以创建开放大学为契机推进学习型党组织建设

□李全贵

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。广播电视大学在创建开放大学的关键历史时期，全面推进学习型党组织建设，具有重要的理论意义与现实意义。

一、适应新形势，增强学习型党组织建设的责任感与使命感

(一)建设学习型党组织是贯彻十七大关于发展远程教育和继续教育精神，构建终身教育体系的时代要求

党的十七大已将建设全民学习、终身学习的学习型社会确立为社会发展新的目标，并把发展远程教育和继续教育作为构建学习型社会的重要战略举措，纳入了以改善民生为重点的社会建设范畴。这标志着远程教育已融入了社会发展的进程，进入了党和政府的社会发展宏观决策体系，充分显示了远程教育在社会发展中的重要战略地位。这不仅开辟了远程教育认识的新境界，为远程教育的发展指明了方向，明确了任务，制订了行动纲领，同时也为远程教育提供了新的发展机遇，创设了新的发展环境。在发展远程教育和继续教育的过程中，我们只有在全面总结电大30年办学经验基础上，不断地加强学习，创新思维，才能在建设学习型社会和构建终身教育体系中发挥重要的作用。

(二)建设学习型党组织是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，办好开放大学的客观需要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。作为进入新世纪以来我国第一个教育规划纲要，也是指导未来十余年我国教育改革和发展的纲领性文件，终身学习“立交桥”的提出和实施将使各种教育形式衔接、各种培训方式并举、各类学习资源互相融通，为全民终身教育提供更多的机会和方便。

搭建终身学习的“立交桥”，办好开放大学，这一新的历史使命使我校进入了又一个改革发展的重要战略机遇期。建设山西开放大学，是适应山西经济社会发展建设需求、服务人民群众多样化学习和发展需求的必然要求，是我省终身教育发展的新载体，也是我省创新机制建立学习型社会的重要途径。新形势和新使命，要求我们必须深入学习实践科学发展观，从学校的实际出发，确立新的发展目标，形成新的发展思路，以战略的眼光和开放的心态，推进学校各项事业在新的起点上又好又快地发展。

(三)建设学习型党组织是实现山西省转型跨越发展的现实需要

“以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，以建设国家新型能源和工业基地为基础，为建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，开创富民强省新局面而努力奋斗”是新时期山西省实现转型跨越发展的战略部署与奋斗目标。为了实现这一奋斗目标，山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会的讲话中要求各级领导干部要勤学苦干，以能力作风的跨越推动转型的跨越。要成就一番事业，不仅要有开阔的视野和创新的思维，还须有过硬的本领和扎实的作风。要加强学习、全面学习，尤其要围绕产业转型和社会进步的现实需要学习、思考、研究，以提高自身的素质和能力，提升工作的层次和质量。因此，建设学习型党组织是实现山西省转型跨越发展的现实需要。

(四)建设学习型党组织是解决发展中的困难和问题，实现电大科学发展的内在需要

我省电大在30年的发展过程中，为破解“开放性”和“现代化”两大命题，开展了多层次、多规格、多功能办学的艰难探索。在新的历史时期，又紧紧抓住新时期国家实施现代远程教育工程的历史机遇，大力推进远程开放教育，使人人学习、处处学习、时时学习成为可能，为构建终身教育体系、建设学习型社会奠定了坚实的基础。但在创建开放大学的过程中，在实现由规模扩张向质量提升的转变过程中，我们还面临不少的困难和问题：一是在新形势下，对发展中的新情况、新问题以及应对策略的研究还不够深入，需要进一步深化对学校发展战略问题的思考；二是在内涵建设方面，我们的基础以及整体能力仍相对薄弱，需要进一步在人才队伍建设、现代化教学设施建设、科学化管理等方面夯实基础，提高办学水平和教学质量；三是在改革创新、转换体制机制方面，我们思想不够解放，需要进一步加大力度、加快速度；四是在系统建设方面，我们系统功能整合和合作机制建设的有效性仍显不足，需要我们进一步创新思维，加快系统发展模式的探索。 所有这些问题的解决，都需要我们以建设学习型党组织为依托，不断地研究新情况、解决新问题，实现学校的全面协调可持续发展。

二、搭建新平台，拓展学习型党组织建设的广度与深度

电大在建设学习型党组织过程中，要创新学习形式，充分发挥系统和网络两大特色与优势，彰显电大的理念文化，搭建网络平台、系统平台、文化平台等三大学习平台，全方位地推进学习型党组织的建设。

(一)搭建网络学习平台，坚持在线学习与非在线学习有机结合，形成开放式学习的新格局

从电大服务社会的功能出发，电大的学习型党组织建设，要本着立足校内，着眼社会的战略眼光，搭建网络学习平台，拓展学习的空间与领域。突破时空限制的网络学习平台，以其灵活的学习方式，为大量的在职人员业余学习创造了便利条件，为大规模的人员培训提供了可能。同时网络学习平台以其高端师资、精品课程等优质学习资源也能保障学习的效果与质量。

