强化煤矿综合治理 提高安全管理水平

郭 峰

（潞安集团余吾煤业，山西 屯留 046103）

强化煤矿综合治理 提高安全管理水平

郭 峰

（潞安集团余吾煤业，山西 屯留 046103）

强化煤矿安全综合治理，坚持依靠科技进步，坚持强化源头治理，坚持实施内部管理，落实安全管理责任，是消除煤矿安全事故，提升安全管理水平的重要途径和有效手段。

安全管理；科技进步；源头治理；内部管理

如何提高煤矿安全管理水平，消除煤矿安全事故，是各级管理人员需要进一步思考解决的问题。潞安集团余吾煤业积极主动探索矿井安全管理的最有效方法，坚持把提升矿井科技能力，实施源头治理，强化内部管理等管理方法作为重点来抓，建立了一套科学的、高效的管理方法，对及时消除矿井重大安全生产隐患，杜绝重大安全生产事故，提升安全管理水平起到了积极的作用，深入推动了矿井安全生产工作。

1 当前煤矿安全管理中存在的主要问题

1）员工素质存在差距，安全培训工作不到位。培训工作脱离员工需求，缺乏激励性；脱离生产实际，缺乏针对性；脱离培训标准，缺乏规范性；培训形式单一化，形式化。被培训者又往往不重视理论学习，被动接受，勉强进行理论学习，也只是为学习而学习，只是为了取得证书。

2）科技创新水平不足。安全管理停留在传统的“人管人”层面上，安全管理效率不高。

3）安全责任制落实不到位。工作划分职责不明，安全责任不明，部分工作可管可不管，可干可不干，造成管理上的漏洞，安全工作不能覆盖全面。

4）安全管理不能实现源头治理，只是头痛医头，脚痛医脚。

2 对策和建议

2.1 创新形式，注重实效，强化安全技术培训工作，提高人员素质

余吾煤业在安全培训中，坚持把握培训对象、内容、形式、效果四个环节，编制了切合实际的培训教材，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，而且不断创新培训形式，针对“80后”员工，积极开发适合“80后”员工学习的安全游戏培训系统，增强员工学习安全技能的积极性，使职工在寓教于乐的氛围中掌握安全知识。同时，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核、激励机制相结合，不仅促进了企业管理人员、职工业务水平的提高，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，而且实现了安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。2.2 坚持科技进步，建立高效的安全管理系统，推动

煤矿安全管理高效运行

煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，就某一方面来说，涉及人员安全培训、隐患排查治理、三违“控制、规程措施的合理编制和审批、事故预防，应急处理等方面内容。传统的安全管理由于受“人”的限制，往往会出现隐患排查治理不及时、三违控制力度不够，规程措施编写不规范、审批不严格、人员培训不到位、安全事故预防及应急处理不到位等现象，使安全管理人员的很多精力都消耗在了部门间琐碎的信息沟通事务上，不能实现全面系统的管理。建立一套完善、规范、数字化的安全管理网络化系统是安全管理进一步发展的要求。

余吾煤业不断加大安全管理创新力度，强化安全管理新技术的开发应用，通过探索研究，建立了煤矿安全量化及智能评估化系统，对推动安全管理高效规范运行起到了积极的作用，很好地促进了安全生产管理。该系统运用安全系统工程的原理，通过现代信息化技术手段，解决了煤矿安全生产中决定性过程点的管理难题，突破了传统的“人管人”层面，克服了安全管理无法量化、控制无法程序化等管理弊端，通过数字化煤矿安全业务管理，实现了煤矿安全生产量化管理和事故量化预测，从而实现了全方位的预防事故发生，为安全生产管理过程、领导决策、事故预测预防、矿井救灾抢险提供了一整套解决方案。

系统实施后的具体效果分析：

1)能够对事故进行量化预测。通过对井下某一地点在一定周期内所发生的隐患进行统计，利用事故树分析原理，用统计概率与基准概率进行比较，得出该地点的安全状态，在系统上以红(危险)、黄(较危险)、绿(较安全)三种颜色表示。如一个地点进入红、黄状态后，点击该处可查找导致进入该状态的原因，系统可以提供建议性的整改措施，从而有效预防该地点事故发生。

2)为事故救援指挥提供了一个便利平台。系统为井下所有工作地点提供了各类事故应急救援预案，并且做成了动画形式，可以非常直观明了的进行救援活动。如某一地点发生瓦斯超限后，点击该地点瓦斯超限应急救援预案，可看到文字说明的排放程序，动画的撤人范围、瓦斯流经路线以及设警戒范围等，同时，还可以实时显示井下瓦斯情况、各地点人员分布情况，可查找井下的应急物资，为事故救援提供指导。

3)量化了井下各地点安全状态。利用隐患指标、三违指标、事故发生概率统计指标及对生产队组的综合考评指标，对某地点的安全状态按经、黄、绿三种状态进行量化指标考核，只要一种指标达到就显示该地点达到该种危险的状态，只要全矿有一个地点到了该种危险状态就表示全矿达到了该种危险状态。这可以直观明了地对全矿的安全状态进行评价。

