浅谈阜阳市基层动物卫生防疫及疾病防控

张晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）



浅谈阜阳市基层动物卫生防疫及疾病防控

张晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）

温总理在十二五政府工作报告中指出：“要大力发展畜牧业·······，年底前在全国普片建立健全乡镇或区域性动植物疫病防控农产品质量监管等公共服务机构”。加强基层动物疫病防控，保障动物及动物产品的安全，既是防检部门责任和义务，也是法律赋予神圣使命。因此，搞好动物的防疫防控，事关动物食品的安全和广大群众的身体健康。抓好动物的疫病防控工作，关键要从基层抓起，从源头抓起。

1 全市基层动物防疫工作的任务

1.1 加强冷链建设 冷链建设关系到疫苗质量和使用的效果。疫苗是动物获得免疫抗体的物质条件，该物品具有特殊性，例如：低温保存、冷链运输、有效时限、接种途径、计量等，其质量和使用方法如何直接影响免疫效果，我市与2006年基层动物防疫体制改革中全市成立来55个检疫分所，建立健全了冷链建设体系，实行了疫苗集中招标，疫苗专供体系。这正是十二五报告中所要求的“年底前在全国普遍建立健全乡镇或区域性动植物疫病防控农产品质量监管等公共服务机构”的一部分。

1.2 严格免疫程序 科学的免疫程序对疫病是否发生起决定性作用。不同的动物，不同的阶段，注射不同的疫苗，这就是防疫程序决定了防疫的成败。由于我国长期以来形成的以农村散养为主，养殖环境和养殖条件的千差万别，以及广大养殖户对于防疫认识的局限性，不要说按照程序防疫来，就是一般的防疫概念都没有。好在由于我市防疫体系建设的早，通过广播电视宣传，送法到基础活动，广大防疫员与养殖户面对面的宣传和防疫明白纸的发放等活动，目前，广大养殖户对防疫已经有了充分的认识，在养殖生产中动物免疫缺乏程序化、科学化的现象得到了初步改变。

1.3 提到防疫员业务素质 动物防疫员是基层动物防疫的主力军，执行着国家动物强制免疫等相关任务。严格遵守职业道德，不断提高业务素质和服务本领。对玩忽职守、失职渎职的，一律严肃查处，绝不姑息。良好的政治素养，训练有素业务能力、相关法律认知度等直接关系到动物疫病防控效果。由于本市动物防疫体制改革始于2006年，起步早，又经过每年一次的集中法制和防疫业务的培训，极大地提高了防疫人员的综合防疫水平。最近又针对河南双汇事件，把所有的检疫防疫人员集中起来，开展了为期两天的培训，认真学习了《动物防疫法》《安徽省动物检疫员管理办法》等有关法律法规，请高等教育学院的专家教授对动物传染病防控和寄生虫病防治以及检疫人员在检疫检疫中注意的事项进行了授课。同时对“瘦肉精”的简易检测进行了技术指导。

1.4 提高养殖户防疫意识 由于最近几年国家对畜牧业的大力支持，以及我市各级领导对畜牧业的重视，我市养殖业正由散养向规模化、集约化发展，散养形式正逐步被淘汰。以及前两年猪的高热病的发生，大批的生猪死亡，使得养殖业主对防疫的意识有了很大的提高，积极配合防疫员的工作，提供防疫场所和条件，但是，也有部分养殖业主为节省经济开支，防止疫病传播等，拒绝乡镇防疫员进入场区，疫苗由饲料供应商提供，动物免疫自家操作，针对这种情况，执法者耐心细致地做工作，为养殖户提供免费优质的服务，使其接受畜牧部门的监管。

1.5 严把产地检疫关 是指动物在离开饲养地时进行的健康检查，这可以有效发现患病动物，及时采取隔离，拔除传染源，阻止疫病传播。由于本市2010年开展产地检疫执法年活动，使多年产地检疫难得到了改观，使动物疫病疫病发生传播在源头得到控制。

1.6 严把屠宰检疫关 是指动物进入屠宰场时的活体健康检查以及动物屠宰过程检疫员开展的同步检疫，这可以有效发现患病动物和病害肉，及时采取隔离，拔除传染源，阻止疫病传播。由于工作做的扎实有效，各个屠宰场都给动物防疫工作提供来良好的条件，为驻场的检疫员配备了必要的检疫工具，使病害肉难以流入市场危及消费着健康。

1.7 严把运输检疫关 针对过去只开票不检疫的个别现象，一旦发现，坚决重罚直至开除，杀一儆百，教育了执法不严的一部分检疫员，要求所有的从事运输检疫的人员必须从双汇“瘦肉精”事情中吸取教训，必须到现场实地检疫，确保运输的动物是完全健康的方可开检疫票放行。

1.8 严把动物卫生条件合格证的发放关 严格养殖条件的审核，对于不符合养殖条件的坚决不发证，同时对已发证的养殖户不定期的监督检查，一旦发现问题，立即下发整改养意见通知书，限期整改，达不到要求的坚决吊销动物卫生条件合格证。

1.9 严把违禁动物添加剂的使用关 定期或者不定期抽查规模养殖场的尿样，坚决杜绝“瘦肉精”的添加，对广大散养户要加强有关法制教育，在产地检疫中严格执行“瘦肉精”的检测。

2 全市动物疫病防控工作中存在的主要问题

2.1 对有关法律法规的宣传不到位 《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《畜禽标识和养殖档案管理办法》《病死及死因不明动物处置办法》《畜牧法》等法律法规学习宣传不到位，不仅要求从业人员要学习，融会贯通，同时，也要把有关法律法规的向领导宣传，向群众宣传，更要把有关要求和规定贯彻到广大养殖户脑海中。科学喂养，严格防疫。

2.2 相关部门配合方面有待加强 在实际工作中，缺乏基层业务部门和乡镇政府的有效合作，缺乏基层畜牧兽医单位和村组的相互支持，缺乏市县区级畜牧兽医技术支撑和兽医卫生监督机构对基层业务的有力指导和技术支援，缺乏基层防疫员和养殖户的有效沟通。

2.3 业务人员素质有待进一步提高 技能操作不熟练，处理突发畜牧兽医事件无经验，指导防控工作技巧欠缺，整体业务不健全，对先进的畜牧生产技术推广不到位，对养殖场户畜牧兽医实用技术培训不够，缺乏宏观的畜牧业生产指导和调控能力，政治素养不高等。

2.4 检验监测水平有待进一步提高 动物产地检疫、屠宰场肉品化验检疫、动物疫情监测等基层检验监测水平目前相对滞后，业务人员操作技能差，技巧欠缺，使用的仪器设备落后或不全，检验监测对象覆盖面窄，部分检验监测数据分析缺乏相应的科学性和预见性。

2.5 送法到基层需要进一步加强 全市动物监督所去年开展的“送法到基层，帮扶到分所”活动受到来广大的好评，省农委以简报的形式在全省推广，2011年一定要在原来的基础上加大力度，加大投入，通过去年的一年运作，发现部分基层兽医卫生执法人员缺乏系统的执法常识，执法程序不健全，对相关法律条文理解不透彻，执法依据不明、不充分，执法宽度和深度不够，服务水平较差等现象存在。在产地检疫、动物流通监管、屠宰检疫等方面，还存在力度不够，没有真正起到“以检促防、防监结合”的综合防控效果。

加强基层动物防控，必须多管齐下，齐抓共管，基层动物防疫是源头，是上游，是提供保质保量动物食品的前哨，务必引起各级领导和一线检疫人员的高度重视。

（2011–09–16）

S851.33

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1007-1733(2011)10-0052-02