浅议工程管理中的“动态系统”理念

谢北成

(中国水电顾问集团成都勘测设计研究院,四川 成都 610072)

1 问题的提出

近年来,随着中国经济不断以每年超过 10%的速度腾飞,房地产、水电、交通、铁路、煤矿等各行各业的投资额也突飞猛进,工程建设各方的投资额或产值也得以成倍递增。毋庸讳言,在市场经济下的工程建设各方,受资源匮乏、工期缩短、物价上涨、投资环境逐渐恶化、人们期望值提高等诸多因素影响,工程的质量、安全、环保、进度、成本(费用)等之间的矛盾越来越大也是不争的事实,在强调以“效益论成败”的企业管理理念压力下,工程实际管理者面对这些矛盾往往无所适从,一味追求阶段性目标,往往陷入不满意、但只得接受的一种无可奈何的生命状态,以致近年来频频爆出工程丑闻:工程质量问题严重、安全事故频发、工程造成生态环境破坏、工期严重滞后、成本费用控制不力等一系列问题。深究其因不难发现,我们参与工程的管理者在潜意识中,不自觉地忽视了工程管理本身是个“动态系统”的现实,要不强调质量,要不只强调安全,在工期成本的压力下只得牺牲质量、安全、环保。笔者认为:工程管理者(特别是主要管理者)未建立“动态系统”管理理念,只考虑阶段性和局部目标的达成,是导致这些问题发生的根本原因。

2 安全(质量、环境、职业健康安全)第一

谁都知道安全重要。但那是在安全事故发生后的短期内的检讨。在工程管理这个“动态系统”内,安全(质量、环境、职业健康安全)也只是一小部分,要真正看清它的地位,由于它对工程的影响时间滞后,不到事故发生,难以体会的到它的重要,所以往往说得多而实际做得少。

某水电站工程的预留高压管道支管,在封堵焊接中,由于没有按设计要求的向内球面焊接而图省事平面焊接,在充水试验时被高压水冲破,当场造成2人死亡、厂房被淹、直接经济损失达 2000万元的质量事故,导致发电延期半年。

某工程砂石料开采加工场,地处当地一个小村庄附近,砂石开采的隆隆炮声在工程刚开始时,当地村民还很好奇,砂石加工的扬尘村民也不以为然。随着时间进入到工程开工的第三年,当地村民感到空气污染、施工噪音等已影响其正常生活,齐心协力开始阻扰施工、提出索赔,虽然每年都在经济补偿,现在已过三年,对工程的阻扰一直没有间断过。

某引水隧洞开挖工程施工过程中,上一班工人感到有异味,下一班工人进去作业不到一个小时,全部死亡。后初步定性为作业场所岩石中含有硫成分,在爆破前没有大的异常现象、仪器检测也难以发现危险的存在,在爆破的高温、高压条件下分解产生H2S有毒气体致人死亡。随着地下洞室工程的掘进深度加深,通风排烟难度必然加大,很多地方为了节约成本,不惜让工人在浓烟之下进洞作业,在此环境下的作业工人往往以工资太低为由扬长而去。某电站施工单位,在隧洞施工深度已达 2000m的小断面掘进中,以节约电费有奖作为条件而减少通风,用通风机工作来节约成本,后来以换作业班组人员近十拨、每月仅只完成 20m的代价反而造成管理成本急剧上升、工期严重滞后并被处以罚款,值得庆幸的是未造成人身伤亡事故的恶果。

某电站首部工程闸墩混凝土浇筑已高出底板20m,高处作业防护没有任何措施,在监理工程师下达停工整改通知后一周未整改,致使一工人在经过闸室时被顶上正在拆卸的模板飞下击中头部当场死亡。

某大型水电站引水隧洞停工后因欲重新进行灌浆施工,在进行安全排查时,因对环境本身的恶劣条件认识不足,引发洞内长期积存的有害气体爆燃,致死 3人,1人高度烧伤。该作业面停工半年无法恢复,施工单位花费了大量的人力、财力来处理该事件。

以上案例已充分说明,工程质量、环境保护、职业健康安全问题直接关系到工程的成本、进度,若其中的哪一个问题未能做好,都将引发安全问题,因此,安全必须放在工程管理的第一位。

3 进度优先

进度是工程建设永恒的主题,也是衡量一个工程管理的标志性课题,没有进度的约束,那工程就可以不用管理,这也正是原有的建设管理模式不断要求变革的缘由。

计划经济时代,技术水平低下、生产力不发达,加之工期没有明确要求,使得一座水电站的建设周期少则十来年,多则几十上百年。随着科学技术的发展,现代工具、科技的引入,加之当今时代建设的速度要求,进度自然就成为了工程管理的首要目标。社会发展要求速度、工程投资需要效益、工程建设自然要求进度。

一幢 10000m2大楼,建设期提前一月,售价按4000元/m2,利息按 6厘计,仅利息节约可达 24万;一座 100万 kW装机的电站,提前一月投产,电价按 0.20元 /kW·h计,直接收入达 1亿元。对各参建单位而言,相应的管理费、设施看管费等一系列间接费的节约更远远超出了利息所得,也就是说,企业的收益直接同工程工期相关。在安全绝对没有问题、成本也达到了预期控制目标的情况下,工程工期的控制在工程建设中就尤为重要。

4 费用(成本)受控

一个企业存在的前提是企业的运行必须产生利润,从而使企业不断成长。因而每一个工程参建企业的最终考核是以其利润指标作为考核指标。而工程成本的控制是产生利润的关键因素。

某工程局在一个水电站首部工程施工中,由于施工自然条件极端艰苦,环境条件极其危险,项目经理一到位,首先考虑的是如何向局里上缴管理费以获取领导认可,这本无可厚非。但其在安全投入上却十分不足,高空作业防护网不设、围堰防洪标准未达设计要求、质检人员配置不足,致使人员伤亡、工程工期严重滞后、工程质量事故频发,还造成了人员死亡赔付、工期滞后增加的内部管理费、质量事故返工处理费、合同罚款等直接和间接损失。

以上案例说明,工程费用(成本)不能只以直接成本来考量,应该充分考虑质量缺陷成本、安全赔付成本、环境损害成本等一系列在未发生就难以直接计量而发生后则会产生难以挽回的直接和间接成本的成本。这也是一些工程管理者不愿直接面对和投入的费用。

5 结 语

安全(质量、环境、职业健康安全)第一:设计(包括临时设施)可靠、施工质量保证、措施可行、操作符合相关规程规范制度要求、避免管理工作的疏忽引发环保问题或群体事件。

进度优先:进度是工程管理的终极目标,合同进度目标是我们工作的航标,但进度要服从安全(质量、环境、职业健康安全)第一的要求。

费用(成本)受控:所有发生成本开支真实可靠、符合财经制度和审计制度要求、按相关程序审批报备、努力将总成本控制在预算内。成本与进度发生冲突时,进度优先。

工程管理是个“动态系统”,其中的安全、进度、费用三者只是系统中我们人为划分的缺一不可的三个方面,只有当我们扩大时空范围深入思考,才有可能辨识其整体运作的微妙法则,在处理三者出现的问题时,才不会被其愚弄而不自知。其实这三者本身并非是矛盾的,而是相互支撑的三足,缺一不可。我们应牢固建立安全第一、进度优先、费用受控的“动态系统”管理理念,使工程管理这个系统良性互动。