我国当前保障性住房政策存在的问题与对策

2011-04-12张贵乾

时代农机 2011年9期

张贵乾

（山东临沂大学教育学院，山东临沂 276000）

1 我国保障性住房政策在运行中的问题分析

1.1 问题重重的经济适用房

（1）供不应求的现象突出。在我国低收入群体庞大的市场需求下，作为保障性住房的重要组成部分之一的经济适用房其需求是与日俱增，出现了供不应求的现象。近几年来，在需求和成本的推动下，全国商品住房价格不断上升，房地产开发商在高额利润驱使下，大量垄断开发建设各种类型的商品房，但是其价格却远远超出低收入群体的支付能力。因此，在低价位商品房的供应明显不足的情况下，政府所推出的保障性住房成为百姓的宠儿，这也就是导致经济适用房供不应求的重要原因。

（2）经济适用住房购买机制不健全。经济适用住房的分配的公平性对于普通百姓来说真的很难。经济适用房的购买管理、监督机制的不健全导致真正享受到政府优惠政策并不是普通低收入民众而是一些通过金钱、关系走后门的中上阶层人士，这实在是我国民生政策实际运行中的一大悲哀。在经济适用房的公平分配机制上标准的模糊性以及程序的不公开性很难让老百姓看到政府惠民正的有效性。

1.2 价格昂贵的廉租房

（1）廉租房总体发展显失公平，区域化差异较大。廉租房政策主要是针对于广大的低收入群体从而实施的一系列租房补贴政策，由于我国地区经济发展的差异化较大，在廉租房补贴标准的实际制定和运行中各地区难以达到最大程度的公平，使得廉租房的实际优惠性的特点没有发挥显现出来，更谈不上广大低收入群体从中得到实际的优惠了。各地区的经济发展水平的不同当然造成了廉租房的分布面的广度受一定的限制，普通民众对此难以理解。

（2）资金支持度不够。对于普通的低收入群体，他们本身的实际工资收入在扣除三险一金的之后也就刚好满足自身的温饱，更何况在金融危机的影响下又有大批低收入群体的下岗职工，在这样的情况下政府仅仅拥有尚不完善的公积金制度，却没有其它实质性的住房金融优惠贷款或者是针对不同群体的不同标准的住房资金支持。当前我国的实际情形是财富为少数人所掌握，在收入极不公平的情况下，政府应该采取一定程度的住房性补贴政策，最大程度满足普通百姓的住房需求。

1.3 模糊的保障性住房界定

在我国当前的保障性住房的标准界定上，尚没有达成完全统一的标准，这种保障性住房标准界定的模糊性造成了一大批投机取巧现象的发生，使得原本应该为低收入大众提供的保障性住房落入他人之手，这也充分显示了我国法制建设的落后性与不足。保障性住房是与商品房相对应的一个概念，是政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。而保障性住房由主要分为经济适用房和廉租房，其实他们的界定标准很简单，无非就是为真正的低收入群体提供他们真正需要的住所，把它们提供给最需要的人群。

2 我国保障性住房问题的应对策略

（1）完善住房保障性法规，成立专门的监督机构。关于保障性住房的保障性法规问题上，我国目前的法制体系尚存在一定的滞后性，必须尽快完善保障性住房法规的时效性和有用性，制定符合我国国情的统一的住房保障法规很有必要，应该明确保障性住房提供的对象和标准，这才是最关键的。在保障性住房实际运作的过程中，建立严格公平的监督机制也是必不可少的。在现实生活中，各色各样的中高层收入群体通过各种非正当途径获得了原本属于低收入群体的房子，这种严重损害普通大众公利益平性的事情完全违背了我国执政为民的宗旨。于此同时保障性住房的的监督机制的建立与完善也能够提升政府的公信力，提高政府的执政水平。

（2）健全完善保障性住房的准入退出机制。关于保障性住房的分配管理，真正有效地途径就是切实保证它的公开性，公平性，公正性。有效地将保障性住房真正送到中低收入者的家庭里面，让他们切实享有国家关于保障性住房的福利，这才是广大普通老百姓真正想要的。对于不符合享有保障性住房的用户，政府应该通过合理合法的途径将其回收重新分配，保证它们最大程度的为广大低收入群体所利用。如果原本享有保障性住房的用户不想继续享有，应该立即向政府提交有关申请，政府应该合理收购，从而继续分配给其它需要的低收入群体。

（3）扩大对保障性住房的资金支持力度。在经济适用房和廉租房的建设上，保障他们的建设资金来源的稳定性是很关键的。或许政府在短时间内无法提供足够的资金来全面建设覆盖全国保障性住房，但是政府可以转变一下政策手段，比如说可由政府提供土地，将保障性住房的建设承包给房地产商，在房地产商建设的过程中政府应该派专人成立专门的机构对他们进行监督。对于房地产商家的利益回报问题上应该设立一定程度的标准限制，将该标准限定在合理的范围内。另外政府应该在原本只有住房公积金的基础上，可以再适当提供一些无息或低息的住房性金融贷款。如果政府想最大限度的吸引保障性住房的资金，政府还可以对房地产商们提供一系列的优惠政策，比如可以在公共资源的供给上采取一定的价格优惠和支持，获得更大的资金支持力度。