规 划 赋

文/李 攀

规 划 赋

文/李 攀

规者，构物之略也；划者，成事之谋也。规矩方圆，绳墨度衡，古已有之；描摹物事，经纬地舆，后人继之。文明绵延几千载，匠人营国数百重。其思烁烁，其势煌煌。

封邑筑城，依公侯伯子男，循规蹈制，乃《周礼》所定；建都修廓，察水旱山泽地，因形就势，是《管子》之说。放眼广川之上，俯察方寸之间。高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省。凡所有居，或于大山之下，或于江河之畔。强调和谐真谛，凸显物我一元。背山起楼，不合自然之理；焚琴煮鹤，却是天物暴殄。通览长江之滨，名城列阙；遍数黄河两岸，重镇星棋。八百秦川，滋养长安繁盛；万里长城，拱卫京畿太平。图江山永固者，赖民之向背；谋万世之基者，凭政通与人和。水乃生命之源，屋是安身之所。然水有清浊，屋有高下。浩浩江河，只取一瓢之饮；巍巍朱门，不过八尺之眠。

经济基础，决定上层建筑；规划思想，服务国家体制。江河万古，文明五千。追溯历史，其理昭然。几多规划案例，莫不维护王权。汉唐长安洛阳，两宋东京临安，元大都，明南京。方城宫城，轴线对称。士农工商有别，皇亲贵胄居中。契合宗法礼制，铺陈时代行踪。古希腊、古罗马、拜占庭。斗兽场、凯旋门、市政厅。东方西方承理接脉，分散聚合小异大同。历史车轮，碾过峥嵘岁月；人民智慧，谱写流动乐章。帝王将相，化作流逝符号；能工巧匠，镌刻不朽丰碑。

寒来暑往，斗转星移。沧海桑田，兴衰更替。历史反映规划，规划贯穿历史。博古览今，触动多元思维；究天通地，激发生花妙笔。谋一世，谋一时，谋全局，谋一域。高站位，高起点，高品位，高效率。多几分厚重完美，少一些浮华缺失。多几分民主氛围，少一些领导意志。走鼎新之路，做无憾之择。尊崇自然，遵循公理。嵯峨乎西湖第一楼①，因短视规划短命；静美兮洱海情人湖②，遭熏心利欲谋杀。挥霍财货尚可积累，荼毒生态岂能复生！天道忌满，人道忌全。留一点“空白”③，让后人泼墨；构几分畅想，待子孙挥鞭。土地资源有限，人之欲壑难填。物我同源，小处着眼。老子云：人法地，地法天，天法道，道法自然。

时光荏苒，时事变迁。几番磨砺，几经锤炼。改革昭示辉煌愿景，规划催生绚丽春天。由城市到城乡，从二元到一元④。倡导以人为本，摒弃落后观念。城乡共同进步，社会和谐发展。部门问策，专家议策，社会征策，规委⑤决策，阳光亮策；注重统筹，注重功能，注重特色，注重投入，注重衔接。容积率⑥，绿地率⑦。建筑密度⑧，间距标尺。功能区划，空间布局。抓住硬性指标，控制“五线”“一区”⑨。发挥“先导、主导、引导”作用，确立“龙头、刚性、法定”理念。与时俱进，拓展现代气息风貌；集思广益，保护历史文化景观。民众同参与，社会共进言。不为利诱，不为权变。谋划未来，引领发展。规划高屋建瓴，建设按部就班。一张蓝图绘到底，万众雄心莫等闲。禁得住当代和后人评说，经得起实践和历史检验。

高楼广厦，歌大江东去；小桥流水，咏窈窕之章。豪放与婉约并美，今声与古韵同唱。构建新民居，繁花铺锦；打造园林城，曲水流觞。斯唯盛世，慨当以慷。尽阔视野，再续交响。

注释：

① 2007年1月6日，浙江杭州西子湖畔第一高楼浙江大学湖滨校区教学主楼成功爆破。这一高67米、22层的大楼轰然倒下。这座设计寿命100多年的“西湖第一高楼”，无力自我拯救过早“夭折”的厄运。

② 情人湖是洱海公园内著名景观。然而，随着“洱海天域”工程项目在景区的“顺利”开发，情人湖被侵占、填埋，取而代之的是一栋紧接着一栋的楼房“长”了出来，致使情人湖遭受永久性破坏。2010年4月，国内一家媒体对此进行了披露。

③ “留白”是中国画的一种意境，此处指在城市规划和设计上留有余地，做有限的设计，提供留白的空间，而不是“填空”。

④ 2008年1月1日，《城乡规划法》颁布实施，原《城市规划法》同时废止，从“城市”到“城乡”，仅一字之差，却意味深长，中国正在打破原有的城乡二元分割规划模式，进入城乡一体规划新时代。

⑤ 规委，即城乡规划委员会。其工作职责是：领导、组织城乡规划编制、实施和管理工作，审议各类规划，审定重大项目规划。

⑥ 容积率。一定地块内，总建筑面积与用地面积的比值。

⑦ 绿地率。居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率。

⑧ 建筑密度。项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比。

⑨ “五线”是指红线、绿线、蓝线、紫线、黄线。“红线”主要针对道路控制；“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等；“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；“紫线”规定历史文化街区；“黄线”是城市基础设施用地的控制界线。“一区”指禁建区。

李攀，保定市满城县规划局