山西省水资源可持续发展对策浅析

范国燕

(山西省汾河上游水务管理站)

人们常说，“山西之长在于煤，山西之短在于水”。由此可见，山西省是水资源严重匮乏的省份。山西水资源缺乏既受本身特点的制约，亦受其他问题的影响，只有充分认识自身特点的限制，全面了解现存问题的原委，才能让山西真正实现由“水瓶颈”向“水支撑”转变，社会经济走向可持续发展。

1 山西省水资源的总体特点

1.1 水资源总量缺乏

山西省是我国水资源匮乏情况最为严重的省份之一，也是水资源与人口数量、耕地面积极不均衡的地区之一。根据相关统计，2006年末全省水资源总量仅为全国的0.4%，而人口总数和耕地面积却分别为全国的2.6%和3.3%。山西省1956－2000年的平均水资源总量为123.8亿m3，且呈逐步下降趋势，进入21世纪以来，年水资源总量已不足100亿m3。随着人口总数的不断增多，水资源总量的日趋减少，人均占有量将更为不足。

1.2 水资源分布不均

山西省地处内陆，其水资源的分布在时间上和空间上均极不均衡。在时间上，山西的降水呈季节性变化，全年的降水总量在400－650 mm，降水高峰集中在夏季的6－8月，且多为暴雨，降水量约占全年的60%以上。降水情况随着年际连枯或连丰，呈现极为严重的干旱周期性。比如1997－2001年连续5 a大旱。在空间上，全省的水资源分布受地理条件的影响，山区较多，盆地较少，东南部较为丰沛，西北部极度匮乏。山西有三个多雨区，一是晋东南太行山区和中条山区，二是五台山区，三是吕梁山区。

1.3 水资源流失严重

山西省地处黄土高原东翼，由于黄土覆盖，地势起伏，降水集中，植被稀少，致使其水土流失极为严重。据统计，全省水土流失面积约占全省总面积的68.9%。由于地表严重侵蚀，河流富含泥沙，水库淤积严重，致使不少水利工程难以充分发挥调控作用，河流的开发利用难度也大大增加。水土流失加重了土地贫瘠，降低了农业产量，也严重影响了蓄水设施的供水效益。

2 山西省水资源开发利用现状及存在的问题

2.1 水资源开发利用现状

山西省的水资源开发利用类型有三种:一是腹部盆地的高开发区，二是东部山地的中开发区，三是西部沿黄的低开发区。腹部盆地的高开发区，其水资源利用程度已达饱和状态，开发空间甚少;东部山地的中开发区，其水资源利用状况是盈余较多，开发前景可观;西部沿黄的低开发区，其水资源利用的基础薄弱，开发难度很大。自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，在山西省委、省政府的领导下，在水利部门的精心建设指导下，至2004年底，全省已建成大中小型水库731座，总库容达45亿m3，灌区1.45万处，总灌溉面积约 126.67万 hm2，配套机电井8.2万眼。全省有1600万人的饮水问题得到了切实改善，4.75万km2的水土流失面积得到了有效治理。这些水利设施的建设，在解决人畜饮水和发展灌溉的同时，相应也提高了农村、县城及重点城市的防洪标准。近年来，水利建设稳步发展并已颇具规模，为全省的经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

2.2 水资源开发利用存在的问题

2.2.1 水资源污染严重

随着工矿企业的兴起及人们生活水平的提高，山西省每年的污水排放量已达10亿m3，相当于1/10的河川径流量。由于处理能力有限，绝大部分污水未经处理便直接排放，从而严重污染了河流及地下水资源。据2000年的河流监测报告，88.5%的水质超标，劣于Ⅲ类，这就意味着80%的河流丧失了自净能力。据监测，全省的岩溶大泉已有50%以上受到不同程度的污染。水资源的严重污染加剧了全省的缺水状况和供水负担，影响着水利建设的顺利开展。

