莱芜市畜产品质量安全存在的问题及对策



莱芜市畜产品质量安全存在的问题及对策

刘永波①李 红①鹿伟方①杨同明②张恒彬①（①山东省莱芜市畜牧兽医局 271100 ②山东省莱芜市莱城区畜牧兽医局）

民以食为天，食以安全为先。畜产品质量安全是社会文明的具体体现，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而且也影响着社会和谐稳定和经济发展。随着人们生活水平的提高，肉蛋奶等动物源性食品在人们膳食结构中逐步占据了重要位置，在畜牧业快速发展的同时，人们对畜产品的安全卫生要求愈来愈高，畜产品的质量安全越来越受到全社会的普遍关注，畜产品安全工作已成为各级政府高度重视、群众关心、社会关注的热点问题。近几年来，国内外“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“苏丹红”等食品安全事件不断发生，对畜产品的安全和人们的身体健康带来了很大的影响，因此，加强畜产品质量安全监管已是各级政府及相关部门所面临的一项紧迫任务。为全面了解莱芜市畜产品质量安全现状，掌握本市当前畜产品安全监管中存在的突出问题，笔者对全市畜产品质量安全进行了调研。

1 全市畜产品质量安全现状

1.1 畜牧产业日益扩大 2010年莱芜市畜禽饲养总量达到3690万头(只)，同比增长2.5%，其中出栏肉鸭2300万只，生猪出栏60万头，出栏獭兔、肉兔210万只；生产、加工兔毛1100t；肉类总产10万t，禽蛋产量4.83万t，同比增长1.3%、1.28%；奶类产量1.95万t。畜牧业总收入28.48亿元，比上年增长12.7%，农民实现增收3500万元。全市畜牧业保持了稳步、健康、可持续发展。

1.2 严把畜产品质量安全源头关 （1）加强重大动物疫病预防免疫。重点加强牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的预防免疫工作。截止目前全市已免疫猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病38万头，牛、羊免疫口蹄疫分别为1.25万头，23.01万只，应免动物免疫率均达到了100%。（2）加强检疫监管。一是严格做好畜禽产地检疫和屠宰检疫工作，对出栏的动物到场、到户检疫，对屠宰动物严格实施同步检疫，对全市22个生猪定点屠宰场全部派驻了检疫人员，确保人员到岗到位，利用瘦肉精快速检测试纸，做到检疫与屠宰同步进行，检疫率达100%，病害动物无害化处理率达100%。按照农业部的要求，检疫与检验同步的规定，相关部门进行了全面部署，下发200张试纸条，要求各区积极购买，严格执行农业部的规定，全市已购买使用试纸条2400张。二是加强规模饲养场的监管，严格落实规模饲养场监管责任制度。为规范监管程序和监管行为，对全市1920个规模饲养场逐一登记备案，下发了《告广大养殖户严禁使用“瘦肉精”书》，制定了《规模养殖场动物卫生监督管理办法》，对饲养管理、疫病防治、卫生环境治理及时进行指导，确保畜产品质量安全。（3）强化兽药、饲料等养殖投入品的监督管理。近年来，发放法律法规和违禁药物等宣传纸16000余份，对兽药相关知识进行宣传。加大兽药产品质量监督检查力度，加强管理和清理整顿，净化兽药市场，加大对流通领域的清理整顿力度，严厉查处非法制售禁用兽药行为，保障动物用药安全及畜产品质量安全。3月中旬以来，共检查养殖户132家，未发现违规添加“瘦肉精”等违禁投入品行为。对全市11家饲料生产企业和88家饲料经营户的饲料生产经营情况进行检查，登记造册，建立档案。通过检查整治，加强兽药、饲料监管，净化了饲料经营市场，确保了畜产品质量安全。（4）加强无公害畜产品监督管理。按照无公害畜产品产地认定与产品认证要求，对本市已通过无公害畜产品基地认证的6家养猪企业开展专项检查，重点检查无公害畜产品生产规范执行情况。抽检猪尿200余份，检测结果为阴性。积极推进全市无公害畜产品及基地建设。按照“规范、引导、监管、服务”原则，在去年全市22家企业通过无公害认证基础上，今年的无公害认证工作正在全面开展，目前已有16家企业通过无公害认证。

