我国农村财务管理规范化的障碍分析及对策

2011-04-12吴红梅

时代农机 2011年6期

吴红梅

（江苏省泰州市泰兴市黄桥镇人民政府经济服务中心，江苏泰州 225411）

改革开放以来，我国农村基础设施不断完善，农民的收入不断提高，而在建设社会主义新农村的项目提出以来，农村的地位，不断提高，但是由于我国广大农村的经济状况牵扯着很深的历史背景，所以其经济情况相对落后，这很大程度上制约了新农村建设的脚步，也不利于农民收入的进一步提高，因此，为了更好的实践建设社会主义新农村的目标，农村财务管理的规范化必须提上日程。

1 财务管理方面存在的问题和障碍

(1)我国农村在财务管理上没有完善的体制和流程，主体不健全。在农村的财务管理中，管理体系和管理制度非常重要，一般包括管理职权、管理制度和组织形式，这三者是互相联合互相支持的。其中，以管理职权的划分为重心，是财务管理体制和流程的核心所在，而管理制度和组织形式是其形式。根据我国相关法律，村民通过选举出管理人代村民进行管理，但是，在我国目前，农村地区因为种种原因，往往出现管理机构不完善、管理体制不健全的现象，有的村会由于缺乏必要的监督和约束，导致滥用职权和贪污侵权的现象，甚至会有无法换届的现象。

(2)我国农村在财务公开和透明化管理的方面程度较低。农村财务在公开化和透明化进程上做的不尽人心，很多民众并没有意识到村里财务管理公开化、透明化的重大作用，因此也就没有主观的积极性和能动性去监督财务管理的状况，并且在一些不法干部的干涉下，一些会计和法定代表并不按照制度履行自己的责任和义务，这是导致农村财务公开化和透明化进程不理想的症结所在，由于有人为的掣肘存在，即使有一套规范的财务管理制度，也不能按部就班的实施下去。

（3）我国农村高素质人才太少，很多在职的人员素质普遍不高。我国的国情决定了农村在人们心中的地位偏低，经济水平和生活水平自然也比不上城市，因此，大量的人才从农村走出之后流入了城市，选择留守农村的人才很少，在这些人才中，有财务管理素质的人才更是少之又少。这些情况导致了当前农村负责财务管理的人员往往素质偏低，没有经过专业的培训和教育，在进行农村的财务管理的时候，很难满足我国农村对财务管理的要求。

与此同时，由于农村有着很重的地域观念和乡亲观念，因此，人情和面子等传统的思维模式往往会使得人与人之间的关系错综复杂，这样的关系不利于我国农村在财务管理方面进行规范化目标。

2 财务管理规范化的对策

（1）建立健全完善的财务管理体制，避免财务管理主体缺失的现象。尽快建立健全农村的财务管理体制和财务管理流程，使财务管理的主体和机构可以有效的为建设社会主义新农村的目标做出应有的贡献。首先，要做到权责分明，明确的划分管理职责，使得乡和村的责任划清，使得村内干部之间的权责得到明确的划分，避免由于争权导致财务管理混乱的现象出现。其次，要学习先进农村的财务管理制度，使得人员搭配合理，精兵简政，轮转高效。再次，对不合适的财务管理制度要及时的淘汰，建立新的合理的财务制度。

（2）要聘请专业的高素质的人员进行管理，同时加强对原有人员的培训。要使得农村财务管理规范化得到顺利进行，人员的调整和培训必不可少。首先，可以通过提高薪酬和待遇等措施聘请高素质的精英人才进行管理，这些人员不仅可以对综合素质相对较低的人员进行培训，而且由于他们与村民没有错综复杂的关系，可以更合理的进行财务管理。其次，要对在职的员工进行定期的培训和再教育，无论是临时培训、函授培训还是脱产培训，只要能提高在职人员的素质和水平，都是可取的。

（3）要通过各种措施使农村的财务管理公开化，增加透明度。要使我国农村的财务管理规范化，很重要的一点是使财务公开化，增加透明度。只有财务公开透明了，才能提高财务管理的公信度，有利于村民对于村内财务的了解，有利于激发村民的积极性和主动性，使村民认识到财务管理规范化的重要性，这样将专门的监督部门和村民的时时监督相结合，对于新农村的建设是一个很大的助力，也将推动财务管理的规范化进程。

（4）要对农村的财务管理加强监督力度。对于专门的监督机构而言，为了促进农村财务管理的规范化，要时常对农村的财务进行监督，不仅对财务人员进行监督，而且要对村内的工程项目和人员更替进行监督，特别是对会计账目的真实性、有效性进行监督。对于村民而言，也要积极对财务管理进行监督，为鼓励村民的积极性，村内可以设立相应的鼓励措施进行激励，这样才能保证财务管理规范化的有序进行。