油田工程建设项目的HSE管理

张 青 刘 真

1.中国石化江苏油田分公司 基建处 （江苏 扬州 225009）

2.中国石化江苏油田分公司 技术监督处 （江苏 扬州 225009）

油田工程建设项目的HSE管理

张 青1刘 真2

1.中国石化江苏油田分公司 基建处 （江苏 扬州 225009）

2.中国石化江苏油田分公司 技术监督处 （江苏 扬州 225009）

近年来，随着江苏油田石油工程服务市场的扩大，油田工程建设队伍不断走出油田、走出国门，参与国内和国际服务市场的竞争，企业的职业健康、安全与环境意识普遍提高，HSE工作也受到社会公众及媒体越来越广泛的关注和重视。注重维护员工健康、安全环保的生产服务，是企业应当承担的责任和义务，企业生产经营、市场开拓、队伍建设及技术发展等相关情况，都与HSE管理紧密相联。因此，为了提升企业管理水平，不断增强企业的竞争能力，在油田及油田以外的服务市场建立一套科学、完整、系统、规范的HSE管理体系显得尤其重要。

1 油田工程建设项目HSE管理现状

江苏油田随着勘探开发向纵深推进和“走出去”战略的实施，工程建设业务范围不断扩大，工作领域不断拓宽，凸显出点多、面广、战线长的特征，安全环保风险也相应增加，HSE工作任务更为艰巨。

江苏油田建立了HSE管理体系，重点强调了两书一表的规范化操作和运行。工程建设项目施工中，各项目部都成立了HSE领导小组，领导小组组长由项目经理担任，并配有专、兼职HSE监督员，组织编制和修订各种突发事件应急预案。HSE管理体系作为进入国内外工程承包市场的准入证，从基层单位HSE管理、海外项目HSSE管理及QES体系建设，工程建设单位逐步建立了自己的 HSE管理体系。

2 工程建设施工中 HSE管理存在问题

江苏油田自建立HSE管理体系以来，经过近年来国内、外承包市场的磨砺，安全生产、人员健康、环境保护的意识和业绩都有明显提高。但在实施的过程中，HSE管理也暴露出很多问题：

2.1 管理水平相对下降

十一五以来随着油田生产规模扩大，建设队伍达到40%的扩充，域内外市场不断扩大，硬件设施管理水平相对滞后。人员结构存在矛盾，主要是一线职工资源匮乏，而且人员素质、装备水平、使用标准存在地域性差异，优势资源输送到海、域外，油田内部资源配置相对较弱，管理水平随着管理者的素质而不同。

油田施工队伍由于外来承包商的存在,并进入主体单位施工,对甲方的现场安全生产产生较大压力。甲方或是甲方承包商，对承包商的管理、培训由甲方或甲方承包商的管理水平和意识来决定。技术培训不到位，应对能力不强，对HSE的要求不高。

2.2 对HSE管理体系认识不到位

HSE管理体系作用认识不够，认为 HSE管理体系只是建立在资料上，搞好体系资料就行了，在HSE管理中仅强化体系文件，弱化了实际工作中的执行和应用。仅把HSE文件作为承包项目投标中标的一个工具，是随时应付各类检查的一堆资料，管理水平和业绩并没有提高多少。

HSE基础管理薄弱。目前多数施工队伍不能满足标准化现场、标准化作业和标准化记录的要求。一些单位HSE工作确实做了不少，但没有留下多少书面记录资料。即便有记录也缺乏规范性，既不便于业主检查，也不利于自己总结经验和提高。同时在有问题争议时也提供不出有利的证据。

3 HSE管理的几点措施

HSE管理是项科学、系统、规范的体系工程，强调以预防为主，体现了一种积极的思想，无论在安全生产、员工身心健康，还是环境保护方面，都是同等重要。对工程建设而言，HSE应落实于每个施工项目，落实于施工过程的全方位和全时段，不断加强内部管理体系建设和HSE监督实施力度，提高管理水平，提高全员意识和风险应对能力。根据目前 HSE管理的现状，建设项目HSE管理应做好以下几方面的工作：