2.2.2 水资源浪费严重

全省水资源的浪费现象从各个方面来看都十分严重。在农业方面，其灌溉用水量已超过总用水量的80%，而有效利用率却不及发达国家的50%;在工业方面，水资源的浪费现象亦随处可见，且和设备的老化程度及供水流程的落后程度成正比;在生活方面，居民缺乏节约用水意识，水的重复利用率低，水的用量控制性差。水资源的严重浪费影响了缺水状况的改善，更难以平衡社会经济发展的供水需求。

2.2.3 地下水资源超采严重

山西省的地下水资源占全省总供水量的60%，尤其在各大盆地区，其地下水超采现象极为严重。山西之长在于煤，在对煤炭进行大规模开采的同时，地下水资源也遭到了严重的破坏，更加导致了缺水是山西的短板。地下水资源的严重超采不仅导致形成大面积降落漏斗，地下水位迅速下降，还将引起地面下沉、建筑物破坏、机井报废和泉水断流等一系列相关问题。

3 山西省水资源可持续发展对策

3.1 积极控制和治理水污染

水污染的控制和治理要在社会各个层次的配合下进行。政府部门要加强相关领导，组织规范的防治;法制部门要完善相关法规，严惩违规行为;监管部门要严肃相关监测，随时掌握水质情况;科研部门要研发新技术，改进污水的处理。针对工矿企业和生活用水的不同污染状况，要采取深入而积极的控制和治理，一方面减少污水排放，提高污水净化技术水平，实现清洁生产;另一方面应增加绿化面积，扩大地表植被，保护水环境，防止水土流失。

3.2 大力宣传和实施全面节水

节水的宣传和实施要在各个方面深入而系统地开展。在农业方面，一是要减少输水损失，认真做好渠系防渗和平田整地;二是要优化耕作方式，切实改变大水漫灌方式，实行节水灌溉;三是要大力推广节水新技术，采用耗水少的种植模式，种植耐旱性强的农作物。在工业方面，一方面要更新生产设备，优化生产流程，以实现节水作业;另一方面要鼓励节水产业的大力发展，限制耗水行业的散乱规模。在生活方面，要提高居民的用水效率，培养节约用水的习惯，对用水量进行定额管理，可以在用水器具、供水价格、水的供应时间等方面进行严格要求。

3.3 合理开发利用水资源

水资源的开发利用涉及到保护与利用两个方面。要加强对现有水资源的保护，取缔不法的、小型的采矿业，严格限制地下水的开采，保持地下水资源的稳定与循环，逐步实现可持续利用。对岩溶泉水实行系统规划，实现开发与利用的平衡，稳定水量，提升水质。加强水利基础设施建设，加快水利工程的建设步伐，以缓解水资源供需紧张的状况。政府应加大投资，因地制宜，合理调配，利用时间与空间的优势，科学地建设水利工程，优化水资源的配置，全面解决缺水问题。

3.4 改革现行的水管理体制

实现水资源可持续利用的核心要素是制度，水管理的体制改革和发展是重中之重。若想真正意义上实现水资源的可持续维护和利用，就要在法律、经济、服务、认识等多方面建立完善的管理体制，形成科学的节水机制。第一，健全相关法律法规，明确水权，保障水资源掌管与利用的安全与协调;第二，加大资金筹集与宏观调控，保障水源工程建设的顺利开展;第三，规范水资源市场，实现其作为国民经济基础产业的作用，推动全省的经济社会发展。

山西省水资源的短缺是制约经济发展的瓶颈，也是需要及时解决的难题。我们必须实践科学发展观，直面困难，明晰本质，实事求是地解决相关问题。

［1］山西省水资源管理委员会，山西省水利厅.山西省水资源公报(2001－2007年)［R］.

［2］胡润泉.山西省近期河川径流特征及研究方向的讨论［J］.山西水利科技，2004(2):64－66.

［3］马克骞.山西省水电资源开发分析［J］.中国农村水电及电气化，2006(1):34－39.

［4］牛仁亮.区域节水研究［M］.北京:中国科学技术出版社，2004:74－75.

［5］仇文俊，张建国，陈卫东.山西水环境问题及对策探讨［J］.山西水利，2004(2):33－34.