1.建设山西省高等院校党员干部学习网，开辟党员干部学习培训平台。依托山西省现代远程教育中心，建设山西省高等院校党员干部学习网，对于加强党员干部的在线培训，提高党员干部的综合素质具有重要的理论意义与现实意义。山西省高等院校党员干部学习网是我校受省高校工委委托从2009年11月开始筹建的大型学习平台。与其它学习平台相比，该平台具有操作性强、学习内容形式多样、区别化管理、发短信、建论坛、组织考试等优势，能较好地满足学习者的需要。同时，应从以下三个方面完善平台的功能：一是要从易学、便用的原则出发，突出平台的学习功能，使之成为高校工委党员干部教育培训的平台和党建工作平台。二是强化“以用为本”，逐步从基础设施建设转向学习使用阶段，充分发挥平台的作用，为全省高校党建工作、学习培训、考核等提供服务。三是围绕高校工委重点工作在网上开设专栏，开展网上党校、高校人事制度改革论坛和基层党组织、党员创先争优活动等。

2.筹建山西省终身教育学习网，发挥电大在建设学习型社会中的重要作用。广播电视大学，作为一所世界巨型的现代化远程教育开放大学，其与生俱来的大众教育属性和创办30年来形成的“天网、地网、人网”教育教学网络系统优势，决定了其在构建学习型社会、构建终身教育体系中有着其他组织不可替代的作用。山西省终身教育学习网作为面向社会，服务平民的网络学习平台，是将社区教育、职业教育、继续教育、学前教育、青少年教育、老年教育等有机结合在一起的一个综合性学习平台。山西省终身教育学习网的建设，对于实现全民学习，建设学习型社会必将发挥重要的作用。

(二)建设系统学习平台，实现“天网、地网、人网”三网合一，开创立体式学习的新局面

电大三十年发展的实践证明，不仅三网合一的教学方式和不受时空限制的学习方式是电大办学的重要特色，而且系统办学也是电大事业发展的优势所在。在系统办学实践中，提高系统电大的办学实力，关键是提高系统人员的综合素质。要提高系统人员的综合素质，就必须优化教师学习平台、科研学习平台、技术学习平台、管理学习平台，并以此为载体，加强全系统的教师队伍、科研队伍、技术队伍和管理队伍建设，全面实施人才强校战略。

1.建设教师学习平台，加强教师队伍建设。 教师学习平台是系统教师开展教研活动，提高业务素质，交流教学经验，深化教学改革，提高教学质量的重要载体。在建设学习型党组织活动中，应将教师学习平台的建设纳入教师队伍建设的总体规划，通过组建学习团队、丰富学习内容、创新学习形式，不断提高学习的效果。

2.建设科研学习平台，加强科研队伍建设。教学是立校之基，科研是强校之本。科研学习平台是系统科研人员进行学术交流，开展科研活动的重要载体。在系统的办学实践中，要充分发挥科研在促进教学、推进学校发展、提高办学水平中的作用，就必须加强科研队伍建设。因此，在建设学习型党组织活动中，要通过组建系统的科研团队，建设科研学习平台，全面提高科研队伍的综合素质。

3.建设技术学习平台，加强技术队伍建设。 信息技术是开展远程开放教育的基本条件，建立一支高素质的技术队伍，对于保障教学工作和管理工作顺利进行具有至关重要的意义。依托计算机网络技术在网络环境下开展教学的教学形式决定了信息技术在远程开放教育中的重要地位与作用。在建设学习型党组织活动中，要通过技术学习平台的建设，不断提高技术人员的综合素质，努力建设一支思想作风过硬、热爱本职工作、业务素质好、技术水平高的技术队伍。

4.建设管理学习平台，加强管理队伍建设。管理队伍的整体素质直接影响电大的社会形象，目前我们管理队伍的现状是人员构成成份复杂、基本素质参差不齐、主动服务意识淡薄，工作效率事倍功半。为了尽快地改变这一现状，我们要通过建设管理学习平台，利用网络和非网络手段定期和不定期地对管理人员进行管理理论知识和业务基本技能的培训，提高管理人员的综合素质。

(三)构建理念文化平台，坚持“使命、价值、开放、创新”的和谐统一，凝聚科学发展的新动力

研究电大的理念文化是电大建设学习型党组织的重要内容与核心目标之一。大学的理念文化，就是从文化哲学的高度即文化层次和文化深度来研究大学理念。广播电视大学的理念文化作为一个哲学体系，包括以下四个方面的基本内容：

1.使命是电大理念文化的灵魂。研究电大的理念文化，就是要揭示电大远程开放教育在国家建设中的地位、作用，以及承担的职能使命，这是电大理念文化的灵魂所在。电大理念文化的使命集中体现在，服务于国家发展战略需求，加快为社会经济建设培养应用型人才。电大30年的发展历程表明，在社会发展的不同时期，电大紧紧围绕社会对应用型人才需求的速度、数量、质量、类型，以不同的培养模式、教育形式、教育规模、教学手段服务于国家经济社会发展需求。作为一个电大人，必须增强服务社会的使命感。

