新时期铁路客站建设管理初探

李迎九 上海铁路局

铁路客站是铁路整体工程建设的重要组成部分，直接影响路网点线配套能力的综合发挥，必须以质量建设为核心打造精品工程。近年来，上海局紧紧围绕打造精品铁路客站目标，认真落实"五性"原则要求，牢牢抓住"理念、管理、技术、人才"四大要素，加强质量源头控制，推进标准化管理，构建质量保障体系，取得了重大建设成果，相继建成了上海虹桥、上海南、南京等设计新颖、功能完备、设施先进的精品客站，赢得了社会各界的广泛好评。

1 坚持理念引领，准确把握新时期铁路客站建设定位

理念既是行为先导，更是发展方向。上海局坚持从以人为本、可持续发展的要求出发，在深刻理解"五性"原则内涵的基础上，运用先进理念引领铁路客站建设新实践。

1.1 树立服务为本的理念

在规划设计上，注重从过去管理旅客向服务旅客的理念转变；在功能表达上，按照满足旅客换乘方便、环境舒适的要求，做好细部设计；在系统优化上，坚持以客站为中心，与城市其他交通有机结合，优化流线组织，缩短换乘距离，实现各种交通方式无缝衔接。

1.2 树立发展为先的理念

铁路客站作为城市门户，必须恰如其分地反映当地人文特质、城市形象和时代特征。上海局始终坚持"一站一景观"、"一站一文化"、"一站一作品"，做到与城市规划、市政建设、综合交通相融合，既充分考虑地域特点，又集中展示铁路客站的便捷舒适，更作为推动城市发展的强大引擎，更好地适应协调可持续发展要求。

1.3 树立功能为核的理念

铁路客站建设是一项涉及城市规划、站场配套及内部设施衔接等复杂的系统工程，任何一个环节或功能缺失都将影响开通运营，必须坚持运用系统论的方法，做到客站选址与功能布局、主体工程与配套设施、硬件配置与软件管理、开通运营与商业开发相统一，实现服务旅客和获得投资效益双赢。

1.4 树立品质为魂的理念

质量是工程建设的生命线。在狠抓工程质量的前提下，对每一项设计方案，做到精益求精，最大限度地方便旅客，体现人性化关爱；对工程每一处细部处理，尤其是直接贴近旅客使用的建筑细部和设施，从优化工艺工法入手，做到精雕细刻，使每一个客站真正成为诠释地域文化、富有韵律情感的建筑精品。

2 强控质量关键，大力推进铁路客站标准化管理

实现建精品客站的质量目标，归根结底靠科学管理来保证。上海局坚持从推进标准化管理入手，狠抓工程质量，确保每一座铁路客站都达到精品工程要求。

2.1 确立创优目标

在铁路客站建设中，不论其规模大小，在开工之前均制定创建精品工程实施规划，并结合客站规模，将单位工程质量目标进行分解，制定细化各分项工程的创优计划和质量目标，同时赋予完备的项目创建保证体系。建设、设计、施工、监理各参建单位按照创建总体目标要求，逐一落实责任，细化推进措施和考核要求，使创建工作成为全体建设者的共同追求。

2.2 注重流程管理

坚持样板引路，每个分项目工程施工前按照创精品工程的目标要求作出样板工程，经路局组织验收评定后，由建设单位召开现场会在全项目示范推广，确保全项目工艺工法及质量标准统一。严格工序签认，对每一项关键工序、易发问题、管理要点制定了控制签认表，明确各参建单位13个岗位签认职责，不签认不得进入下道工序，确保签认留名终身负责制落到实处。组织评价评估，在每个站房工程建设项目中均建立了工程质量安全评价评估体系，现场评出优秀工点、合格工点和不合格工点，从而增强了质量安全责任感、施工凝聚力和工作主动性。

2.3 强化细节控制

抓深化设计，坚持从深化建筑内外部细部设计入手，最大限度地缩小设计与施工间存在的差距，上海虹桥、南京南等站从旅客扶梯、天桥地道、灯光照明直到安全栏杆、卫生间、显示牌等都做深做透细部设计，为最终完善工程质量提供保证。抓方案优化，把优化细节施工方案贯穿于建设全过程，在上海虹桥站内部布局上，多次开展局部优化调整，细化装饰方案；在建筑方案选定上，通过多样性方案比选、多方面专家论证，力求意图、功能与结果的完美统一。抓工艺标准，制定了《建设工程工艺试验管理办法》，规定了包括新建客站在内的深基坑开挖、地基处理等关键分部工程必须设试验段进行工艺试验，在工艺试验验证设计参数的基础上，优化施工工艺，提高质量精度。

