柏叶口水库施工安全的隐患分析及预防

李宏伟

（山西省柏叶口水库建设管理局 太原 030002）

柏叶口水库位于山西省吕梁市交城县会立乡柏叶口村上游的文峪河干流上，水库总库容9 712万m3。主要建筑物由大坝、溢洪道、泄洪发电洞和电站组成。水库大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高88.3 m，坝顶宽10 m，坝顶长310.0 m。

柏叶口水库于2010年3月17日成功截流，3月20日主体工程正式开工，11月20日大坝主体工程实现封顶。截止2010年底，大坝主体工程完成了全部的坝体填筑，完成堆石料填筑160万m3；溢洪道工程完成全部的开挖，累计完成土石方开挖28万m3；房建工程全部完工，完成建筑面积12 000 m2；320省道公路改移工程完成总工程量的70%。

1 施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较,柏叶口水库枢纽工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模和工期较大,分部分项工程繁多，参与的施工单位多。二是施工现场在河道、偏远山区，受洪水等自然灾害影响较大（如9.19洪水事件）。三是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如柏叶沟石料场涉及土石方爆破工程,会涉及到机械和爆破安全问题；大坝基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;泄洪发电洞施工时洞室开挖、衬砌的安全问题；房建的排架搭设。四是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如泄洪发电洞洞身钢筋混凝土衬砌,混凝土浇筑施工安全问题等。五是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。六是施工项目存在着诸多空间交叉工作，施工协调多等不利因素。七是油库都是易燃物品，容易爆炸。

2 主要采用的预防措施

2.1 制定了安全生产管理制度，进行制度教育

参与工程建设的各单位必须建立安全生产保障体系，必须贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。制定“安全第一、预防为主、以人为本、科学管理”的安全生产管理方针，明确了工程的安全生产管理工作的整体方针和思路，提出总要求，成立安全领导组。领导组下设办公室，负责日常的安全监督、协调和事故统计工作，完成领导组交办的事项。职责是贯彻执行国家、地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规和标准，督促各参建单位建立安全生产管理机构等。对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行等。

2.2 抓好安全教育，在思想上紧绷安全这根弦

安全预防，思想是关键，首先使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题。柏叶口水库多次召开安全生产会议，对安全生产先进单位和先进个人进行评选，宣读并签订安全生产承诺书及护林防火责任书。对工程存在安全隐患召开专题协调会，经参会单位讨论，形成纪要。为了使安全工作达到人人皆知，采用在工地醒目的地方设立安全标语、制作安全警示牌等形式进行大力宣传。通过这些宣传，使得“安全为了生产，生产必须安全”的观念深入每个施工人员脑海里，形成了“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的良好氛围，通过安全教育以及安全宣传活动，使全体参建人员的安全意识得到了很大的提高，无形中整改了安全生产方面存在的许多隐患，提高了施工生产的安全性。以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中你要我安全的心态,通过事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否，确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。

3 施工过程的安全管理监控

在施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。

3.1 控制两个关键，保证安全生产

在溢洪道石方开挖作业时，上下设置安全警戒人员，施工区作业人员要佩戴安全帽。在大坝左岸坡砌筑干砌石等护坡措施，防止滚石坠落。爆破作业必须由爆破员进行，未持证者不准进行爆破作业，作业时要严格遵守爆破安全规程，有专人指挥，设置明显的警戒标志和警戒哨，爆破前发出的预备信号，待人员撤离危险范围后，发起爆信号，露天爆破在五分钟，地下爆破在十五分钟后对现场认真检查，确认安全后发出解除警戒信号。

3.2 标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。

3.3 作业现场抓安全管理

对安全生产的检查工作，柏叶口水库建管局一直常抓不懈、严抓不怠，每月进行检查，并有记录，针对隐患下发整改通知，定时复查，整改率100%；以经济处罚为辅，安全生产为目标，加强现场的安全管理力度。经常组织不定期的安全检查，按专业进行分工，形成设备、文明施工、临时用电等不同的安全专项检查。

4 结语

通过采取预防措施，工程自开工以来，未发生安全生产伤亡事故，实现了安全生产无事故的目标，取得了明显的成绩。被评为“2010年度全省安全生产先进单位”。在以后的预防措施上要进一步完善安全生产管理体制和安全生产责任制，加大安全生产宣传和教育培训。