水务工程质量监督常见问题分析及对策

张传雷

（深圳市水务工程质量监督站，深圳 518036）

近年来，随着水务工程建设任务逐年加大，水务建设呈现出工程投资更大、项目更多、涉及面更广、质量监管任务更重等特点。

大部分工程参建单位的质量行为比较规范，均能按建设程序办事。自觉遵守国家和地方的法律法规及规定，落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。

建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位的质量保证体系比较完善，从业单位和人员的资质条件能满足工程需要。施工质量整体上处于受控状态。但是，由于多数工程项目小，很难在市场上招来技术先进、能力强、水平高的施工队伍。特别是在施工一线的人员往往质量意识薄弱，责任心和质量保证措施往往得不到有效落实，给工程质量管理带来诸多挑战。

1 常见问题

1.1 质量行为方面

1.1.1 质量体系不健全，质量管理制度不完善

部分项目的施工单位质量责任制未落实到人，“三检”制度、“四方联检”制度落实不到位。质量监督申报手续办理滞后，给质量监督工作带来一定的困难。

1.1.2 人员配备不合理，到位情况不理想

有些项目现场管理人员的专业配备不合理，很难到位。个别项目的施工技术和管理人员严重不足，部分项目施工单位的项目经理不驻现场。部分项目的人员持证上岗情况不理想，一些特种作业人员无证上岗。个别项目管理人员变更较频繁，不利于施工现场质量管理。

1.1.3 现场质量控制不到位

部分工程存在对进场原材料和机电设备的报验送检控制和工程实物质量通病的预防治理重视不够、把关不严的现象。存在个别批次的原材料、机电设备无出厂合格证或未经检测合格就提前使用的情况。

个别项目监理人员业务素质较低，对施工现场重点部位的旁站、巡视检查不能严格按要求到位，对现场存在的明显质量问题未能及时指出纠正，导致工程中存在质量隐患。

1.1.4 见证取样送检制度执行不到位

个别项目的监理工程师未严格履行工程材料用前检验的见证责任，未按规定的批量及频率对进场的工程材料进行见证抽样、送检，存在砂浆、混凝土试件抗压强度异常情况和原材料送检批量不足等问题。

1.1.5 工程档案方面

工程档案方面的问题主要集中在三个方面。

（1）一些项目的监理规划、监理细则、施工组织设计和专项施工方案流于形式，通用性内容多，缺乏针对性和可操作性。

（2）部分监理日记、施工日记记录内容不具体，未能反映真实施工情况，对施工过程中存在问题及其处理情况缺乏记录，以致无法核查和追溯。

（3）部分项目施工工序检查记录和质量技术交底资料不全。工程质量评定资料填写不规范，数据不能反映工程实体实际情况。

1.2 实体质量方面

各受监项目的工程实物质量整体情况良好，处于受控状态。但常用的施工工艺方面仍存在一些质量缺陷或施工不规范的现象，主要有以下几方面。

1.2.1 浆砌石工程

个别项目的浆砌石工程质量存在砌筑次序和组砌形式及搭接留槎不规范，砂浆不饱满等问题。个别砂浆试块的检测强度异常，与实体质量不符。

1.2.2 模板工程

部分项目模板陈旧、周转次数过多，残旧不全，掉皮严重，加上模板接缝宽度过宽，模板支撑拉结强度不足，从而导致漏浆、变形，如不及时发现纠正可直接影响混凝土外观质量。

1.2.3 混凝土工程

各项目均按规定使用商品混凝土，强度质量良好，但个别项目因模板拼缝不严密引致漏浆现象，胀模、蜂窝、麻面等外观缺陷仍然存在，部分项目存在钢筋锈蚀严重、露筋和混凝土表面平整度差的现象，混凝土表面观感质量表现一般。

1.2.4 土方填筑

土方填筑施工质量问题比较突出。

一是填筑料中夹带树根、淤泥、腐植土、建筑垃圾等杂物或含水量偏大，难以压实。

二是未按规范和设计要求分层回填压实或分层过厚。

三是未按要求进行分层检测或检测频次不足。

四是衔接部位未按规范要求进行处理或处理不彻底，局部形成立面回填。

2 几点对策

2.1 加强行为监督，确保制度措施的落实

在日常监管中加强行为监督，确保各项制度措施落实到施工一线。重点检查各责任主体执行国家有关法律法规、强制性条文以及质量管理体系的建立和实施情况，督促各参建单位建立完善质量保证体系和质量责任制度，对发现的违法违规行为及工程质量缺陷及时要求有关单位进行整改。

还必须对工程建设单位加强质量法制教育，把提高各施工单位的素质作为提高工程质量的重要环节，加强对管理人员和施工者的质量意识和质量管理知识的教育培训，建立和完善质量管理体系，积极开展全员质量管理和合理化建议活动等。

2.2 加强宣传培训，提高质量意识和管理水平

在平常监督检查过程中，要加大质量管理工作的宣传力度，多途径、多方式宣传培训。充分利用网络媒体及时曝光不良质量行为主体，并于不良行为记录挂钩。定期组织参建单位开展质量管理座谈会、经验交流会。

2.3 强化监督抽检，确保监督科学性、公正性

充分利用监督抽检这一有效手段，加大对工程原材料、中间产品的抽检力度，特别是要加大对工程关键部位、关键工序的监督检查力度和现场抽检频次。

2.4 发挥信息技术，提高监管效率

充分工程质量监督信息网络和远程监控等有效手段，及时掌握质量监督的动态情况，保证准确、及时、有效地给政府部门提供有价值的数据、信息、资料和工程质量管理动态。

2.5 加强监督队伍建设，提高监督管理水平

全面提高工程质量水平，就必须要有严格的法律、法规作保证，必须要建立一支思想好、作风正、业务精、法规通的监督队伍充当先锋。

特别是水务一体化后，一些以前属于市政工程的（污水处理厂、供排水管道）等项目纳入水务监督范围。新技术、新产品不断应用到水务工程中来，已有监督人员加强业务知识学习的同时，可根据需要加大机电、环保人才引进，使监督单位的专业配备合理、高效。