区域性应急物流的特点探讨

2011-04-12席敏婕

时代农机 2011年9期

席敏婕

（江苏省无锡交通高等职业技术学校，江苏无锡 214151）

应急物流是指以提供突发事件（突发性自然灾害、突发性公共事件等）所需的应急物资为目的，追求时间效益的最大化与灾害损失最小化为目标的特种物流活动。在现实生活中，无论是“非典”、禽流感等公共卫生事件，还是玉树地震、汶川地震等突发性重大自然灾害，都会造成严重的人员伤亡与财产的损失，急需大量的应急物资，物资的配送就需要物流体系发挥出应急的功能。

应急物流的构成要素与普通物流基本一致，都是由流体、流量、载体、流程、流速等要素构成的，具有时间与空间的效用。与普通物流不同的是，普通物流强调物流的效率，也强调物流的效益；但应急物流在多数情况下，是通过物流效率的实现，来完成物流的效益。应急物流可以分为军事应急物流与非军事应急物流，而非军事应急物流又可以细分为灾害应急物流与疫情应急物流。

1 区域性应急物流的特点

（1）时间第一性。应急物流要将时间要素放在第一位，追求时间反应的最快，唯有这样才能表现出 “应急”。

（2）物资管理的复杂性。应急物流运送的物资所涉及的层面非常广泛，涵盖了包括生活物资、医疗器械、武器弹药等许多方面，它们的保存方式各有不同，物资的需求量也极大，并且要确保物资运输能够准确到位，这就给物资管理带来了很大的难度。

（3）物流环境的复杂性。当自然灾害发生时，对基础设施的破坏程度是相当大的，这对物流环境造成了严重的影响，致使物流每个环节环境因素的可靠性极低。这种情况下的应急物流，往往采用正常渠道是无法进行的，为形势所迫，只能采用一些相对原始的或者极端的物流路线与物流手段。比如汶川地震发生后的应急处理过程，道路受灾害的影响被完全阻断，通讯设施遭到严重破坏，灾区与外界失去了联系，救灾人员无法进入灾区，只能采取空降措施，而救援物资也只能空投，受恶劣气候的影响，空降与空投计划又被取消，救援人员与物资都不能及时的进入灾区，致使整个物流路径被迫中断。

（4）信息渠道的不稳定性。自然灾害对通信设施的破坏也是惊人的，信息流通必然会受到一定的限制。同时灾害发生之后，人们往往会在第一时间与亲友联系，这也造成了短时间内通讯量极大，这在一定程度上也造成了信息渠道的不稳定，灾区的情况无法报告给外界，延迟了求助的时间，使物流效率大大降低。

（5）弱经济性。应急物流关键在于一个“急”字，如果还像普通物流一样，按部就班，根本无法保证应急物资准确、及时的到位。在重大险情和事故之中，普通物流行为中的经济效益原则，不再作为物流活动的核心加以考虑，所以应急物流带有明显的弱经济性，甚至在一定条件下，成为纯消费行为，比如在汶川地震发生后，为了让救援部队能及时进入受灾中心，运用了大型客机进行兵力投放，为了救灾物资能在第一时间送到灾民的手中，运用飞机进行空投，这都表现了应急物流的弱经济性。

（6）政府主导性。应急物流并不是几个企业能够完成的，其全过程不只涉及生产物资的企业，还包括了运输部门、卫生部门等等政府机关。所以，必须以政府为主导，进行统筹协调，利用政府的号召力来完成应急物流。

2 健全应急物流保障机制的建议

（1）加快应急物流的立法工作。加快应急物流的立法工作，是健全应急物流保障机制的重要一环，目的是明确危机发生后的责任划分、经费来源与动员依据，使应急物流真正做到“有法可依”，保证应急物流向着正规、高效的目标发展。具体内容包括：健全应急物流交通动员体系；充分发挥铁路运输的主干作用，同时发挥航空运输的补充作用与公路运输的延伸集散作用；对应急条件下的公路、铁路、航空线路等的征用、抢修做出明确规定。

（2）灵活配送，科学制定配送需求指标。在应急物流配送的过程中，要充分利用计算机网络技术，仔细研究用户的需求特点，选择出对配送影响很大的需求指标，再根据指标侧重点的不同，运用系统工程原理，建立需求指标体系。再根据需求指标的严重性不同确定三个级别的预警体系：一般级别、严重级别、紧急级别。比如常规企业的应急物流可以定为一般级别，而“甲型H1N1流感”爆发时，如果不对医院和居民进行超常规的应急物流输送，那么疫情一旦大面积的扩散，其后果一定不堪设想，所以必须要把“甲型H1N1流感”时期的应急物流输送定义为紧急级别。对每一个预警级别都要采取不同的配送方式，实施相应的配送服务。同时在进行应急物流配送过程中，要结合实际情况采取灵活的配送方式，比如跟进式、伴随式、空中投放等等。

（3）实现军地物流一体化。军地物流一体化指将军队物流系统与地方物流系统进行有效整合，使军地物流相互兼容，高度统一、协调发展。可以采取以下措施：军地统一进行规划决策；军地合作进行科研开发；战时实践模式的研究；军地共育物流人才。实现军地物流一体化系统之后，对军队物流与地方物流都是有利的。一方面，地方企业能够打开军方市场，军队之中置留的物流资源能够为我国的经济建设发挥作用；另一方面，地方企业只有平时与军队物流接轨，战时才能快速反应，顺利的完成军队物流保障任务。