3.1 树立现代安全理念，构建HSE文化体系

各级管理人员特别是领导从思想上高度重视HSE管理工作，高度重视 HSE文化建设，充分发挥文化引领作用，坚持“安全是第一责任、环保是第一要求、健康是第一追求”的理念，把HSE管理体系纳入油田生产经营总体发展布局中，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。同时，通过推行HSE文化的建设，增强员工自觉、自愿执行 HSE体系的要求，从而减少和避免事故的发生。

3.2 树立“以人为本”的观念，维护与促进职工健康

要坚持以“生理、心理、社会”三维健康观来关心员工身心健康，确保职工安全体面地工作，健康舒适地生活。在外施工期间，除要不断改善工作和生活环境，提高职工伙食待遇，活跃职工业余文化生活，为职工创造良好的工作生活条件外，还要合理安排人员的各种休假，使员工始终保持良好的身体和精神状态，以饱满的热情投入工作。要坚持职业卫生工作与安全环保工作同步部署、同步推进、同步考核，纳入HSE检查监管范畴。

3.3 树立清洁生产理念，严格落实环境保护措施

随着时代的进步，各地对环保要求日益严格，百姓、媒体对环保的关注程度也在提高，施工现场必须严格落实各级环境保护措施，达到国家、地方政府等各项环保要求。没有良好的环境保护措施就会失去投标资格，失去市场，就会失去竞争力。落实环境保护重要举措是将清洁生产理念应用于建设项目的全过程，合理利用自然资源、防止环境污染和生态破坏。做到“四节一环保”——节水、节电、节原材料、节地和环境保护，实现经济和环境效益的协调发展。

3.4 建立符合自身需求的HSE管理体系，并加强执行力

工程建设的HSE管理,一是要突出如何做好与当地相关法规、甲方及业主管理体系的衔接和统一，因地制宜、结合实际地建立和完善HSE管理体系，管理体系不是生搬硬套、走形式走过场、应付检查的一堆资料。二是严格执行 HSE管理标准和体系，重点强调现场的监督管理，高度重视野外作业、特殊作业环节的HSE工作，加强基层现场施工的监管，开展异体监督，监督到位，抓好落实。

3.5 提高物的本质安全水平，合理配置现场管理人员

基层干部队伍建设要加强，为解决人员存在结构性矛盾，结合人才规划、教育培训的规划，按照配备安全监督员等规定，配足配全基层HSE管理人员。现场物的管理水平要加强，现场的装备、流程，特别是关键设施、关键部位要重点监控。提高设备装备水平，配齐安全设施用品，是提升作业安全、提高防护应急能力的重要硬件保障。

3.6 加强HSE培训和教育，提高员工职业化素质

有针对性的进行安全教育培训，把承包商的培训纳入本单位HSE培训范畴，进一步增强所有参与项目建设人员的HSE意识。通过案例教育等有效方式，将安全教育和职工技能培训结合，提高职工应变和处理问题的能力，提高职工在危害识别方面的基本功，使HSE工作的软实力得到提升，预防并避免事故的发生。

4 结 论

建立健全油田工程项目的HSE管理体系，不仅是我们施工队伍能否“走出去”的关键，也是我们今后在外部市场提高竞争力的基础。HSE管理应从HSE文化建设入手，树立以人为本、清洁生产等理念，提高装备和设施管理水平，提升人员的各项技能素养，加强基层HSE基础建设，加大监管力度，突出安全制度和防范措施的针对性，使HSE管理措施做到规范化、制度化、常态化，有效提高油田工程建设项目的HSE管理水平。

[1]王小娟.石化企业与HSE管理体系[J].中国标准化,2000(4):22-23.

张青（1967-），男，主要从事油田工程建设管理工作。

张箫铃

2011-06-20