通过建设山西开放大学实现转型跨越发展

□李全贵

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

通过建设山西开放大学实现转型跨越发展

□李全贵

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

为实现转型跨越发展，山西电大确立了:“稳定规模，提高质量，拓展培训，服务社会”的基本发展思路。贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，借鉴国内外成功经验，建设山西开放大学，为构建山西省终身教育服务体系搭建载体，服务于山西社会经济的发展。

山西开放大学;山西终身教育服务体系;转型跨越发展

根据党的十七大和十七届五中全会精神，山西电大确立了“稳定规模，提高质量，拓展培训，服务社会”的电大二次跨越发展的基本思路，抓住机遇，加快建设山西开放大学。

一、贯彻《纲要》，借鉴经验，建设山西开放大学

建设山西开放大学是新形势下电大科学发展的战略选择。党的十七大已将建设全民学习、终身学习的学习型社会确立为社会发展新的目标，并把发展远程教育和继续教育作为构建学习型社会的重要战略举措，纳入了以改善民生为重点的社会建设范畴。这标志着远程教育已融入了社会发展的进程，进入了党和政府的社会发展宏观决策体系，充分显示了远程教育在社会发展中的重要战略地位。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。终身学习“立交桥”的提出和实施将使各种教育形式衔接、各种培训方式并举、各类学习资源互相融通，为全民终身教育提供更多的机会和方便。建设山西开放大学，是适应山西经济社会发展建设需求、服务人民群众多样化学习和发展需求的必然要求，是我省终身教育发展的新载体，也是我省创新机制建立学习型社会的重要途径。

全国电大创建开放大学的实践探索，为我们建设山西开放大学提供了可资借鉴的宝贵经验。国务委员刘延东在关于依托中央电大和各省(市)电大建设开放大学的研究报告中批示“很重要，请教育部负责落实”。2009年，在中央电大建校30周年庆典上，中央电大的英文名首先改为“The Open U-niversity of China”。

2010年7月，上海电大正式挂牌为“上海开放大学”。这是国内第一家正式挂牌的开放大学，以此为开端，拉开了国内创建开放大学的帷幕。随后，教育部先后批准了江苏、广东、北京、天津等省市进行“开放大学”建设的试点。目前，依托江苏电大开放教育建设开放大学载入江苏省教育规划纲要。全国电大关于开放大学建设的实践探索为我们建设开放大学提供了宝贵的经验，我们要在学习借鉴的基础上，结合我省电大的实际，加快开放大学建设的步伐。

二、加强研究，精心设计，奠定开放大学建设的理论基础

开展开放大学建设的理论研究，明确开放大学的功能定位与组织架构，是建设开放大学的理论基础。一是在全系统开展了开放教育理论的大讨论。通过讨论进一步统一了思想，坚定了把开放教育做大、做强的决心和信心。二是开展了创建开放大学的课题研究。对开放大学的功能定位、建设目标、组织架构、创建模式进行了系统的研究。三是成立了学校“十二五”规划制定领导组。按照创建开放大学的目标，制定学校未来五年的发展规划。四是开展构建终身教育体系的专题调研。邀请原山西省委常务副秘书长李淳同志撰写了“关于依托山西电大加强我省终身教育工作的调查报告”，并作专题学术讲座。五是赴兄弟电大考察学习先进经验。先后赴北京、上海、天津、福建等省级电大考察学习在开展继续教育，建设数字化学习港、构建终身教育服务体系等方面的先进经验，开阔了视野，创新了思维，坚定了信心。

山西开放大学的功能与定位。山西开放大学(The Open University of Shanxi)是一所以现代信息传输手段为依托平台、以实时和非实时远程开放教学为主要教育形式，具有政府办学公益性质的高等学校。开放性、现代化、远距离是其主要特征。作为具有独立法人地位的大学，山西开放大学享有国家法律规定的大学地位和相应的办学自主权(包括学历教育和非学历教育)，毕业证书的发证权和相应的学位授予权等，主要是通过远程网络平台，开展学历教育与非学历培训，为满足社会成员终身学习和多样性学习的需求服务。

山西开放大学的组织架构。山西开放大学向上隶属于国家开放大学，向下拟报请政府成立山西开放大学筹备领导组，研究以政府文件的形式明确省、市、县三级开放大学的机构、编制、经费等，理顺管理体制和运行机制。具体实现“一港四中心”的基本目标，即建设数字化学习港，建立远程教育指导中心、远程教育管理中心、媒体资源建设中心、网络技术支持中心。

山西开放大学的组建模式，可以以山西电大为依托，整合普通高校的成人教育资源、自考等其他远程教育形式，规范、完善山西的远程教育市场，使得山西远程教育更好地服务于山西终身教育体系的构建与学习型社会的建设。