2 存在的问题

虽然莱芜市畜牧业发展取得了明显成效，但与现代畜牧业发展的要求相比，还存在养殖用地难、环境污染治理难、支撑保障体系不健全等问题，制约了现代畜牧业的发展。

2.1 发展规模养殖存在用地难问题 发展规模养殖是控制疫病传播和环境污染、保障畜产品质量安全的重要途径。近几年来，虽然国家和省市出台了畜牧养殖用地政策，但当前的农村土地基本上都被划为基本农田，养殖用地几乎没有可拓展的空间。集约用地缺少必要的政策法规和制度保障，缺少符合本地实际的细化规定，养殖用地问题一直是个难以解决的矛盾。

2.2 环保压力日益加大 养殖布局不合理，粪污处理不当，客观上造成了对环境的污染。大部分规模场标准化生产尚属低水平，粪污治理设施不完善，增加了粪污的集中度和污染的可能性。据测算，1头猪在半年的饲养期内约产生粪污2t，按目前全市生猪饲养量100万头计算，年产粪污200万t，其中干粪约10%，大多直接还田，其余约90%则基本排入附近的沟渠、河流中，给环境特别是养殖场附近的土壤生态和水环境带来严重的污染和危害。

2.3 支撑保障体系不健全 基层防疫体系薄弱，没有建立起完善的市场风险和疫病风险保障制度。特别是基层技术人员工作条件和待遇差，思想涣散，工作积极性不高，畜禽新品种、新技术推广和动物防疫等公益性工作难以开展。乡镇畜牧兽医站由于长期得不到财政支持，造成人员知识老化、青黄不接，设施简陋、技术手段落后，一些乡镇甚至处于防疫工作没人做、产地检疫没人搞、有病没人治的局面。

3 推进畜牧业可持续发展的建议

此以科学发展观为指导，提高畜牧业整体素质和竞争力，进一步调整优化畜牧业结构，大力发展规模养殖，努力把全市畜牧业发展成为管理科学、技术先进、结构优化、效益显著、环境和谐的现代产业，为新农村建设提供强力产业支撑。

3.1 大力发展规模养殖 目前，全市农户小规模饲养方式占有相当比重，千家万户式的饲养模式卫生条件差，防疫难度大，无法实现标准化管理，这也是造成疫情的主要原因之一。适度规模化养殖具有资金更充足，技术力量更强，市场观念更浓等优势，相对集中的分布也更有利于标准化无公害养殖技术推广。

3.2 畜牧产业化进程 要实现本市畜牧产业化，首先要坚持因地制宜、突出重点，确立发展畜牧产业化的主导产业。其次，要大力培育畜产品加工业，着力提高本市畜牧龙头企业，特别是加工型龙头企业生产加工能力和市场竟争力，拉长畜牧产业链条，提高本市畜禽产品生产加工业的整体水平。

3.3 积极培育现代经营主体 要充分发挥农民专业合作组织在推进现代养殖业进程中的纽带和桥梁作用，支持龙头企业和各类社会化服务组织，创办或领办各类专业协会，培育扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度，为现代养殖业发展提供服务

3.4 倡导健康生态养殖理念 随着畜牧养殖规模越来越大，集约化和机械化程度的提高，规模化养殖场引起的生态环境问题已引起人们的关注，粪便随地堆积，污水任意排放，不但严重的污染了周围的环境，也直接影响着养殖场本身的卫生防疫，降低了畜产品的质量安全。积极推广生态养殖技术，不仅可以充分利用资源，促进资源的再生，更为重要的是可以减少因发展畜牧业对生态环境的破坏，提高畜禽产品质量，促进畜牧业可持续发展。

3.5 高度重视畜产品质量安全 随着人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构发生了很大的变化，一方面对动物性食品的消费量越来越大，另一方面，对畜产品的质量安全要求越来越高。人民群众需要“放心肉”、“放心奶”、无公害、无污染的安全动物产品。近几年，畜产品病害、药残及人为添加违禁物品等问题，成为畜产品消费的敏感问题，也成为国际、国内社会关注的热点。因此，保证畜产品质量安全，让人民群众吃上放心肉，是衡量畜牧部门是否落实科学发展观的重要标志。

3.6 扎实做好疫病防控工作 坚持“预防为主”的方针，强化重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫、检疫、监督等系统建设，加强对农村动物疫病防治队伍的培训，提高业务能力和知识水平，从源头上控制重大动物疫病的发生和流行，提高畜牧业生产的整体水平，提高畜牧业的整体经济效益。

（2011–08–17）

S859.84

C

1007-1733(2011)12-0042-02