浅析水利工程企业造价与成本管理

何雄科，宇文韦

（南水北调中线局河北直管建管部，石家庄050035）

追求经济效益是施工企业经营的最终目标，是企业生存与发展的根本保证。施工企业工程造价管理的目标是利用科学的管理方法，合理地控制工程造价。控制施工成本、降低材料消耗、加强管理是水利工程施工企业发展的重任务，需要不断提高综合管理水平。控制施工进度，保证工程质量、安全生产、文明施工和环保施工，而且可以通过强化上述措施对施工成本进行有效管理控制，最大限度地降低施工成本，以便达到良好的施工效益。

1 技术先进、经济合理的施工方案是控制造价的基础

选择科学、合理的施工方案，不仅是保证工程质量、工程进度的前提，而且是降低工程成本的关键。施工方案是施工准备和施工过程控制的指导性技术管理文件，也是确定工程造价的重要依据。制定施工方案要根据工程的不同特点，相应选择不同的方案会有不同的成本效果，合理科学地进行方案优化，可降低工程施工成本。施工方案的选择应从大处着眼、细处着手，以合同工期和业主要求为依据，联系工程项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、人员机械设备水平等因素综合考虑。施工方案应该具有先进性、可行性和经济性。如果只先进不可行，就不能顺利地完成施工任务；如果既先进也可行，但不经济，那也不是最佳施工方案。对于重大施工方案应进行充分细致的研究讨论，尤其对工程成本影响较大的方案，更应进行技术经济分析，力求做到科学、可行、经济、合理。

施工方案与实际施工相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件、组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工方案进行合理优化，使施工方案技术上可行、经济上合理，达到施工方案与实际相统一，使施工方案真正起到指导施工的作用。

施工方案的制定主要从4个方面考虑：

（1）施工方法的确定，施工组织是否经济合理，与方案的一次性投入、工期、运行成本、租金或维修费用、工程数量等因素有关，工程的成本费用是投入、时间、数量的综合。

（2）施工机械的选择，施工机械的数量、规格、型号会给工程进度、工程质量、工程成本造成影响。对于投资较大的施工设备，选择时存在购买或租赁等方面的决策，不仅要考虑待建工程的经济效益，还要综合考虑企业的发展状况和资金实力情况，进行经济比较分析后确定方案。

（3）施工工序的安排。合理安排各施工工序，是工程保质、按期进行施工作业的关键。

（4）施工作业面充分合理地展开执行。工程开工之前，必须对施工的各项活动做出全面部署，把设计与施工、技术与经济、前方与后方及施工中各单位、各阶段、各项目之间的关系更好地协调起来，使施工建立在科学合理的基础上，从而做到人尽其力、物尽其用，优质、低耗、高效地取得最好的经济效益和社会效益。

施工成本管理就是要在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

2 材料、机械设备管理是控制施工成本的主要途径

控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占很大比重，一般占预算费用的75%，占直接费的80%，因此必须在施工阶段严格按合同中材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了很多渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中往往出现机械利用不当、管理不善、消耗很大的现象。对材料的管理比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转材料不加以妥善管理，极大降低了周转材料的利用率。所以施工现场管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料消费耗降到最低，造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。在保证工程质量、进度的前提下，合理、节约地使用各种材料，控制材料费用，对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有很现实的意义。

2.1 制定合理的采购计划

工程开工时，要根据工程作业面和施工进度安排要及时准确地制定材料、设备使用计划，以提高材料、机械设备使用计划的准确性。编制材料计划时，现场管理技术人员要根据工程施工进度安排进行周密计算，材料、设备需求数量必须由班组长人员根据现场实际情况提供详细的材料采购数量，由现场技术人员审核无误后报材料采购部门进行采购，并按照施工进度安排材料、设备及时到达施工现场，确保施工顺利开展。如果材料进场数量过多，不仅造成浪费，而且占用大量资金，会增加工程成本；如果计划数量不足，不仅影响生产，也会增加二次进料产生的不必要费用。

2.2 降低材料的采购成本

材料采购成本包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购保管费。材料采购费用在材料成本中也占据着一定比重，这些采购费用是材料采购部门可以控制的，采购费用的大小直接影响到材料采购成本。所以，加强材料采购过程的控制，是材料成本控制的重要环节，具体措施如下：

（1）在保证质量的前提下，货比三家，价格低者优先。有些材料耗用的数量可能与材料质量的优劣成反向关系，即材料质量好，耗用的数量少；材料质量差，耗用的数量多，存在着一个优选的过程。坚持企业招标采购，可以在多家材料供应商的条件下选择质量优良、价格低廉的材料供应商，并与这些供应商建立长期联系，及时了解材料、机械设备的价格变化情况。