2.4 严格责任考核

坚持定期检查与专项检查相结合，路局实行质量月度排名考核，每月对全局所有项目管理机构进行检查评比，对发生质量安全问题的一票否决，停发当月奖金。指挥部每月定期组织全员、全项目平推检查，动态掌握现场工程质量情况，同时针对每个项目阶段性质量控制重点，组织各专业集中检查，对检查发现的问题，在分析会上直接点评揭露，定人限期整改。严格质量风险抵押金考核，项目经理风险抵押金8万，总监风险抵押金5万，凡检查发现质量问题的，按照考核标准实施经济处罚；严肃对质量问题突出单位的考核，实行红黄牌警告、负责人清退、取消投标预审资格等处罚，切实增强全员保质量的责任意识。

3 注重技术创新，充分发挥科技在工程质量中支撑作用

现代铁路客站是一个专业复杂、体量庞大的高技术集成，必须运用先进技术解决传统建筑无法克服的自然缺陷和施工难题。上海局始终坚持科技先行，大力开展技术创新，为建精品铁路客站提供了有力的技术支撑。

3.1 广泛运用新技术

坚持科技型与经济性相统一的原则，积极运用新设备、新材料、新技术，满足建设要求。南通、盐城等站使用红外感应大空间自动扫描灭火装置，既确保了安全，又节省了投资；在虹桥站、南京南站施工中，利用建筑屋面设置太阳能板，建设并网太阳能光伏发电系统，并结合客站建设一次建成，其节能减排、低碳技术的示范效应充分显现。

3.2 组织重大课题攻关

注重客站建设中具有前瞻性、关键性重大课题研究，重点围绕上海虹桥、南京南站超大型基坑工程信息化施工技术、动载条件下梁柱节点质量控制技术以及大面积耐久性混凝土等关键性技术，专门成立了以高等院校、科研院所为核心，以各参建单位为补充的课题组集中组织攻关，并取得突破性进展，为大型客站建设提供了可靠的技术保障。

3.3 推广技术创新成果

注重学习借鉴国内外先进工艺技术，大力推广自主创新成果。上海虹桥、南京南站施工中，在吸收消化现有客站施工技术基础上，通过自主创新破解了超大超长超高预应力混凝土环形无缝大梁施工等技术难题。同时，我局十分重视客站建设技术总结和系统集成，全面做好创新成果向建设标准的转化，基本形成了一套科学、先进、管用的技术体系，为建设功能先进的精品铁路客站提供了强大的技术支撑。

4 打造专业化团队，全面提升铁路客站建设管理水平

技术人才是建精品客站的关键。针对当前铁路客站建设人才紧缺的实际，上海局坚持以能力建设为主线，按照专业化要求，加强人才培养，为又好又快的推进铁路客站建设提供了根本保证。

4.1 大力构筑核心人才队伍

结合部、局实施"十百千"人才工程，选拔具有发展潜质的优秀人才，在沪宁城际、沪杭高铁、上海虹桥、南京南站等重点工程及重大科研项目上进行实践锻炼和重点培养，着力打造高层次创新人才和技术领军人物。目前，全局初步构建了一支由1名博士、2名硕士、39名青年拔尖人才、48名高级工程师组成的核心人才队伍，在解决客站建设的重大技术问题上发挥了关键性作用。

4.2 加大创新人才培养力度

坚持多管齐下，加快人才培养。针对大空间大跨度结构施工、新型节能环保等客站建设新技术，聘请国内著名建筑企业和院校专家讲授施工、检测技术，并现场演示工艺工法，提高解决关键技术难题的能力。开展现场实作学习，培训中专题安排现场观摩、实地操作，强化理论与实践的结合度。加强人才储备，从全局相邻专业中网罗人才，储备充实到建设管理人才队伍。

4.3 着力提高建设管理能力

坚持在全局范围内选拔一批学历高、能力强、有潜力的优秀建设人才，采取"定人"、"定岗"、"定责"的一线实习方式，到重点客站项目管理机构挂职锻炼，在实践中加快能力素质提高。同时，按照重点工程多配配强的原则，在上海虹桥、南京南、杭州东等大型枢纽客站的建设中，从站段抽调多名技术骨干充实到项目指挥部，强化了现场专业管理力量，搭建了实战锻炼平台，整体提升了全局客站技术管理水平。