三、搭建载体，服务社会，构建山西省终身教育服务体系

以山西省现代远程教育中心为载体，建设覆盖省市县的三级远程教育中心。2008年依托山西电大挂牌成立的山西省现代远程教育中心，与电大实行“一套人马，两块牌子”，使电大在抓终身教育工作时更加“名正言顺”。在远教中心的统一协调与部署下，不断加快远教中心向各地市县延伸的步伐。目前运城、晋中、长治等地市已经成立了当地的现代远程教育中心，其他地市要加紧成立市、县的远程教育中心，真正建立起覆盖省、市、县、乡的四级远程教育中心。

以建设学习型社会为己任，服务山西转型跨越发展。省委书记袁纯清明确提出了山西要在“十二五”时期主要经济指标实现翻番，加快推进转型发展和跨越发展。在实现这一目标的过程中，必然会对教育产品和学习服务提出日益增长的多样性需求。建设山西开放大学，整合社会各类远程教育资源和电大系统已有的远程教育资源，以此为基础搭建适应山西经济社会发展需要的终身教育服务体系，形成覆盖全省城乡、面向社会大众的终身学习网络和服务平台，是当前满足社会大众各类型、多层次、多样性学习需求的现实选择。结合山西省的实际，通过以下几种途径开展从业人员的继续教育。

1．成立城市社区学院服务于终身教育。教育部副部长鲁昕在“全国社区教育工作座谈会”上指出，在新的历史时期，为构建灵活开放的终身教育体系，社区教育要充分发挥电大资源优势，打造全国社区教育资源库，依托电大建设我国以开放大学为基础的终身教育体系。我们要紧紧抓住这一机遇，加紧成立城市社区学院，积极开展工作，为构建终身教育体系发挥电大应有的作用。

2．设置具有山西特色的专业服务山西转型跨越发展。按照山西省“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的发展目标，开设煤化工专业、环境保护专业、旅游专业、音乐专业等具有山西地方特色的专业，为地方经济社会发展培养急需的专业技术人才。

3．以“一村一名大学生计划”项目服务“三农”。电大承担了教育部“一村一名大学生计划”实施工作，将高等教育延伸到农村，使农村学生不离开家门就能够接受高等教育。2004年11月，中央电大在我校召开教育部实施“一村一名大学生计划”工作会议。该项目在全省开设四大类九个专业。到目前为止，累计招生7000余人，已毕业近3000人。在新时期我们将以“大学生村官”为依托服务“三农”。一是通过电大开放教育不断提高“大学生村官”的学历层次。二是将“大学生村官”作为培训当地农村致富带头人、农民实用技术培训的“导学员”，不断提高农民的素质。

4．与省直部门行业系统联合实施从业人员素质提升工程。我们已与省工会、省安全厅、省计生委等有关部门协商达成初步意向，利用山西电大网络教育平台开展从业人员继续教育，实施素质提升工程，全面提高职工的综合素质。我们将加紧协调沟通，使这一培训项目尽快进入实质性操作阶段。

5．为省委组织部党员干部在线学习提供支持服务。在2007年7月16日召开的全国干部教育培训工作会议上，习近平同志强调，“要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育”。《2010—2020年干部教育培训改革纲要》明确提出“加快建设干部教育培训网络平台”的新要求。可以说，中央已经充分肯定了干部在线教育培训这样一种全新的干部培训模式。中组部干部教育局有关负责同志指出:“电大主动与当地组织部门合作搭建干部在线网络培训平台，初步探索出了一种利用远程教育手段开展大规模、多层次培训干部的新机制，是解决优质教育资源不足与广大干部学习需求不断提高之间矛盾、广大干部工学矛盾的一项重要举措。”

近年来，山西电大等省市电大主动发挥资源优势、系统优势和数字化平台优势，积极与当地组织部门合作搭建“干部在线”网络培训平台，并逐步向全国推广。省委组织部汤涛部长、教育厅李东福厅长等有关领导同志于2010年12月专程到山西电大就干部在线学习平台建设的有关问题进行了专题调研，为党员干部在线学习平台的开通奠定了良好的基础。

目前，机遇与挑战并存，我们一定要变压力为动力，紧紧围绕创建山西开放大学这一“主线”，抓住机遇，理清思路，统筹规划，狠抓落实，为创建山西开放大学做出更大贡献。

［1］李淳．山西电大应该成为我省终身教育的主力军［J］．山西广播电视大学学报，2010，(4)．

To Realize Leap－forward Development of TV University Transformation by Building Shanxi Open University

Li Quangui
(Shanxi TV University，Taiyuan，Shanxi，030027)

To realize the leap－forward development of TV University transformation，Shanxi TV University establishes the basic development plan of"stabilizing the scale，improving the quality，expanding the training and serving the society"．We will seize the opportunity，implement the spirit of"the educational reform and development plan outline for medium and long term"，use the successful experience of domestic and abroad，and build Shanxi Open University，thereby building carrier for the construction of lifelong education system of Shanxi province in order to better serve to the development of Shanxi social economy．

Shanxi Open University;lifelong education service system of Shanxi;the leap－forward development of transformation

G728

A

1008—8350(2011)02—0003—02

本文责编 安春娥

2010—12—16

李全贵(1956—)，男，山西广灵人，山西广播电视大学，党委书记，副教授。