城市部件外业数据采集更新方法的探讨

赵琦

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

城市部件外业数据采集更新方法的探讨

赵琦∗

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

网格化城市管理对城市部件数据的正确性、现势性、鲜活性和实用性有着极高的要求，而如何能对数量巨大，分类繁多的城市部件进行准确的、快速的、有效的外业数据更新是网格化城市管理工作中的重中之重。本文以北京市海淀区为例，对城市部件的外业数据更新方法进行了探讨。

数字化城市管理；城市部件；外业数据更新

1 概 述

数字化城市管理新模式，亦称网格化城市管理，是依托数字城市技术，采用万米单元网格管理和城市部件管理方法，实现对城市管理空间细化和管理对象的精确定位，创建了城市管理新体制，再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的一种新型城市管理模式。数字化城市管理新模式以精细化、网格化、信息化和人性化为管理理念，目标是实现城市管理的准确和高效。2005年，北京市东城区率先创立并实现了数字化城市管理新模式，大大促进了城市管理效率的提高和管理水平的提升，有力推动了我国数字城市的建设与发展，成为数字城市建设的一大亮点。

数字化城市管理新模式的核心内容是“城市部件”。城市部件主要是指城市市政管理的各项设施，包括水、电、热、气、道路、河流、桥梁等市政公用设施以及公园、绿地、绿化设施和交通设施等，也包括如门牌、广告牌匾等部分非公共设施。网格化城市管理中，一个独立的城市公共设施即为一个城市部件。

城市部件数量巨大，且大部分为外业普查采集而来。外业数据采集除了要确定城市部件的平面位置，还需采集各个部件的名称、代码、状态、权责信息和文字描述等属性信息。为便于数据入库、系统管理以及数字化采集，还需对每个部件属性按照唯一流水号进行编码，即用数字代替文字，便于计算机识别。而随着城市化建设的不断推进和发展，如何能保持城市部件的正确性、现势性、鲜活性和实用性，是网格化城市管理工作的重中之重。本文以北京市海淀区为例，对城市部件的外业数据采集更新方法进行探讨。

2 城市部件外业数据更新总体思路

北京市海淀区市政市容委、区城市管理监督指挥中心先后于2005年、2006年、2008年分3次对辖区内的城市部件进行了普查工作，并在2008年、2009年和2010年对全区的城市部件进行了更新，形成了一套覆盖海淀区全区29个街道、乡镇约430.77 km2，包含近140万个城市部件和地理信息编码的数据，并对全区进行了万米单元网格划分。

在2008年至2010年连续3年的更新工作中，北京市测绘设计研究院在依托现有城市部件数据的基础上，参照建设部、北京市及海淀区城市部件的相关标准，与海淀区城市管理监督指挥中心紧密合作，采取对重点地区、区重大基础设施投资项目、大规模不现状区域进行外业踏查并结合城管监督员更新上报案件信息的方式，获取辖区内的城市部件和地理信息编码变化情况，形成城市监督员案件上报信息表，按照变化信息表的内容，外业采集新增的城市部件和地理信息编码，删除不存在的部件和地理信息编码，最终形成海淀区城市部件和地理信息编码更新数据。

3 技术依据

(1)GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码；

(2)CJJ 100城市基础地理信息系统技术规范；

(3)CJJ 103城市地理空间框架数据标准；

(4)CJ/T214－2007城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求；

(5)CJ/T213－2005城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则；

(6)CJ/T215－2005城市市政综合监管信息系统地理编码；

(7)CJJ/T106－2005城市市政综合监管信息系统技术规范；

(8)DB11/310－2005城市市政综合监管信息系统技术要求；

(9)CJJ 8城市测量规范；

(10)北京市关于《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》的实施意见；

(11)《北京市1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形图图式》；

(12)海淀区城市部件普查及已普查地区部件更新方案。

4 更新原则与采集精度

城市部件更新外业采集要保证数据的完备性、无冗余性，并且各外业更新小组要严格执行统一的技术标准，部件的更新信息获取方式要具有高效性和可操作性，部件的外业采集编码准确无误，部件描述详细、明确。

大规模变化区域补测、普查和监督员上报案件更新工作中，应采用1∶500的数字地图作为地理底图，部件的平面位置精度取决于部件位置或边界的明晰程度，其位置主要是用所在街道、监督员上报信息、兴趣点和门牌号等的粗略定位。

