农机安全事故防范经验与调处措施

■衡阳县农机安全监理站

衡阳县是拥有113万人口的农业大县，也是一个农机大县。至2010年底，全县拥有各类农业机械9.4万台，总动力达 63.51万kW。特别是近年来在农机购置补贴政策的推动和引导下，大马力、高性能大中型农机装备得到快速发展，对农机操作者的技能要求相应提高，农机安全事故时有发生，给农机安全生产监管工作造成压力。据统计，2010年度衡阳县共发生农机事故15起，死亡1人，受伤17人，直接经济损失68万余元。为消除事故隐患，降低事故率，保障人民群众生命财产安全，衡阳县农机安全监理机构认真履行职能，在事故防范、安全教育、事故调处、赔偿救助等方面进行了有效探索。

1 农机事故发生后存在的问题

现象一：不愿报案。发生了农机事故，当事人认为伤害的是自家人，损失的是自家物，花费的是自己的钱，自认倒霉不报案。如2009年，金兰镇狮山村一台大型拖拉机在田间作业过程中发生翻车，当场将操作人李某压死，而事后未报案。

现象二：不知怎样报案。农机事故发生后，没有积极采取有效措施保护现场，无意中使现场原貌毁损，造成私了不成，官司不断。如2010年9月份，栏垅乡栏市村联合收割机操作员周师傅在田间收割作业时，突然移动机器，致使在收割机边协助工作的户主颜某手臂骨折，周师傅为此支付医药费达3万多元，本想购机致富周家却因事故致贫。

现象三：未及时报案。部分驾驶员法规意识和风险意识淡薄，逃避农机监理部门监管、不及时主动投保险、不参加农机救助协会，事故发生后认为无赔偿、报案无实际意义。个别事故责任人甚至采取逃逸办法逃避责任，造成受害人得不到赔偿，引发社会问题。

2 事故防范经验与调处措施

一是建立农机事故信息收集网络。充分发挥村级安全联络员的管理作用，明确1人为农机安全联络员，专抓农机事故调处上报，处理一般小事故。对重大事故要求在30分钟内上报，县农机安全监理机构接报后应及时派员赴现场调处。充分发挥乡镇农机员的管理作用，每个乡镇农机站明确1人为农机安全员，负责农机事故信息收集、指导协助村级处理一般小事故。县农机安全监理机构明确专职信息员、安全监理员，负责收集信息与调查处理农机事故。目前，全县已明确乡镇农机安全员26人，在农机具较多的村聘请安全联络员246人。现在县、乡镇、村三级网络已基本形成。

二是实施农机事故救援互助。成立了农机安全互助协会，广泛动员农机拥有者、驾驶员加入农机安全救援互助协会。消除农机手对事故发生后不想报案、不必要报案的心态，知道怎样报案并认识及时报案的重要性。变不报案为主动报案，积极争取救助。2010年，全县农机安互协会已发展会员2300多人，实施事故救援9起，惠及救援对象13人。同时加大农机事故处理政策的宣传力度。利用电视、流动宣传车、墙报、短信等形式广泛开展农机安全生产宣传。全年在县电视台发布农机安全新闻11条，出动宣传车37台次，出宣传墙报12期，向机手发送安全短信1100多条。

三是强化操作技能培训。2010年举办农机手技术培训班10期，对全县所有新购机的操作者进行了专业培训，重点是收割机、拖拉机、插秧机等新式农机具的培训，通过提高机手操作技能和安全意识，降低农机事故发生率。

四是提高事故调处能力。加强对村级安全联络员、乡镇安全员的业务培训工作，2010年共举办4期安全员业务培训。提高农机安全员业务水平和事故调处能力，做到事故调处有理有据、规范有序，使当事人各方的合法权益得到保护。一年来共调处大小事故15起，做到了公正公平、及时准确、不漏不重、上报材料齐全，当事人满意。

3 加强事故防范的几点建议

一是争取国家立法。明确农机部门对农机事故的处理权限和职责，规范农机事故处理程序，制定农机事故处理标准。使农机事故处理人员在处理农机事故的过程中做到有法可依、有章可循，名正言顺、理直气壮，积极肯干而不蛮干。

二是设立专项资金。一是完善农机安全监理机构的办公设备、装备，实现网上申报。二是建立乡镇、村组安全监管硬件和软件网络系统、明确专项经费扶持，解决乡村安全联络员的津贴、补助及待遇。三是定期举办农机事故处理及统计人员培训，为基层培养合格的专业技术人员。

三是全面推进农机救援互助。充分发挥农机安全互助协会对机手的救援互助和自律教育作用，争取县财政对农机安全互助协会给予配套资金补贴，提高农机手的抗风险能力。使车主主动入会、出了事故主动报案、协会接报后主动救援，促进农业机械化快速、健康发展。