两会论民生 百姓望受益

王涛

十二五开局之年，交出十一五高分答卷的中国，通胀压力不断凸显，民生难题有待破解，经济转型面临挑战，社会管理呼唤创新。新老问题交织的背景，使今年两会民生关注度高于往年。百度数据研究中心发布的一组数据显示，两会召开前网民搜索量直线增长，日均检索量已超过6万次，明显高于2010年和2009年同期历史数据。

根据媒体两会民意调查结果，公众除对医疗、教育、就业等老难题保持关注外，今年对物价上涨、工资增长、城市治堵、搬迁补偿、社会管理等新热点表达更多关切。“就业是民生之本”、“分配是民生之源”、“社保是民生之依”等提案反映出百姓期待与自身日常生活相关的话题，能在两会中找到答案。

关键词之住房

2010年3月以来，备受关注的社会民生问题是住房，搜索占比高达34.84%，关注占比高达41.85%。此外，租房、保障性住房、依法拆迁等信息也受到关注。尤其是年初国家出台了一系列提高准备金率及利率、限购措施，致力于遏制部分城市房价过快上涨势头，满足民众基本住房需求，并提出了千亿元大规模实施保障性安居工程计划。事实上，不仅网民最关注房子，代表委员就高房价、保障房、楼市调控等有关房子话题的提案也出现了集中扎堆的现象。

政府确保今年1000万套保障房落到实处，真正在商品房市场之外建立一个平行的保障房供应体系。

同时，通过财税改革扭转地方政府的土地财政依赖症，切实对控制房价和建设保障房不力的问责制，也成为公众关注焦点。

中国房地产协会副会长朱中一：公租房成为保障房宠儿

各地都重视保障房建设，为今年实现开工建设1000万套保障房的目标奠定了基础，是一件大好事。加快保障房建设，一方面弥补前几年在保障房建设方面的缺失，扩大保障范围；另一方面也可增加市场供应，抑制房价过快上涨，给老百姓以信心。

从各地公布的计划看，公共租赁房将成为保障房发展的重点。这对解决中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，将起到至关重要的作用。加快发展公租房等保障性住房，也会成为十二五规划的重点。

开工建设量大幅增加，尤其是公共租赁房建设量大幅增加，会使保障房建设土地供应和资金压力进一步加大。现在就需要各地加快落实相关的用地指标，并尽量把保障房选址在生活便利的区域和轨道交通沿线。资金方面，各地都会加大财政的投入力度。在此基础上，还要想办法拓宽资金来源渠道，吸引社会资金参与建设，还需要从体制机制上进行突破。

关键词之个税改革

个税改革一直是两会代表委员关注的一个焦点问题。两会之前，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，认为有必要提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

全国政协委员、天津商会副会长王永正：个税改革推动社会公平

个税起征点提高是好事，现在物价、房价都高了，要提高群众的收入水平，让绝大多数的群众分享改革开放的发展成果。收入自我感觉不错的人交个税心甘情愿，如果日子本来就过得苦巴巴，再交个税，就有点说不过去。综合各方意见和对个税实际情况的调研，建议将个税起征点提高到5000元左右。

人保部劳动科学研究所副所长莫荣：收入应与GDP同步

今年许多地方政府工作报告，民生亮点不少。一个突出的亮点是提出把促进就业作为经济社会发展的优先目标，或者在指标上体现这一思路。这是符合国家在十二五期间的发展战略的。

还有，有些地方提出要实现居民收入与GDP同步增长，这是非常必要的，在个别年份超过GDP的增长也是正常的。只有居民收入跟上，才能有效拉动消费，使经济获得持续健康发展的动力。今年的国际经济局势还是比较复杂，我国的节能减排、产业结构调整任务很重，有一些劳动密集型产业面临着产业转移的巨大压力，这都将对就业产生影响。

关键词之医疗

中国医改方案实施一年多来，成效逐步显现。国务院副总理李克强年初曾表态，今年是深化医改的攻坚之年，要抓重点、克难症、下准药，加快建立新机制新模式，确保完成全年医改的重点任务。其中，公立医院是医改的重点和难点，今年将推进试点城市公立医院综合改革，着力完善内部机制，探索公立医院改革的基本路子。

据有关部门公布的数字，去年中国基本医疗保障制度已覆盖率超过90%的人口，面对医改这一关系国民生命健康的重大话题，与会的代表委员集思广益各抒己见。

北京大学国家发展研究院教授李玲：医院创收机制亟待改变

各地在扩大医保覆盖面、提高医保水平和强化基层卫生设施建设上不断加码，老百姓将享受更多的医疗实惠。但实现这些目标还只是完成了初步工作。各地还应该更加着力解决看病难、看病贵的核心问题。新医改启动以来，各级政府已投入5000多亿元，但是看病难、看病贵的现况还没有得到很好的缓解，与民众的期望还有一定距离。原因就在于医院创收的机制没有改变。随着医保覆盖面扩大加快，医疗资源的利用效率有待提高，控制成本和提高质量的任务将更加紧迫。对于个人来说，不在于报销多少，而在于控制医疗费用。若医疗费用跟大米一样价，报4成也付得起；若医疗费用跟黄金一样贵，报9成也付不起。

建立控制医疗总费用的机制，早比晚好，主动比被动好。既要做加法，也要做减法，要下决心挤出那些不必要的、不经济的费用。若现行医院管理运行机制不改变，必然会增加未来改革的成本。

关键词之物价

去年以来，通胀再次走进中国百姓的日常生活。面对物价快速上涨的势头，中央实施了包括转变货币政策基调等在内的一系列举措。

而在今年初，抑制通胀压力的政策再度面临新一轮的考验，物价会否再度快速上涨？央行会否频繁祭出加息等货币工具？物价问题的一举一动关系着千千万万百姓的衣食住行。如温家宝总理在与网民在线交流时所强调的一样，物价上涨快了影响群众的生活，甚至影响社会的稳定。党和政府一直把保持物价总水平的稳定作为经济生活发展的一件大事。而作为今年经济工作的一件大事，物价问题自然成为两会议题的重中之重。

著名经济学家厉以宁：对控物价有信心

当前物价上涨属成本推动型。主要由4种原因造成：原材料短缺、农产品供不应求、劳动力成本上升和土地、房产价格上升，物价上涨压力很大。但是党中央、国务院领导对此高度关注，国家有能力、有条件、也有信心控制物价上涨。

今年物价上涨控制在预期目标范围内存在的3个有利条件：一是政府高度关注农业，关注粮食生产和粮食库存，这是我国稳定物价非常重要的基础。二是工业领域，特别是制成品，生产能力目前相对过剩也是防止物价过度上涨的一个物质基础。三是党中央国务院已经决定要实行稳健的货币政策并采取多种其他措施控制物价上涨。如采取增加供给、调控需求、疏通生产流通、调控市场、管理好通胀预期等措施。所以，我们要对今年物价控制在预期目标范围内有信心。

在物价控制问题上，要求政府充分认识到控制物价的民生价值，加强调控，执政为民。在调控目标上有针对性，手段上能够标本兼治，多策并举，综合利用货币政策，成本控制等多种策略。对哄抬物价，炒作农产品等行为加大打击力度。国家需要在一定限度上抑制经济过热，尤其是地产业的投资等。