（2）买价控制。及时掌握建材市场的动态,采用“双控”原则,不仅采购员把原料的价格控制在预算价格之内,技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术分析,并坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则,以降低成本。

2.3 施工过程中材料费的控制

施工过程中耗用材料数量的多少直接影响材料成本，对材料成本起决定性因素。在进行工程施工时，根据不同材料采用不同的控制方法，以节约材料成本，具体措施如下：

（1）周转材料要加强保养，控制领料，建立使用计划，分阶段进行考核分析。要做到谁领了多少，要归还多少，报废多少，为什么会报废，都要有据可查，落实到班组。对于租赁的周转材料，要根据进度计划精确编制需要量及使用时间，确保用完后及时归还。

（2）采用劳务分包的项目，对主要材料采用限额领料制度。施工部门在签发工程任务书的同时，签发限额领料单一式二份，经计划部门签证后，一份随工程任务书下达到劳务分包队伍，一份交发料仓库，作为领料和发料凭证。对于零星材料，采取按金额控制的办法。对施工过程中发生的废旧材料，应回收入帐。

（3）考虑资金时间价值,争取材料直拨,减少中转环节,计算好经济库存,合理确定进货批量和批次,并加快货物的周转,减少流动资金的占用,尽可能降低材料储备。

（4）对于一些材料，在施工中要据其形状特点，减少割、锯、砍、切，避免材料被大改小、小改废的状况发生，以提高材料利用率和劳动生产率。施工中还要合理布置材料堆放地点，减少二次搬运，以降低材料运输损耗，节约运输资源，加快施工进度，提高劳动生产率。

3 现场管理是控制施工成本的关键

加强施工过程的全过程控制，增强施工技术管理人员的经济意识。

在工程开工前，加强施工管理技术人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。现场管理技术人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如以下几个方面的控制。

（1）合理布置施工现场作业工作面，加强投资控制。施工现场的平面布置一般是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提合理安排的。在施工组织设计中，施工平面布置是否合理，不仅关系到施工的顺利进行，也是影响施工成本的重要因素。合理优化施工平面布置，可以减少施工现场的二次搬运量或缩短施工运距，降低工程成本。比如，钢筋加工厂可设置在塔吊旋转半径范围内，以减少钢筋人工搬运量，提高工作效率；为土方的开挖和运输确定合理的方案，做好土方平衡规划，合理布置临时弃土场，减少土方的倒运量和缩短运距，大大降低成本；控制材料、构件按规定地点堆放，避免或减少二次搬运，不仅可节约人力，还可减少材料、构件在搬运中的损失；做好现场排水布置，减少现场积水，防止水泥受潮变质等等，均是降低成本的途径。

（2）施工现场安全生产管理，保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免不必要的损失。要达到这个目的，就必须强调按规定的标准去管理，不允许有任何细小的疏忽。否则，将会造成难以估量的损失。如不遵守现场安全操作规程，不仅会损坏机电设备，而且容易发生工伤事故甚至死亡事故，影响正常施工，不仅造成人的痛苦，项目因此还要支付一笔可观的医药费或抚恤费等，有时还会造成停工损失；忽视消防工作和消防设施的检查，一旦发生火灾事故，其后果难以想象。诸如此类的事情，都是不利于项目成本的因素。施工中，我们必须从现场安全管理着手，在施工组织设计中编制施工现场安全管理规划，制定安全管理措施，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。

4 加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的全部费用及未达到质量标准而产生损失费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本，工程质量越高，故障成本就越低。编制科学的施工组织设计，选择合理的施工方案，采取有效的质量控制措施，进行工程施工质量的主动控制，减少返工和浪费，预防质量通病，是降低工程质量成本的有效途径。

（1）加强施工工序控制。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测——分析——判断。为了更有效地做好事前质量控制，①要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。②控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。③及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。④设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

（2）加强质量管理，实行施工现场责任制，按照制定的质量计划和目标，合理组织劳动力和科学的组织施工。严格进行图纸会审，了解设计意图，掌握技术操作质量标准，制定关键部位施工作业指导书，保证工程产品质量。严把质量关，检查原材料的质量情况，制止使用不合格材料。按计划规范要求，组织检查工程质量，参加隐蔽工程检查签证和质量等级的验证。搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题及时解决，少留或不留隐患。

5 结语

施工方案是工程项目管理策划内容的具体反映，是施工企业多年来施工经验的总结和发展，是施工技术水平的延续和提高，是施工企业综合管理水平的体现。材料采购使用管理是施工单位控制工程成本主要途径。在工程施工管理中，正确处理技术先进与经济合理的关系，把成本控制的观念渗透到施工组织设计和施工管理中。加强质量管理，采取质量管理措施，进行工程质量的主动控制，是控制工程造价的砝码。只有最大限度地发挥工程管理部门管理职能，才能为企业的发展创造良好的经济效益。

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