部件定位精度要求 表1

5 部件更新外业采集方法

在北京市海淀区城市部件更新工作中，根据更新区域的大小和部件变化程度的不同，采取了两种不同的外业采集方法。

5.1 大规模不现状区域补测

大规模不现状区域补测主要是指因地形要素发生重大变化而导致的城市部件发生巨大变化的区域，如道路改扩建、施工区域竣工等。采用已知点摆测站进行半测回的测量方法，利用GPS、RTK、全站仪在部件采集区域确定3个～5个已知点，尽量呈等边三角形且均匀分布，以保证其定位精度，然后在其中一个已知点上架设测站，就可以利用其他两个已知点进行其他地物碎部点的测量。在测量的同时将需要更新部件的空间位置、地理编码、外业流水号存入全站仪中，同时填写外业更新记录表中部件特征和文字描述，通过流水号与采集部件进行一一对应，提高了外业调查的准确度和效率。

图1 监督员上报案件更新表

5.2 监督员上报案件更新

监督员上报案件是指城管监督员在自己所管理的网格中日常巡视时，所发现的城市部件变更信息。该部分信息通过“城管通”手机发现、描述变更信息、上报案件更新信息、城市管理监督指挥中心汇总，最终形成监督员案件上报信息表。监督员上报的更新案件为海淀区城市部件的更新工作提供了有力的数据基础和更新索引。

监督员上报案件更新外业采集是以1∶500基础地形图为工作底图，按照海淀区街道、乡镇行政的行政区域进行划片，利用车载GPS、笔记本电脑、激光测距仪、外业采集更新软件等设备，参考监督员案件上报信息表，对需要更新的部件进行大致的进行部件外业数据采集更新的一种方法。其更新工作的主要步骤如下:

(1)获得和整理监督员案件上报信息表，填写工区号、更新序号，按区域分发给作业小组负责人。

(2)作业小组根据监督员案件上报信息表，按街道进驻现场。

(3)按照监督员案件上报信息表，利用车载GPS到达现场，逐一调查新增的城市部件、删除在现场不存在的部件、修改现有数据中位置有误的城市部件和地理信息编码。数据更新时，巡视员用无线对讲机报出所测部件类别、状态、描述等信息，笔记本操作人员核对上报信息表上所填报的上报内容是否与实地情况一致，然后从外业数据采集软件中量测出部件的位置并增加或修改发生变化的部件或地理信息编码的属性，最终形成图形化的部件更新数据。

图2 外业数据更新采集界面

(4)填写监督员案件上报信息表中相关作业记录，逐条填写完成情况、或遗留问题。

(5)一个工区完成后，作业组负责人上交监督员案件上报信息表和部件数据。

(6)外业负责人接受、验收上述资料，填写部件变化信息分发登记表，并提交检查负责人，接受该工区质量检查。

(7)检查小组接收该工区相关数据、资料，到作业地点对照监督员案件上报信息表，逐一核对部件更新数据，并修改错误，填写检查记录。

(8)该工区检查完成后，检查小组负责人上交数据到入库人员，完成工区更新数据入库，填写入库登记表。入库完成后资料交内业负责人，进行内业入库后检查、处理。

图3 海淀区部件日常更新作业流程

6 结 语

本文通过对近5年的城市部件外业普查、采集、更新的实际工作情况结合内业数据处理工作，对城市部件的外业数据更新方法进行了探讨。对在城市部件的外业数据更新工作中，如何能综合运用测绘手段和技术，运用城管监督指挥派遣平台，发挥城管监督员在城市部件更新工作中的作用，提高部件更新效率，保证部件更新精度，进行了可行性研究和大量的实践工作。部件数据采集更新虽然依靠的是先进的测绘技术和测绘手段，但又有别于基础测绘，在测量位置的同时还要确定其属性信息，因此，讨论其采集技术具有重要意义。

[1] 龙家恒.城市部件及地址信息采集软件的设计与开发.北京市测绘设计研究院，测绘科技论文集，2008

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[3] 王喜，杨华.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究[J].测绘科学，2006(7):117～119

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[5] 李德仁，李宗华，彭明军等.武汉市城市网格化管理与服务系统建设与应用[J].测绘通报，2007(8):1～4

[6] CJ/T214－2007.城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求[S].

[7] CJ/T213－2005.城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则[S].

[8] CJ/T215－2005.城市市政综合监管信息系统地理编码[S].

[9] CJJ8－99.城市测量规范[S].

Urban Parts Field Data Collection Update Method Were Discussed

Zhao Qi
(Beijing Institute of Surveying and Mapping，Beijing 100038，China)

The grids of urban components of city management correctness，data processing.along，fresh and practicability has a high demands，but how can a huge number，classification of various components of the city in accurate，rapid and effective field data update is grids city management work in priority.Based on Beijing's haidian district as an example，the urban components of field data updating methods are discussed.

Digital urban management；urban components and field data update

1672－8262(2010)03－16－03

P208.2

B

2011—02—18

赵琦(1973—)，男，工程师，从事地理信息数据的管理及应用开发等工作。