4)使矿井安全评价工作更加合理，能真实反映煤矿安全管理实际现状。煤矿现行的安全评价工作由于是对全矿井进行综合评分，记总分的评价方法，这样即使井下有个别作业地点很差、很危险、很容易出事故，但由于全矿井绝大多数地点都做得很好，评分很高，导致总分偏高，从而得出对矿井的评价是较安全的结论，不能反映煤矿安全管理实际现状。煤矿安全量化及智能评估化系统所进行的安全评价则针对某一个作业地点进行评价。某一个作业地点不安全，则视为全矿井不安全，对矿井的安全状况评价较为合理、科学。

5)加强了岗位人员、尤其关键岗位作业人员的管理。对安全员、瓦斯员、风机看护工等关键岗位人员在岗情况、检查情况进行考核，使他们能够做到在规定的时间到达规定的地点检查规定的项目。

6)确保井下隐患能够及时闭合整改。督促各类隐患闭合整改工作按规定程序运行，某一环节出现问题，系统将进行提示，并由管理部门督促进行。

7)杜绝了规程措施编制漏项。系统收集汇编了“规程措施库”。技术人员进行规程措施编制时，可将该种作业的安全技术措施全部选入，同时根据井下条件的不同进行相应的补充，这样在很大程度上可以防止规程措施编制时出现漏项，确保了规程措施的完整性、可靠性。

2.3 坚持实施全员内部管理，变被动防范为主动防

范，是事故防范的根本

内部管理，也即主动管理，是指管理单位在安全管理中充分发挥主观能动性，不断完善安全管理机制，主动进行防御的管理思想。余吾煤业坚持抓好科室、队组、班组内部管理，强化考核，确保了安全责任的落实，形成了科室、队组、班组多点齐下、齐抓共管的氛围，达到了有效防范事故的目的。

1）强化班组内部管理。班组又由若干成员构成，是管理的最小单位，是安全生产的直接执行者。强化班组内部管理，必须强化每一个成员管理，把质量标准化工作、隐患排查治理工作以及个人行为标准问题细化到每一个人头上，形成千斤重担大家挑，人人头上有指标。班组科及其它管理科室、队组必须加强对班组的管理与考核，看每一项指标，每一项工作是否能按要求完成，对班组进行相应考核，促进了班组成员安全生产的积极性和主动性，促进了安全管理工作。

2）强化队组内部管理。队组各项管理、各项工作、各个环节，必须安排到位，责任落实到每个岗位。如针对隐患排查治理工作，值班人员必须在每班班前会对存在的隐患进行整改安排，并在班后进行落实；跟班队长、班组长、验收员等人员接班后，必须认真排查现场隐患，并按规定进行汇报和处理。值班人员班前会不安排隐患整改或安排后不落实，或者跟班队长、班组长、验收员不按规定进行隐患排查和处理的，队组必须严格进行考核。队组考核不到位，管理科室则对队组进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的氛围，促进了管理单位内部管理工作，安全责任得到了有效落实。

3）强化科室内部管理。科室必须建立规范合理的内部管理制度和专业管理制度，每项工作有安排、有落实、有考核、有相关激励和否决制度，所有工作包括临时性工作具体分解到责任人，有时间要求，有质量要求，对不能按要求完成的，按规定对科室内部人员及队组进行考核，形成了良好的安全生产管理秩序。

2.4 坚持源头治理，超前预防，是消除安全生产事故

的基本保障

1)全面做好隐患分析工作。预防和控制事故的根本措施就是要消除事故隐患。只有全面做好隐患分析工作，才能找清隐患发生的根本原因，制定相应的措施，从根本上消除隐患产生。如果仅仅查出一条隐患，处理一条隐患，只能是头痛医头，脚痛医脚。余吾煤业坚持建立完善重复隐患分析制度，坚持抓好重复隐患分析工作，较好地促进了安全隐患的消除。

2)强化正规循环作业。强化正规循环作业，是保证安全生产有序进行，实现安全生产的基础，是实施科学管理，安全管理的关键。只有坚持正规循环作业，杜绝盲目生产，才能实现安全管理。

3)强化质量标准化管理。煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。通过安全质量标准化建设，可以改善煤矿安全生产基本条件，切实保障煤矿职工生命安全和健康。

4)强化源头设计管理。坚持把好各项设计关，提高作业规程和措施的指导性、针对性和可操作性，提高安全生产管理可靠程度，降低存在的安全风险的可靠保证，确保符合安全法规要求，符合现场实际要求，保障职工安全生产。

3 结语

提高煤矿安全管理水平，实现煤矿安全生产，是摆在每个安全管理者面前的一项重点任务。余吾煤业坚持科技进步，坚持源头治理抓安全理念，坚持强化内部管理，促进了安全生产，为潞安集团实现百万吨死亡率控制在0.057奠定了基础。总之，煤矿企业管理者要围绕安全生产工作，不断创新，抓住关键，掌握抓好安全工作的规律，不断提高安全管理水平，消除事故。

Reinforce Comprehensive ManagemenTin Mines and Improve the Safety Management

GUO Feng
(Yuwu Coal Industry Group,Lu'an Group,Tunliu Shanxi 046103)

To reinforce the comprehensive managemenToFmine safety,we musTrely on the technological advancement,focus on the source management,carry on interior administration,and implemenTthe responsibility in order to eliminate mine accidents,which is importanTand effective to raise the safety managemenTlevel.

safety management;science and technology progress;source control;internal management

TD79+1

A

1672-5050（2011）07-0068-03

2011-04-29

郭 峰（1965—），男，河南林州人，大学本科，工程师，从事煤矿职工安全培训教学管理工作。

刘新光