利。总之，英国要改变福利国家模式，把人推向市场，让失业的人回到劳动中去。”

除此之外，英国政府别无选择。也正是基于现实的考虑，去年英国联合政府上台执政后，开出财政紧缩的“猛药”，拟在2015年之前削减1130亿英镑的公共开支，并通过增加税收实现财政平衡。

政府再也无法容忍那些“把社会保障制度当提款机”的懒人。去年11月初，就业部门提出方案，要求失业者参加为期4周的强制工作计划，每周工作至少30小时，工作内容包括栽花种草、清理垃圾等。迟到早退、偷懒耍滑者将失去3个月失业救济金。政府希望他们能在结束强制工作后，找一份“像样的工作”。在今年2月17曰公布的福利改革方案中，政府减少了对常年依赖补贴度日的懒汉们的补贴。比如今后凡以“生病”为由连续一年拒绝政府推荐工作的失业者，将被取消房屋补贴。单是这一项，涉及人数全英国至少有30万。这一方案被视为是英国历史上针对福利制度所下的最大“猛药”。有人认为这味“猛药”过重，“看上去像是奴役计划”，担心过激的改革，会激起民怨。

果然，一个月后的明26日，超过25万英国民众在首都伦敦示威游行，抗议政府削减福利，口号就是“要福利不要战争”。而到了8月，因为一个偶发事件，再次引发了让全世界目瞪口呆的大骚乱。

牛津心得：在中国，由于国力不强，长期以来人口占绝大多数的人群(尤其是农民)的养老和医疗问题，_直由家庭承担。由于缺少政府层面的福利保障，“养儿防老”成为一种沿袭千年的最原始有效的解决方案。随着中国国力的增强，国家的福利制度在逐步完善，“十二五”期间我国新型农村社会养老保险将实现制度全覆盖。多少年来，人们羡慕英国人的高福利制度，可是，令人始料不及的是，太好的福利制度却把很多人养懒了，减低了效率，阻碍了经济发展，导致新的社会问题。其实，英国高福利后遗症还远远不止这些。培训班一行到达伦敦希思罗机场那一天，在海关出口处，只有区区上百人入境，居然等待了足足2个多小时。那些不急不躁的老牌帝国主义海关官员全然不顾经过十几20个小时长途奔波的外来客人，办事古板，效率低下，与我国海关官员形成极大反差。来到牛津，那些顾客至上的商店大都下午5点半之前就关门。通常是等学员们下课，想去商店购买物品，只能望着店门感叹，而夏季的牛津，晚上8点依然阳光充足。“英国人视休闲自由时问为神圣不可侵犯的权利，下班到点，商机再多也与他们无关。”长期以来，英国人过惯了与高福利和高生活水准相伴的衣食无忧的悠闲日子。再看看中国百姓，发愤图强、夜以继日地劳作，也就不奇怪同样遭遇金融危机冲击，中国经济的快速发展与英国经济复苏的缓慢了。