2.价值是电大理念文化的主题。研究电大理念文化的价值，就是研究电大人的核心价值观，这是电大理念文化的主题。电大在长期发展过程中，提出的“扩大开放，保障质量，强化特色，打造品牌”，就是核心价值观在电大远程开放教育中的具体体现。在这一核心价值观的指导下，把电大办成“平民进步的阶梯，教育公平的砝码，学习者充实自我和增进动力的补给站”。这既明确了“办什么样的电大”的现实问题，也是一种深刻的核心价值观。作为一个电大人，必须将这一核心价值观作为自己的价值追求和价值取向。

3.开放是电大理念文化的核心。开放作为一种哲学态度，可以给教育扩展无限的空间，可以利用集成的无限的资源，可以提供无限的发展机遇。如果说电大的历史经验只是告诉我们应该开放或已经在不同程度上开放的话，那么，当今国际国内的现实则让我们清楚地看到，电大要想获得巩固与发展就必须更加开放，以高度开放的姿态来办电大，这是电大理念文化的核心。电大只有把开放作为一种发展战略，才能在第一时间内了解与掌握先进国家远程开放教育的最新动态，才能最大限度地盘活系统有限的教育资源，才能准确地定位现在的实力位置与未来的增长点，才能走出一条符合国情的具有特色的开放大学发展之路。作为一个电大人，必须以开放的理念来办电大。

4.创新是电大理念文化的特质。创新既是电大发展的动力和根本出路，也是电大教育事业不断发展的力量源泉，更是培养人才的重要方式。创新作为一种文化，是电大文化中最具活力的部分，是电大理念文化的特质。电大30年的办学历程，所走过的每一步都烙印着实践、探索和创新的足迹，彰显着“勇于开拓，锲而不舍”的精神。随着时代的发展以及对人的发展的要求，电大开放教育人才培养模式还需要进行更为深刻的创新实践，为经济社会发展培养“拿得起，学得活，干得好”的应用复合型人才。由为当地社会基层培养扎根人才的目标转向培养职业型、学习型和发展型人才目标，实现电大新时期价值转型。作为一个电大人，必须树立创新的理念。

三、建立新机制，提高学习型党组织建设的针对性与实效性

学习就个人而言，是终身要求；对组织来说，则是长期任务。建设学习型党组织，作为一项长期任务，如果没有长效机制作保障，就难以持之以恒，有始有终，取得实效。因此，建设学习型党组织，要立足现实，着眼未来，树立持续发展的理念，建立长效机制，为创建工作提供有力的机制保证。

(一)建立领导管理责任机制

为了加强对学习型党组织建设的统一领导，学校党委要成立学习型党组织工作领导小组，各二级党组织成立相应的领导小组和工作机构。各级领导班子和领导干部要把学习型党组织建设作为加强党的建设的一项重要任务来抓，列入重要议事日程，周密计划，精心组织。各级党组织要在党委的领导下，确立各级党组织的“一把手”为创建学习型党组织“第一责任人”的制度，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导机制和责任机制，为创建学习型党组织提供机制保障。

(二)建立学习过程督导机制

在建立学习型党组织过程中，党委工作部和学校教学督导办公室，要充分发挥其督导作用，采取分层、分级、分类督导的方式，定期对各基层党组织的学习情况进行督促检查，随时抽阅、调阅、查阅学习记录、学习心得和调研文章。各党总支和支部书记要负责对本组织党员干部的学习情况进行督促检查，抽阅、调阅、查阅学习记录、学习心得。

(三)建立学习资源共建共享机制

优质的学习资源是建设学习型党组织的前提和基础。学校要将学习资源的建设作为一项基础工程常抓不懈。坚持引进和自建相结合的原则，一方面要联系实际积极引进优质的学习资源，另一方面，在学校资源建设委员会的统一领导下，资源建设办公室组织校内优秀人才以立项的方式开发建设一批适合电大特点的学习资源，最大限度地为广大党员干部提供优质、适合的学习资源。

(四)建立学习教育培训机制

为了全面提高学习的针对性与实效性，在建设学习型党组织的过程中，学校党委要制定党员干部培训的计划和目标。学校要围绕创建开放大学这一中心工作，有计划地聘请一些专家学者作专题的学术讲座。各级党组织要结合部门的重点工作和中心工作，定期聘请校内和校外的专家进行学术交流，逐步把党员干部教育培训制度化、规范化。做到每个党员干部每年都有一定的时间参加系统培训，从而提高党员干部的综合素质，夯实永葆先进性的基础。

(五)建立学习考核评优机制

为了发挥典型引路、以点带面的作用，学校要按照定性考核与定量考核相结合、动态考核与集中考核相结合的原则，从学习方式、学习态度、学习效果等方面定期对各级组织的学习和个人的学习进行考核评估。对学习型党组织建设中表现出的先进个人和集体，给予必要的精神鼓励和物质奖励，在干部选拔任用中要把理论素养、学习能力和学习效果作为重要参考依据，以激发党员干部崇尚科学、追求知识的热情，激励党员干部加强自身学习，促进学习型党组织建设的有效开展。

参考文献：

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京：人民出版社，2007.