铁路施工项目的成本控制

孙彩霞，马 莹，槐 菁

（1.中国人民武装警察部队水电第一总队第一支队，河北 唐山 063004；2.武汉理工大学管理学院，湖北 武汉 430070）

1 铁路施工项目成本的含义

铁路工程项目成本包括直接成本和间接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。

成本控制要实现的是对项目成本的管理，是项目管理的重要内容，它关系到项目承包单位的经济效益和信誉。因此，对成本控制理论的研究，对增强企业创新能力和盈利水平都具有很重要的意义。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告共8个环节。企业对项目经理部的成本控制进行服务。企业的盈利目标有赖于项目成本的降低。

2 直接成本控制

直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体和有利于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费等成本费用。直接成本的控制是降低工程成本的关键。在施工过程中对这些费用应采用以下方法实施控制。

2.1 人工费的控制

随着我国劳动力价格成本的提高，人工费用已占到工程成本的15%～25%左右。因此应严格控制人工费用的支出。人工费的控制采取 “量价分离”原则即分为对人工单价的控制和对项目消耗工日数量的控制。人工费单价的控制主要是通过各作业单层签订人工费承包合同来确定。一些技术含量高及主体工程以外的项目可承包给日工资单价比较低的劳动力进行分包，以降低人工费，但是，目前铁路工程概算编制办法中一般地区人工费标准只有22.26元/工日，所以，在铁路工程项目中，人工费单价的控制空间并不大，人工费的控制主要是从用工数量上进行控制，用工数量应按 《劳动定额》的工日消耗量签订班组承包合同，若无劳动定额可按预算定额工日数量降低一定比例 （一般为5%～8%）承包给班组；可采用技术革新，不断提高队伍的技能，注意劳动组合和人员的配套，充分利用有效的工作时间，尽量减少非生产人员数量等手段提高劳动生产率，降低工日消耗量。

2.2 材料费的控制

在铁路工程项目中，材料成本占整个工程成本的比重很大，一般占工程成本的70%左右，有较大的节约潜力，在其他成本出现亏损时，往往要靠节约材料成本来弥补。因此，材料成本的控制是控制工程成本的关键。材料费控制也是按照 “量价分离”的原则，即对材料用量的控制和对材料价格的控制。

对材料用量的控制最主要由项目部在施工过程中通过 “限额领料”去落实，具体包括以下几个方面：①定额控制。对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据。②实行限额发料制度。项目各工点只能在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须查明原因，经过审批方可领料；对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据当月具体情况和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。③在材料使用过程中，对部分小型及零星材料采用以钱代物、包干控制的办法。

材料价格的控制方面主要由材料采购部门加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等组成，因此在控制材料价格时，须从以下几个方面进行：①买价控制。应事先对供应商进行考察，建立合格的供应商名册。采购材料时，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行班组监督，班组对材料部门采购的物资有权过问与询价。②运费控制。就近购买材料，借以降低成本。③损耗控制。项目现场材料验收人员及时严格办理验收手续，准确计量，以防止将因损耗或短缺产生的额外费用计入材料成本。

目前，在铁路工程建设项目中，主要材料特别是铁路专用材料都是由甲方供应或甲方招标或甲方指定供应厂家，施工单位没有办法在采购中控制材料采购价格，而这些材料的价格又往往高于材料预算价格，项目部应及时向业主反映，争取以实际采购价结算，这种情况下，材料费的控制主要在于材料用量的控制。

2.3 施工机械费的控制

机械费用一般占工程造价的8%左右。随着技术装备水平的提高和机械化的利用，施工进度大幅提高。但如何充分利用机械，提高机械的利用率成为项目成本管理的一大重点。

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：①加强机械设备的使用强度，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。②合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。③加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置。④做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

3 间接成本控制

间接费在项目成本中占有一定比例，由于间接成本的支出与工程施工无直接关系，所以在控制与核算上都较难把握，使用和开支时弹性较大，项目部可主要采取以下控制措施：

（1）建立精干高效的项目管理层，严格控制非生产人员和非生产性支出。

（2）制定费用开支标准、定额，编制间接费费用计划，并严格按照计划控制和执行。如在选择临时房屋时，应将新建临时房屋与租用房屋的费用进行比较，选择费用较低的方案。

（3）实行 “一支笔”审批制度，即项目经理在规定的开支范围内审批报销。财务部门要逐月对项目管理费使用情况进行分析，发现问题，及时反映，分析原因，制定纠正措施。

4 成本控制的其他措施

铁路工程项目成本控制的其他措施有：

（1）加强质量管理，控制工程质量成本。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用之和。在施工中，要提高操作人员的技术素质，切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免返工及质量事故的发生，降低质量成本，提高经济效益。

（2）加强安全管理，控制安全事故对工程成本的影响。确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的工程利润往往被1、2次事故损耗一空。因此，在项目施工中，千万不能忽视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

（3）加强合同管理，做好调概索赔工作。目前，许多铁路施工项目采用的是工程量清单报价低价中标。但实际施工中，有些子项的工作内容会发生改变，是投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的，项目经理部必须认真研究投标报价的编制办法，熟悉合同条款，结合现场实际，分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用，积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可，调整概算，签定补充合同，增加预算收入。合同管理是一项重要的工作，项目经理部必须履行施工合同，在施工合同及补充合同签定后对合同内容、风险、重点或关键问题作出特别说明和提示，向各职工职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷造成经济损失。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，作为索赔的依据。按施工合同文件有关规定，认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。

5 结语

成本控制是铁路项目建设过程中的一个非常重要的环节。在铁路建筑市场日趋激烈的今天，铁路施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理和项目成本控制，强化各项管理工作，健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能提高经济效益。